这段话中的“他们”指谁?——2007年上海高考卷A组第7题辨误

今年高考上海卷A组选择题第7题是这样的：慈禧曾说：“我本来是执定不同洋人破脸的，中间一段时期，因洋人欺负得太狠了，也不免有些动气。虽是没阻拦他们，始终总没叫他们十分尽意的胡闹。……我若由他们尽意的闹，难道一个使馆有攻不下来的道理？”慈禧所称的“他们”