“十五五”时期及未来一段时间推动我国区域协调发展的战略任务和政策建议

未来5—10年是推动我国区域协调发展的关键时期,缩小区域差距、实现共同富裕是主要任务。人口集中趋势加剧,人口流动呈现多样化,城乡和区域发展将面临更加复杂的不平衡挑战。为应对这一局面,需构建多中心、网络化、开放且集约的国土空间开发模式,优化产业布局,推动沿海城市群和重点都市圈的产业升级,促进创新链与产业链的协同发展。同时,应在战略腹地、区域联动和东北振兴等方面强化建设。为保障政策实施,需改革区域协调机构、优化财税体系,建立统一的空间信息平台。

上海地热资源利用现状及发展策略探讨

本文深入分析了上海地热资源勘查、开发利用现状及面临的问题,结合“碳达峰、碳中和”目标、机遇与挑战,对上海市地热资源可持续开发利用发展策略展开探讨。提出了“十五五”规划期间,上海地热资源开发利用的重点任务,即深化地热资源勘查和监测、关键技术强化、全流程标准体系构建、智能化信息服务体系建立、多元化发展模式探索、示范应用推进、管理体系完善、学科建设和人才培养。建议未来工作聚焦强化扶持政策导向、提升政府统领功能、加大关键技术产学研投入、推广代表性应用示范等方面,推动城市向绿色低碳发展转型。

“十五五”粮食安全视域下中国粮食产需匹配度研究

基于2015—2021年中国31个省份面板数据,以稻谷、小麦、玉米和大豆为例,采用熵权TOPSIS法和耦合协调度模型对中国粮食产需匹配水平进行量化测度,并综合运用Dagum基尼系数、莫兰指数和灰色预测模型分析其时空格局和演化趋势。结果表明:中国粮食产需匹配水平总体较低,其中小麦产需匹配度最低、呈高度失配,稻谷和玉米为低度失配,大豆为中度失配;除玉米外,其余品种的产需匹配度均出现不同程度下降。从区域分布来看,相比较于主销区和产销平衡区,主产区的产需匹配水平明显更高。差异性分析表明,口粮比饲料粮的产需匹配度的空间差异明显更大,后者呈扩大趋势,而区域间差异是空间差异的主要来源。各省粮食产需匹配度呈空间正相关性,且该空间效应具有时变性以及区域、品种异质性。趋势预测显示,在“十五五”前中期,中国粮食产需匹配情况整体将有所改善,但个别省份和品种存在较大的下滑风险。据此,建议将产需匹配度纳入粮食安全评价体系进行分品种、分区域动态监测,因地制宜、因时制宜精准施策,促进粮食产需的区域平衡和结构平衡。

党的二十届三中全会擘画“十五五”公共文化服务新篇章

党的二十届三中全会为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业矗立起新的里程碑。处于“十四五”与“十五五”交接期的公共文化服务应直面中国式现代化进程中由新时代、新使命及高质量发展主题带来的结构、功能与品质要求。而经过近二十年探索发展,公共文化服务已经在广度、厚度、高度、新度上为回应中国式现代化积聚了文化硬件、软件、生态与载体等优势。以党的二十届三中全会精神为引领,“十五五”时期的公共文化服务发展应融入并推进中国式现代化,主要进路包括“一源一驱四化并进”,即以习近平文化思想为源泉,以新质生产力为驱动,通过精准化、合作化、融合化、精品化协同并进,谱写中国式现代化公共文化服务新篇章。

高质量发展背景下的人口老龄化应对——论“十五五”时期我国积极应对人口老龄化的战略重点

“十四五”期间我国已搭建积极应对人口老龄化基础性制度框架并取得一定成效,但距离《国家积极应对人口老龄化中长期规划》中制度安排更加科学有效、成熟稳定等目标仍有不足。研究在总结“十四五”政策效果和梳理“十五五”人口发展新需求的基础上,学习贯彻党的二十届三中全会精神,分析提出“十五五”时期贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的基本思路和战略重点。研究指出,面对更加紧迫的超常规人口老龄化压力和亟须解决的不平衡、不充分矛盾,要以高质量发展为核心,继续践行积极老龄观和健康老龄化观念,促进“以为促养”;坚持系统观念,持续深化供给侧结构性改革的同时发掘需求侧潜力,从组织体系、政策体系和制度创新三方面完善制度安排;加强创新驱动,创新老龄工作模式,增强积极应对人口老龄化的要素支撑,以更高效的管长远制度运行机制、系统协同的要素支撑,共同推进我国养老服务体系高质量发展和老龄事业产业协同发展,服务中国式现代化目标最终实现。

“十五五”时期我国产业发展环境研判与启示

世界百年未有之大变局将持续深度演进,“大国博弈、局部动荡”催动全球产业链供应链从阵营化的“俱乐部”模式走向依靠“中间地带”开展分工贸易的“弱循环”模式,新一轮科技革命“多点暴发、加速迭代、鸿沟扩大”推动全球经济从“大树经济”走向“丛林经济”。“十五五”时期是我国迈入高质量发展阶段和高收入国家行列临界点,也是我国工业化后期向后工业化时代迈进的转折期,还是我国经济改革方略系统性、协调性、对称性调整的关键期,产业发展既面临预期减弱、竞争加剧、减排降碳、人口负增长、城镇化放缓等多重压力,但也面临创新赋智、融合化数字化绿色化“三化”赋值、开放赋能、改革赋力的多重机遇。通过积极培育以人工智能、新能源、生命健康、航天、海洋及消费新业态新模式等为代表的战略性新兴产业和未来产业,能够加快形成新质生产力,推动产业结构转型升级,持续为经济增长提供动能。

