2020年后民族地区职业教育扶贫的价值审视与政策趋向

在2020年后扶贫工作新的历史时期中,民族地区职业教育扶贫的价值体现在彰显社会主义本质要求,促进社会公平正义;推动高质量包容性发展;通过赋权激发贫困人口内生动力,提升“可行能力”,阻断贫困代际传递;有助于铸牢中华民族共同体意识,促进民族团结进步。2020年后,民族地区职业教育扶贫政策将顺应形势和需求做出调整。民族地区职业教育扶贫政策的总体变化趋向主要是从保障生存向促进发展转变,从特惠性政策向普惠性政策转变,从超常规向常规转变以保障职业教育公共服务,通过高质量内涵式发展提升职业教育吸引力,通过创新体制机制推动民族地区乡村振兴与职业教育扶贫的深度融合,从以农村为主向城乡融合转变,进而健全反贫困多元治理机制,构建保障稳定脱贫和减少贫困发生的职教扶贫长效机制,不断提高职业教育扶贫的法治化水平。

壮族地区2020年后扶贫城镇转向及城乡扶贫共治研究——以崇左市为例

崇左市是广西壮族人口聚居的边境市,也是脱贫攻坚的重点地区。2020年后崇左将进入扶贫开发新阶段,减贫标准及战略思路和政策将进行新调整,特别是由绝对贫困转向相对贫困,农村重点扶贫转向城乡并重扶贫。因此,形成精准脱贫攻坚与乡村振兴、新型城镇化相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局,对崇左打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有十分重要的意义。政府和社会力量是城乡扶贫主体,而推进城乡公共服务一体化、产业融合发展、要素市场一体化和社会管理一体化是城乡扶贫共治的重要内容。

2020年后贫困标准调整的逻辑与构想

调整2020年后贫困标准是当前学界讨论相对贫困治理的重要话题之一。在贫困标准的调整思路上,学界主要存在两种分歧,即是向主要发达国家贫困标准理念和水平看齐,还是整合国内农村低保标准与现行国家贫困标准。现阶段城乡贫困既具有各自的特征,又有一定的共性。城乡在支出型贫困方面的共性问题使得缓解支出型贫困成为我国相对贫困治理的重点任务。因此,2020年后有必要用农村低保标准作为贫困标准,逐步实现城乡、地区的低保标准统一,并结合阶梯式多层次贫困人口识别和救助办法,实现救助对象多维性和救助待遇多层次性。这不仅符合多维贫困理论和发展型社会政策的贫困治理理念,也可以较低的制度改革成本调整贫困标准,更能体现贫困治理的中国特色和实践的自主性。

对2020年后我国减贫战略方向及重点的思考

2020年底,预计我国现行标准下农村贫困人口将如期全部脱贫,贫困县也将全部摘帽,区域性整体贫困问题基本得到解决。贫困问题将转向更高阶段的解决相对贫困问题。面对新阶段的宏观经济态势和贫困人口分布趋势,2020年后的减贫战略重点思路和政策将进行新调整,减贫的治理体系将会发生新转变。本文从九个方面对这一新转变、新任务、新路径提出思考。

2020年后中国减贫形势、任务与战略转型研究评述

2020年中国现行标准下的贫困人口将实现全面脱贫,绝对贫困问题得到历史性解决。当前国内减贫领域的研究围绕2020年后中国减贫发展面临的形势、任务以及战略转型等问题进行了广泛而深入的讨论,包括对以往国家扶贫开发政策以及成就的系统总结和审视,以及对未来进一步推进解决相对贫困治理问题和实施乡村振兴发展的理论分析和政策思考等,对此进行相应梳理具有重要的理论和现实意义,有助于推进学术界形成2020后中国贫困治理的研究共识,并从政策实践视角推进国家贫困治理体系的进一步调整和完善。

