检察机关“案-件比”案件质量评价体系运行探析

在司法责任制配套改革和检察制度改革背景下,案件质量评价体系对于监督和规范检察权运行的作用日渐凸显。为解决既往案件质量评价体系之弊端,检察机关创新性地提出了以“案-件比”为核心的案件质量评价体系。相较过往案件质量评价体系,“案-件比”评价体系在引导检察工作精细化管理、兼顾公正与效率、彰显程序正义方面有着开拓性突破,对检察工作的规范化与检察管理的现代化具有正向引导作用。在知悉“案-件比”评价体系所面临的现实困境的基础上,为防止该体系的运行走向误区,可通过明晰“案-件比”指标差异、健全程序回转相关法律规定、提升检察业务水平、规范检察引导侦查,以及发挥捕诉一体与认罪认罚从宽制度优势等措施因情施策,以助力刑事案件质效的优化。

“案-件比”案件质量评价体系问题研究

以“案-件比”为核心的案件质量评价体系是司法责任制改革下检察制度改革的配套措施和评判检察机关工作质效的关键性举措,也是检察机关贯彻其人民性的保障性措施。与既往的案件质量评价体系相比,“案-件比”评价体系在实现公正与效率、承载以人民为中心思想以及推动刑事案件质效提升等方面具有显著优势。然而,现实中践行这一评价体系仍存诸多掣肘,其中程序倒流现象为流弊之首。因此,为提升“案-件比”评价体系的运行效能,在检察队伍的建设、促进审查引导侦查与自行侦查相结合、合理管控退回补充侦查和延长审查起诉期限的适用、加强释法说理等方面仍需进一步深化。

“案-件比”的现实理解与动态改进

2020年5月25日,最高检工作报告中再次谈及“案-件比”这一检察工作质效评价指标。从微观上看,该项制度实行以来,各级检察机关的工作质效都有显著提高。从宏观上看,着力“降低”“案-件比”这一认识存在偏差,“件”的业务范围的设定科学性欠佳,会带来管理方式过度行政化的忧虑。因而有必要从实质上认知“案-件比”制度,将其性质由评价标准转变为评价因素,对其中的“件”的范围进行微调,使这项新制度更加完善。同时,检察机关自身业务方面也需要改进。

构建“案-件比”案件质量评价体系的影响因素与突破进路

"案-件比"案件质量评价指标是我国检察机关应对以审判为中心的诉讼改革的一项重要措施,是评价检察工作效率和质量的重要标准之一。"案-件比"指标的构建受到司法理念、案件的实然状态等主客观因素的影响制约。未来,检察机关应当以提升能力建设为抓手,优化管理方式,控制办案时限,提升办案质效,全面推进司法公信力建设。

“案-件比”规制下补充侦查的展开

“案-件比”是诉讼效率的体现方式,是发生的案件与其进入诉讼程序次数的比率,理想状态体现为1∶1。补充侦查是侦查活动的延续,是弥补侦查活动不足的必然手段,在刑事诉讼中发挥着进一步查清案件事实、完善证据体系、保障公诉质量的重要作用。实践中存在着补充侦查权被滥用、补充侦查效果不理想、犯罪嫌疑人被超期羁押等问题,必然会给“案-件比”带来影响,多数情况下会导致诉讼迟延,“案-件比”增高。准确适用最高人民检察院、公安部《关于加强和规范补充侦查工作的指导意见》,建立统一的证据标准和规范的补充侦查机制,强化自行补充侦查,构建“三位一体”(介入引导、规范退查、均衡结案)办案模式是解决相关问题的可行路径。

检察机关“案-件比”质量评价指标对公安侦查的影响及应对

“案-件比”质量评价指标的引入,在促进检察机关发挥审前环节主导作用的同时,也对公安侦查效率的提高具有积极影响,并提出了更高要求。“案-件比”指标以提高法律文书质量、增强检察机关提前介入的能动性和推动会商机制建设等形式,推动侦诉良性互动发展。公安机关应当完善案件管理制度,加强专业化建设和警力资源配置,切实提高证据和程序材料质量,主动适应“案-件比”指标带来的检察监督环境和办案环境的变化,促进节约司法资源和提高审前程序效率的正向反馈发生。