我国开发区发展历程、趋势及“十五五”发展方向的研究

开发区是发展新质生产力的主战场、推进新型工业化的主阵地,在推动全国经济高质量发展中发挥着重要作用。本文在分析我国开发区发展历程和发展模式的基础上,系统研判开发区面临的国内外形势和新发展使命,提出了“十五五”规划期间开发区高质量发展思考及建议。

浅析饮料行业“十五五”绿色发展目标、问题与解决路径

绿色发展是饮料行业高质量发展的底色。虽然在“双碳目标”的压力下,行业已在推进低碳转型,但中小企业大多未开展低碳减排工作,且对绿色发展仍存在缺乏理解认识、缺乏标准引领、缺乏解决方案、缺乏人才储备的问题,需要采取强化理解认知、标准研制和应用、服务供给能力提升、典型案例培育与改造示范、绿色发展人才培养、绿色产品供给的措施,并开展关键技术、装备与应用场景攻关和推广,以实现碳达峰目标。

“十五五”背景下辽宁省综合交通运输规划研究与分析

“十五五”是辽宁省开创振兴发展新局面,加快转入高质量发展轨道,在服务和融入国家战略中赢得主动的关键时期。辽宁省综合交通运输体系中,公路、铁路等交通系统在运输结构调整、降本增效等方面发挥了重要作用。文章通过深入分析公路、铁路等运输系统现状,探讨其如何与辽宁省交通运输路网整体布局进一步衔接,融入辽宁省“十五五”发展目标和重点任务,为推动形成更加高效、便捷的运输网络提供思考及建议。

论“十五五”期区域经济发展新视角——兼论多规划期接续实现第二个百年目标聚光点

面对即远即近即将到来的“十五五”规划期,区域以“明天即是未来的大思维”,着眼于未来,清晰总结“十四五”前期时段取得的新成就的成因与经验,正确评估中后期时段实现的目标任务;针对出现或可能产生的问题,以研究、思考与理论指导“实践假想”的新视角,遵循接续平衡发展规律,牢固把握历史性新机遇、精准锚定新奋斗方向、科学谋划发展新定位;科学研判“十五五”接续发展主要指向,确立本域由新视角决定的切实可行与落地落实的经济运行主要聚光点,实现“十五五”及后多个规划期共同接续完成第二个百年远景发展目标。

论建制市“十五五”及多规划期发展新指向

建制市面对“十五五”及后四个规划期(简称“新规划期”),以新战略观和科学实践观为指导,在继续进行波澜壮阔的伟大历程中,深透研究“新规划期”精准落实、圆满完成本域担当担责既定的第二个“百年目标”细分指标,制定好中长期发展规划。按照具有普遍意义“案例”式研究方法论,结合域情,充分吸纳更多建制市已经或正在创造创新的新形态新模式新方式新效果集成的突出新经验,前瞻三十年,以“五大理念”为高质量发展“指挥棒”,围绕更加聚光深入实施“五个统筹”国家发展战略、更加聚光经济发展体量力度演化、更加聚光城市特质型新定位、更加聚光强化“更新再造力”,以踔厉奋发的精神,砥砺奋进向未来。

“十五五”时期中国区域协调发展的理论探索、战略创新与路径选择

党的十八大以来,通过扶贫攻坚、生态文明建设、区域重大战略实施等举措,我国区域协调发展态势良好。“十五五”时期,我国区域协调发展面临着全球资源环境供给短缺、我国和世界主要经济体消费增长缓慢疲软、发达国家多方打压、发展中国家凭借成本低廉优势不断追赶的巨大挑战。文章首先提出了空间发展均衡理论、流空间经济网络节点源汇空间组织理论、创新链—产业链空间收敛理论等新的学术思想,在进行理论创新的基础上,明确了营造发达地区发展新动能和培育欠发达地区发展增长极并重、更应把区域协调发展作为近期中国式现代化建设的途径的战略要点。研究认为:重视科技创新在推动区域协调发展中的主导作用,因地制宜构建“科技创新体系+新质生产力布局”的区域模式、形成综合功能区的新发展格局、推进资源利用型产业布局重心西移、重视培育关键地带的增长极功能应成为区域协调发展的主要路径。最后,文章还就充分发挥主体功能区战略性和基础性作用进行了讨论。

面向“十五五”区际比较优势互补的东北产业关联识别研究

“十五五”时期是我国迈入全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期,对区域协调发展提出了更高要求,而深化细化各地区比较优势是构建更加高效的区域协调发展新机制的前提。文章利用2012年与2017年31个省份、42个部门的投入产出数据,通过各省经济部门供需联系,刻画东北地区同区外省份的优势互补关系。结果显示:东北地区与区外的产业关联呈“供重需轻”特征,东北地区优势产业区域性特征明显,东部地区高质量发展对东北乃至全国经济发展的牵引作用巨大。“十五五”期间,东北地区需要关注如何以高质量的优势互补实现产业升级,促进优势产业在现有基础上实现更大突破,普通产业以质量升级形成新的比较优势,劣势产业则以质量建设实现动能转换。建议加强东北地区与国家区域发展战略体系对接,深化跨区域产业融合与产业转移;推动东北地区产业结构优化升级,加大对优势产业的投入和创新;促进东北地区产业链整合,加强省际经济互动,发挥各自优势产业的协同效应,推动跨省产业链一体化。