从黑龙江省人民银行经理国库的实践谈对《预算法修正案》的建议

从黑龙江省经济社会发展实践来看,人民银行经理国库取得显著成绩,为支持和促进地方经济发展做出了重要贡献。对于此次《预算法修正案》,指出几个不妥当之处,并提出几点建议,呼吁相关立法部门予以重视。

预算法修正案要遵循一些基本原则

预算法修正案征求意见稿把“强化国家宏观调控”目标放到第一条总则里面。那是有问题的。宏观调控不是越加强越好。宏观调控搞得不好，就把经济搞死了。只强调宏观调控，着眼于短期操作，眼中只有财政政策和货币政策是行不通的。相比于财政政策和货币政策，竞争政策更重要。

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国预算法修正案(草案)》修改情况的汇报——2014年4月21日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上

全国人民代表大会常务委员会：预算法修正案（草案）已经2011年12月十一届全国人大常委会第二十四次会议和2012年6月第二十七次会议两次审议。草案和草案二次审议稿主要从增强预算的完整性、科学性和透明度，健全财政管理体制，规范财政转移支付制度，强化政府债务管理，规范预算执行，完善预算监督等方面对现行预算法进行了修改。二审后，在中国人大网全文公布草案二次审议稿，征求社会公众意见，19115位社会公众发表了意见，绝大多数表示赞成。

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国预算法修正案(草案)》审议结果的报告——2014年8月25日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会：常委会第八次会议对预算法修正案（草案三次审议稿）进行了审议。常委会组成人员普遍认为，草案三次审议稿体现了党的十八大和十八届三中全会决定精神，回应了社会关切，修改得较好，同时对一些问题提出了进一步修改完善的意见。会后，法律委员会、法制工作委员会就加强基层人大对预算的审查监督等问题到北京、浙江调研，在北京召开座谈会听取部分地方人大的同志对草案的意见。

《预算法》修订热议后的再思考——以《预算法修正案(草案)》为视角

预算法在经济法律体系中处于至关重要的地位,被称作"经济宪法",在一个国家的财政、金融运行中处于主导性的地位。现行《预算法》自1995年通过并实施以来,产生了至关重要的积极影响。但随着社会经济的发展,预算法已经越来越不能适应新形势下规范预算编制执行和强化预算监督的需要,完善我国预算法律制度已成为当务之急。本文在2012年《预算法修正案(草案)》二审稿的基础上明确了当下预算法依旧存在的诸如预算编制、执行、监督等方面的问题,并提出预算法修订的诸如建立系统合理的预算编制、完善预算执行过程等在内的五点建议。

关于《中华人民共和国预算法修正案(草案)》的说明——2011年12月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，现对《中华人民共和国预算法修正案（草案）》作说明。现行预算法自1995年施行以来，对于规范预算管理，推进依法理财，加强国家宏观调控，促进经济社会发展发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立和完善，现行预算法已不能完全适应形势发展的要求，有必要修改完善。

对《预算法修正案》的几点评析

《预算法修正案》较之1994《预算法》已有较大进步,但仍有不足之处,尤其体现在预算的公开性和预算的完整性问题上。鉴于此,我们仍有必要对其探讨。

基于黑龙江省国库实践谈对《预算法修正案》的修改建议

《中华人民共和国预算法》是规范预算管理的基础性法律,其修订工作关乎国计民生,备受社会各界关注。《中华人民共和国中国人民银行法》赋予了中国人民银行经理国库的神圣职责,自1985年《国家金库条例》颁布以来,中国人民银行各级国库部门认真履行经理国库职责,在保证政府预算收支顺利执行、防范和化解国库资金风险、支持和促进经济社会发展方面取得了显著成绩,无愧于党和人民的重托。进入21世纪以来,各级人民银行国库部门深入落实"三个代表"重要思想,认真践行科学发展观,国库事业取得了突飞猛进的发展。

预算法修正案拟适度放开地方政府债

21日，十二届全国人大常委会第八次会议审议预算法修正案草案，草案确立了四本预算的全口径预算体系，增加规定：“预算一般分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”，增加规定了四本预算的定义，预算法修正案草案对地方政府的举债权限适度放开。

