利率市场化的阶段性特征:基于上海自贸区诉求

根据利率市场化的进程可将其划分为官定为主市场为辅(自我强化)、利率双轨制(非对称利率机制)及相互融合(完全实现)三个阶段,并且各阶段的利率决定机制也不相同。自贸区是国内外资金流动的枢纽,资金流动的状况决定资金供给,从而决定国内、自贸区的利率形成机制,进而促进我国的利率市场化进程。利率市场化、资本项目开放及人民币国际化与国际金融中心建设是一个相辅相成、密不可分及承前启后的过程,为此应充分发挥上海自贸区对利率市场化、资本项目开放及国际金融中心建设的推进作用。

上海自贸区国际航运服务创新进展、计划与建议

上海自贸区发展国际航运服务,有助于打破现行僵化的经济体制机制,适应国际贸易投资规则与体系重塑新形势;有助于提升上海自贸区服务贸易国际竞争力,打破服务贸易与货物贸易不平衡发展格局;有助于把握国际航运产业战略东移机遇提前布局,推动上海国际航运中心与中国航运强国建设。上海自贸区运行一年多来,洋山保税港区作为上海自贸区国际航运服务和离岸服务功能区以及上海国际航运发展综合试验区核心载体,拥有一流的硬件基础设施,吞吐能力日益增强,国际枢纽地位进一步凸显。但是,由于存量航运服务能级不高,形式开放而业务未激活,营商环境不够优化,综合配套服务仍然偏弱,洋山保税港区面临发展瓶颈。"十三五"时期,为进一步提高航运制度创新与服务开放示范能力,洋山保税港区应遵循"三化目标、四个定位、三项计划"的发展思路,着力推进高端产业基地计划、创新航运功能计划、航运协调储备计划三项计划,而上海自贸区应不断探索航运开放新领域,优化服务环境,深化税制改革,加强体制创新,建立联动机制,带动上海乃至我国国际航运服务能级再上新台阶。

上海自由贸易区的功能及其前景探析

作为国家战略,中国(上海)自由贸易试验区是我国新一轮改革开放的"特区",被赋予"经济升级"和"推动改革"两方面的功能:一是通过开放实现区内经济的极大发展,成为新的经济"增长点",进而促进中国整体经济的转型升级;二是进行有益的经济改革试验,成为深化改革的"试验田",进而推动中国全面改革的深化。就"经济升级"功能而言,上海自由贸易区具有一系列独特优势,预期可以取得良好的效果。但就"推进改革"功能而言,对目前上海自由贸易区的改革实践尚不能过于乐观,而且即使区内改革成功,其改革经验也不一定具有普遍意义,因此,其实际成效可能受到诸如管理当局的主观努力、改革措施在不同地区的适用性等多方面的影响和制约。同时,上海自由贸易区经济功能的实现程度也会受到其改革功效的影响。

中国(上海)自由贸易试验区改革开放的法治路径研究

中央政府已经设立中国(上海)自由贸易试验区,并施加上海市承担改革开放试点的任务。但是全国人大及其常委会没有授权其突破现行滞后的体制和机制,由此导致自贸试验区改革法律依据不足,造成改革开放与法治不协调。实现中国(上海)自贸试验区改革开放的法治路径包括:立法者更新观念和积极行使权力;最高权力机关积极授权,授予上海市人大及其常委会制定自贸试验区法规的变通立法权,授予上海市人民政府制定自贸试验区规章的立法变通权。此外,相关国家机关要积极修改或者废除相关法律、法规、规章。

以开放促改革:一个中国成功发展的经验

针对最近一段时间逆全球化思潮和改革碰到的阻力，有必要总结我国改革开放近40年的若干成功经验以应对。以开放促进改革就是这样一个成功经验的重要组成部分。设立经济特区、引进外资、加入WTO、沪港通、上海自贸区试点、“一带一路”建设等，都是以开放促改革的经典案例，其中一些案例还体现出“开放也是改革”的特性。总结这些成功经验有助于我们今天探索有效落实改革举措和进一步有序开放的新思路。

中国(上海)自由贸易试验区建设与政府职能转变

中国(上海)自由贸易试验区的成立,标志着我国经济体制改革进入了深水区。其成立的意义绝非在于短期刺激经济之举,而是在于推动我国政府职能转变,继而为整个行政体制改革积累宝贵经验,最终目的则是使其在全球化背景下正在构建的国际经济新秩序的竞争中立于不败之地。与此同时,自由贸易试验区建设充分说明,现代政府只有具备充分的应变能力,才能在法治国合法性的要求之下解决不断出现的新问题。

上海自贸区政府管理模式创新之问题分析

虽然上海自贸区成立一年多来取得了不少成绩,但上海自贸区制度创新的进度缓、动作小被部分媒体和公众所诟病。尤其是作为自贸区四大功能板块之一的政府管理模式创新,因为改革难度大、阻力多,仍然是当前自贸区制度创新的难点和重点。文章突破当前自贸区研究以积极评价为主流的模式,主要从自贸区政府管理模式创新的困境出发,探索当前改革过程中的问题,为自贸区进一步深化制度创新提供参考。

上海自贸区对周边城市的影响及对策

在全球贸易保护主义加剧、国内改革进入深水期及国内金融体系机制不灵活的背景下,上海自由贸易试验区总体方案获批。上海自贸区的设立将促进贸易更加便利,投资更为自由,金融更加国际化,行政审批更为简化。上海自贸区的建立将对全国尤其是上海周边城市产生深远的影响,周边城市试图密切关注跟踪最新政策细则,积极主动向自贸区靠拢,同时对本地企业做好分类指导和衔接工作。