以“案-件比”为核心的检察业务考评机制研究

以“案-件比”为核心的检察机关办案质量评价指标体系具有科学性和实用性,反映检察机关在各办案环节的质量、效率和效果,并能从一定程度上反映检察官办案能力和履行法律监督职能的能力。文章从实践角度依托“捕诉一体”工作机制优势对降低“案-件比”提出建议,以此督促检察人员从办事模式向办案模式转型,强化检察官诉讼主导责任意识,对新时代转变检察理念、提高检察质效具有重大意义。

论对检察机关“案-件比”考核的优化与完善

以“案-件比”为核心的案件质量考评体系,是保障检察机关工作质量和效果的重要一环。“案-件比”考核体系在公正、高效、以人为本、提高刑事案件质量提升等方面具有显著优势。但从现实中影响“案-件比”的因素来看,仍存在着退回补充侦查运用不当、随意延长审查起诉期限、检察机关诉前主导责任缺失以及案件本身客观状态影响等问题。因此,我们应当更好地建设检察队伍、构建完备的补充侦查制度、严格把关延长审查起诉期限、强化检察机关诉前引导制度、发挥好认罪认罚从宽的制度优势、完善检察管理。

刑事检察“案-件比”优化路径研究

“案-件比”作为《检察机关案件质量主要评价指标》中的核心指标,能够客观地反映检察工作的质量、效率以及效果。在“案-件比”指标中,“件”的数量决定“案-件比”的比值。通过对H市检察机关2019—2021年刑事检察“案-件比”业务数据的分析,发现延长审查起诉期限、退回补充侦查两个环节产生的“件”在全部“件”中占比最高。为更好地发挥“案-件比”指标的导向作用,应从转变司法理念、完善制度机制、强化跟踪问效三个方面,对降低“案-件比”指标的路径进行优化,以实现司法实体正义和程序正义。

“案-件比”指标调查研究

从“以侦查为中心”到“以审判为中心”,体现着现在的司法更加注重案件的审理,意味着对案件的质量的要求更加严格,但却产生了一些问题,注重质量而忽视效率。本文从司法体制的改革对于影响“案 - 件比”制度的产生进行分析,理性看待、科学适用“案 -件比”,对于降低“案 -件比”提出建议,分析其所产生的影响。

“案-件比”适用的效益背反与防范

“案-件比”等案件质量评价指标在全国检察机关印发实施以来,呈现出对司法办案的积极引领效果。后经三次精简指标,均将“案-件比”作为评价指标继续保留。鉴于前期一些地方在适用过程中出现的价值背离,甚至偏离制度设计的初衷现象,需引起高度重视、及时防范纠偏。应坚持将维护当事人的正当程序权利放在首位,不断淡化“案-件比”的考核功能,着力夯实“案-件比”前端控制的基础工作,深度挖掘“案-件比”在检察业务管理中的作用,以期更好适应司法实践和检察工作需要。

预制钢-UHPC组合梁中橡胶-短栓钉剪力件的抗剪性能试验研究

为了探究钢-UHPC组合梁中橡胶-短栓钉剪力件的抗剪性能,试验设计并制作了10个推出试件,研究橡胶套筒尺寸和加载制度对其抗剪性能的影响规律。试验结果表明:试件以栓钉剪断为主要破坏形式,并伴随栓钉附近局部混凝土压碎。橡胶套筒厚度对剪力件的抗剪承载力影响较小,橡胶套筒厚度为2mm的组合剪力件承载力为普通剪力件的94%。随着橡胶套筒厚度的增加,剪力件的抗剪刚度随之下降,最小为普通剪力件的87%;相对滑移则随着厚度增加而增加,最大为普通剪力件的142%。而随着橡胶套筒的高度增加,剪力件的抗剪承载力随之减少,橡胶套筒高度为50mm的组合剪力件承载力为普通剪力件的89%;随着橡胶套筒高度的增加,剪力件的抗剪刚度随之下降,最小为普通剪力件的75%;相对滑移则随着高度的增加而增加,最大为普通剪力件的137%。

论检察机关的"案-件比"改革

在检察办案责任制改革和捕诉一体改革背景下,案件质量评价制度对于规范和监督检察权运行的价值日益凸显.与既往业务评价指标相比,"案-件比"指标对案件评价的质量、效率、效果维度,分别实现了"结果导向"到"过程导向","办案量控制"到"非必要程序控制","单一内部视角"到"当事人视角"等评价模式的转变,对检察内部程序的规范化和检察引导侦查的主动性有正向促进作用.为防止"案-件比"指标体系的运行走入误区,有必要平衡"单个指标与指标体系""指标统一化与标准差异化""整体质效与个体责任""指标数据与办案实效"等四个层面的关系,发挥"案-件比"指标的协同作用,针对不同类型案件确立差异化的评价基准,实现指标评价与个案评查的机制衔接,并完成数据管理到实质管理的进阶.