对《预算法修正案(草案)》二审稿的思考和建议

2012年7月,全国人大网上公布了《预算法修正案(草案)》二次审议稿,面向公众征求修改意见。本文主要联系当前国情及未来改革方向,思考该草案中涉及国库、财政专户、赤字、监督等几个值得关注的问题,并提出相关建议。

预算法修正案草案二审国家实行一级政府一级预算

十一届全国人大常委会第二十七次会议近日审议预算法修正案草案。草案规定，国家实行一级政府一级预算。

俄批准《2017—2019年联邦预算法修正案》

【俄罗斯《生意人报》网】俄罗斯政府近日批准《2017～2019年联邦预算法修正案》。2017年，俄联邦预算收入增加1．1万亿卢布，由原来的13．488万亿卢布提高到14．632万亿卢布；

预算法修正案草案明确规定地方政府不能举债

第十一届全国人大常委会第二十七次会议审议预算法修正案草案，明确规定地方政府不能举债。全国人大法律委员会副主任委员洪虎在会上表示，一些常委委员、部门和专家提出，近些年地方政府债务急剧上升达十万多亿元，带来的问题和潜在的风险必须引起高度重视。法律委员会经研究认为，地方应严格遵循编制预算不列赤字的原则，对地方债务应从严规范。据此，修正案草案删除了关于地方政府举债的规定，明确“地方各级预算按照量人为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”

十二届全国人大常委会第十次会议审议多部重要法律修正案 预算法修正案四审或将通过

8月25日,十二届全国人大常委会第十次会议在北京召开,多部重要的法律修正案将在这次会议上审议,其中《立法法》、《预算法》和《行政诉讼法》的修订情况最受关注。 《立法法》施行14年来面临首次大修,其修订情况直接关切法治与当前改革如何平衡,并对未来中国法治建设进程产生重要影响。

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国预算法修正案(草案)》修改情况的汇报——2012年6月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议上

全国人民代表大会常务委员会：常委会第二十四次会议对预算法修正案（草案）进行了初次审议。会后，法制工作委员会将草案印发各省（区、市）、中央有关部门征求意见。法律委员会、财政经济委员会、法制工作委员会和预算工作委员会联合召开座谈会，听取有关部门和专家的意见。法律委员会、法制工作委员会还到广西、四川、广东等地调研，邀请预算工作委员会、国务院法制办公室、财政部有关同志参加，并就草案的主要问题交换意见，共同研究。

《预算法》修订需确立人大主导定位

1994年《预算法》颁布后，社会各界就曾发表过诸多不同意见。早在2004年，全国人大即启动了《预算法》修改程序，直至今年才公布了修正案草案的二次审议稿，足见政府内部不同部门之间的博弈也同样激烈。此次修订能否实质性改善预算决策程序，直接关系到中国未来改革的方向。

新《预算法》下如何更好地履行经理国库职责的建议

2014年8月31日,新《预算法》修正案正式通过,并于2015年1月正式实施.新《预算法》的颁布实施,标志着我国预算管理体制更加系统与完善,国库职责权限更加准确与明晰,人民银行经理国库的职责内涵更丰富、

预算法需面向基本原则

目前的《预算法》修正案征求意见稿基本上属于财政部提出的版本，更多体现了部门利益，不妨改为《财政基本法》。但基本原则需要重新确立，很多条款需要增补。

《预算法》修订:预算监督走向深入

作为本届人大任内审议且必须完成的59件法律案件之一的《预算法》修正案,近期将提交十届全国人大常委会审议,而作为财政预算领域内的根本大法,预算法修正案有望于明年全国人民代表大会审议通过。

预算法修订正当其时

7月6日，《中华人民共和国预算法修正案（草案二次审议稿）》在人大官方网公布，面向社会征集意见。一个月内，社会各界提交的意见和建议超过33万条，关注度越来越高，但人们的评价并不很高。“进步有限，倒退有余”，成为公众和学者对此次《预算法》修订的一个较为普遍的看法。