中国(上海)自由贸易试验区三周年改革实践总结与评估

建设中国(上海)自由贸易试验区(简称"上海自贸试验区"),是以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略的重大实践,是我国在新形势下推进改革开放的重大战略举措。三年多来,上海自贸试验区紧紧围绕国家战略,以制度创新为核心,大胆先行先试,率先探索建立符合国际化、市场化、法治化要求的制度体系,充分发挥出改革开放排头兵的作用。

上海自贸区对河南自贸区建设与发展的启示

中国(河南)自由贸易试验区正式设立于2017年4月1日,现正处于发展建设的初期阶段。由于河南自贸区建设存在经济基础薄弱、发展基础差、相关法律不完善以及人才匮乏等方面的问题,因此应学习与借鉴上海自贸区的成功经验,在建设过程中采取建立负面清单制度,转变政府职能,深化人民币跨境、利率市场化改革,推动金融制度创新积极培养和引进人才,促进贸易便利化发展等有效措施,助推河南自贸区健康快速发展。

论上海自贸区政府管理模式的创新

伴随着中国(上海)自由贸易实验区(以下简称"上海自贸区")于2013年9月29日正式揭牌,承载着中国下一轮政府管理体制改革和经济对外开放全面试验的重任,上海自贸区成为政府管理模式创新的"试验田"。经过一年多的运行,上海自贸区已形成包括监管模式投资管理体制改革等方面一批可复制可推广的经验。着眼于政府管理模式的制度创新,基于目前上海自贸区改革的现状与问题,并借鉴国外政府管理的成熟发展模式和演变进程,充分结合我国的实际国情进行分析,提出上海自贸区政府管理模式创新的主要原则,并进一步提出我国政府管理模式创新的建议。

行政改革的“内在悖论”:一个解释框架——以中国(上海)自由贸易区“负面清单”为例

行政改革在很大程度上是政府组织自身的变革,也即政府内部的制度变迁。在行政系统内部的变革中,政府扮演着制度设计者、资源调动者、变革推动者、利益协调者等多重角色,改革的发起者、推动者和改革对象皆处于政府内部,变革主体和客体之间关系密切,甚至存在相当大的"重叠",因而行政改革蕴含着难以避免的"内在悖论"。通过对中国(上海)自由贸易区"负面清单"创制这一案例的回顾,发现"负面清单"创设所面临的困境,恰恰折射出行政改革进程中的"内在悖论"。基于"结构-角色-行动"这一解释框架,认为行政改革"内在悖论"的形成机制在于改革过程所"嵌入"的正式与非正式结构的影响、改革主体与客体之间的重叠、改革过程难以避免路径依赖,以及改革目标存在模糊性等问题。尽管这种"内在悖论"不可避免,但通过推进基层创新式的"边际改革"、强化改革领导者的作用,有助于推进局部性的改进。

中国(上海)自贸试验区改革的重点:对外商投资准入实施“负面清单”管理

建立上海自贸试验区是因应经济全球化发展新趋势的一项重要国家战略,是党中央作出的一项重大举措。上海自贸试验区旨在抓住全球服务贸易和投资规则重构的时机,主动去适应国际高标准的规则要求,来推进我国服务业和服务贸易的发展,在新一轮的国际经济竞争中抢占先机。在上海自贸试验区先行先试的与投资有关的改革措施中,难度最大但也最重要的是对外商投资准入实行"负面清单"管理模式。这一改革对上海自贸试验区的整体改革起到纲举目张的作用,同时亦是以开放倒逼改革的主要着力点。负面清单管理是保证政府管理体系透明化和法制化的一个重要手段,是政府经济治理体系现代化的标志之一。现阶段上海自贸试验区外商投资准入管理负面清单设计仍存在一些难点,诸如对产业编码长度的选择和对现有的不符措施的梳理、如何在制定负面清单时通过清理不符措施以切实减少对外商投资准入的限制和提高投资便利化的程度、如何确定需要保留将来采取不符措施权力的行业和领域等,这需要我们通过锐意改革和不断创新加以逐步改进和完善。

中国(上海)自由贸易区金融改革:定位、框架及重点领域

中国(上海)自由贸易试验区具有鲜明的中国特色,以开放促改革,将金融领域的开放创新作为试验区制度创新的重要内容,旨在为下一步全面深化金融业改革开放探索新途径。本文先从试验区定位看金融改革定位,并提出试验区金融改革的框架,围绕金融市场化、国际化、法制化三大支柱,形成利率与汇率改革、金融市场开放、人民币国际化、资本项目可兑换四位一体的协同推进格局。

上海自贸试验区公司股东出资义务履行的困境及对策

从上海自贸试验区公司的实践来看,公司资本制度改革后股东出资义务履行的不确定性、违反出资义务的"便捷性"等新挑战正在"旧困境"的基础上涌现。按照《公司法》"宽进严出"和"更加注重事中、事后监管"的改革要求,以股东出资责任制度为中心,构建督促、约束股东出资义务履行的事中、事后规则体系,或将是解决股东出资义务履行之困境的最佳途径。上海自贸试验区在探索股东出资责任制度的构建时,需要结合历史与现实、理论与实践等情形,并借鉴欧美国家在扩大投资者出资自由时均伴随着强化相关主体法律责任的做法,做进一步的创新。

对标国际通行规则，加快推进自贸试验区建设

中国（上海）自由贸易试验区立足国家战略，积极主动与国际高标准投资贸易规则相衔接，以制度创新为核心，实施和落实一批改革措施，大力发展总部经济、平台经济和新兴经济，为上海创新驱动、转型发展作出贡献。