由理念走向制度——评检察机关以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系

检察机关案件质效评价新机制抓住了“案-件比”这一制度性考核的核心,弥补了以往办案质量评价体系中无法对办案效率进行有效监督与管理的短板,体现了以人民为中心、法律正当程序、公正与效率、科学管理与创新发展等理论价值。其制度性优势在于,客观上能够提升认罪认罚从宽制度适用率、减少程序空转、提升捕诉精准化与有效性、提高检察官亲历办案积极性。科学发挥其指引性作用,应重塑检察机关在审前程序中的主导地位,回归以常态程序为主的司法办案模式,同时应确立检察官客观公正及时的办案义务,激活自行补充侦查制度等。

检察机关考评指标的反思与重构——以“案-件比”评价指标为核心的分析

业绩质效考评是检察机关进行内部管理的重要方式。然而,以实体为导向、以惩罚为依归、以量化为手段的传统考评指标体系已无法适应刑事治理法治化、人权保障高阶化的新要求。进入新时代,“案-件比”评价指标应运而生,在程序控制方面取得积极成效的同时,也暴露出一些局限性。为此,应从重构考评指标的作用机制、走出预设考评指标目标值的误区、强调考评指标的程序导向等方面改革与完善检察机关的考评指标体系。

“案-件比”质量评价指标体系的学理观察

以“案-件比”为核心的案件质量评价制度是司法责任制改革的配套措施和释放司法体制改革红利的关键性举措,也是检察机关发挥法律监督作用的保障性措施。“案-件比”概念的提出,体现了检察机关对司法规律的深度探索,有助于正确处理办案机关与当事人的关系、程序繁琐与程序简约的关系、流程管理与结果管理的关系、国际视野与中国特色的关系。推行该评价指标体系,不仅应当注重发挥其优势,也应注意克服其局限性。

程序正义视野下的检察机关“案-件比”制度

以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系的建立,是检察机关推进检务管理体系和管理能力现代化的重要举措。一方面,“案-件比”新概念所蕴含的程序正义理念,解释了法治发展中的程序正义新含义,突出了程序正义理念所强调的过程性,并从内聚性效率理念的角度对程序正义理念予以发展。另一方面,“案-件比”通过司法统计和减少诉讼环节的层面彰显看得见的正义,使检察工作实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。此外,“案-件比”制度内在的精准化要求,对检察办案程序实现科学、高效的促进作用,将引导人民群众对检察工作与检察服务更加信任和支持。

“案-件比”对适用认罪认罚从宽制度的影响

“案-件比”作为一项案件质量评价核心指标,通过对办案质量的考核影响检察官对认罪认罚案件的办理,同时有关效应也将通过检察官传导给其他办案主体和当事人。因此,“案-件比”指标的计量可以使检察官适用认罪认罚从宽制度的动力更足、检察引导侦查的力度更大、检察文书释法说理更加充分。然而,如果片面追求“案-件比”中“件”的下降,可能会导致案件质量出现瑕疵乃至下降,影响当事人诉讼权利的正当行使。所以,应从多个层面的机制完善入手,促进“案-件比”指标对适用认罪认罚从宽制度的积极影响。

“案-件比”是衡量司法办案质效的绿色“GDP”

随着我国社会经济的发展,司法机关办理的案件数量逐年增加,司法实践中,一个“案”进入司法程序后,会产生多个“件”的问题,针对这一问题,最高人民检察院提出了“案-件比”这一慨念。如果“件”和“案”的比越高,司法资源付出就越多,案件办理质效就越低。“案-件比”作为一项司法管理指标,可以从宏观上反映司法业务的运行状况,司法工作质量、效率以及效果。“案-件比”成为衡量司法办案质效的绿色“GDP”,它倒逼司法机关必须站在国家治理层面,以人民为中心,有效提高办案质效,实现实体公正与程序公正的统一。

直动-摆动从动件圆柱凸轮组合机构的凸轮廓线设计

介绍一种从动件兼做直线运动和摆动 ,并可实现预定运动轨迹和预定运动规律的联动圆柱凸轮组合机构 ;提供了这种机构中凸轮轮廓曲线的设计方法 ;结合具体的设计实例 ,编写出计算程序并利用计算机进行了凸轮轮廓曲线的设计。