其他有效的区域保护措施的国际经验及对中国2020年后生物多样性保护的启示

作为就地保护措施的重要手段,与人们所熟知的建立保护地(protected areas, PAs)相比,其他有效的区域保护措施(other effective area-based conservation measures, OECMs)近五年来在国际上逐渐得到重视,被认为是能够兼顾经济社会因素、大幅增加陆地和海洋受保护面积、推动“3030目标实现”的新型保护工具。为了探索OECMs的保护机制,本文在概述OECMs发展历程、概念辨析、认定和报告流程的基础上,重点梳理OECMs在全球范围内的研究进展、认定和报告现状,以加拿大的海洋庇护所为例,详细解读OECMs在推动受保护面积目标实现中的典型应用,以及全球视角下OECMs的价值、挑战及其2020年后的发展机遇,最后结合中国生物多样性就地保护现状,对未来OECMs在中国的应用提出建议。

2020年后我国相对贫困标准构建设想

相对贫困在我国是一个新的概念。相对贫困的内涵决定其与发展差距有天然联系。从绝对贫困过渡到相对贫困,决定了扶贫的目标并不局限于收入,同时要关注非收入。为适应我国相对贫困治理的现实需要,文章基于国内学者有关相对贫困标准研究文献的研读、梳理、总结,借鉴已有研究成果,提出2020年后相对贫困标准设置需要考虑城乡区域发展差距、社会主要矛盾变化以及社会主义现代化建设阶段目标等因素。在此基础上,提出2020年后我国应设置包括收入与教育、社会保障、信息获取等非收入在内的多维相对贫困标准,同时应坚持区域与时间维度的动态性,采用渐进式、分阶段、梯次推进,实行先分类(分城乡)后统一的动态差异化的相对多维贫困标准,且城乡贫困标准统一是最终归宿。

2020年后农村相对贫困治理:对象界定与基本思路

【目的】界定治理对象、厘清治理思路是开展农村相对贫困治理的基本前提。【方法】基于文献分析,整理2020年后中国农村相对贫困的治理对象与基本思路。【结果】2020年后中国农村相对贫困治理对象的概念已由绝对性向相对性、标签化向概念化、多维度向特殊维度转变,而治理思路也逐渐从特惠型转向普惠型、阶段化转向常规化、重扶持转向重预防。【结论】基于治理对象的多维需求保障不充分、日常生计风险不确定、社会结构障碍不适应等具体表征,探索性地提出兼顾收入相对贫困与能力相对贫困双层标准的农村相对贫困治理对象界定方法,并引入"服务型"农村治理思路,以福利性服务高效保障特殊困难群体的基本福利问题,以基础性服务来防范系统性、区域性和群体性的发展能力受限问题,以防范性服务系统化解临时性风险冲击问题。

2020年后反贫困战略:话语切换、顶层谋划与学界探讨

2020年后,我国反贫困事业将进入一个崭新的历史阶段,贫困话语亟需因势而变,战略走向也备受国内顶层设计者、学界研究者两类主体的高度关注。研究发现:2020年后,由于我国整体贫困语境会有所变化,需要适时将“扶贫”切换成“反贫困”新话语。从两类主体的现实“声音”来看,顶层设计者高度重视2020年后反贫困战略思路系统研究谋划,聚焦乡村振兴与脱贫攻坚的战略统筹衔接,关注返贫和相对贫困、多维贫困、城乡贫困;在机制设计上,正在持续巩固脱贫攻坚成果,谋划调整贫困标准,规划具体实施路径。学界研究者“声音”主要关注的焦点是2020年后反贫困形势变化与战略调整;争论的核心是未来贫困空间形态是否发生变化、贫困线划定与否和具体方法及反贫困政策是否需要过渡期。由此可见,顶层谋划是政策方向、学界探讨是理论基础,两种“声音”相互呼应、支撑与依赖,但也各有侧重、存在差异与矛盾之处。值得关注的是,基层干群们作为反贫困事业的主体,他们对政策的期盼是现实需求,然而,在现实中却“集体失语”。未来,在谋划与制定2020年后反贫困战略时要重点关注不同主体的“声音”。

2020年后扶贫工作的若干思考

由于农村贫困人口生计的脆弱性、兜底保障的有限覆盖率以及贫困线的可能的变动性,2020年现有扶贫标准下贫困人口全部脱贫目标的完成并不意味着农村贫困的终结。随着长期困扰中国农村原发性绝对贫困的消失,农村贫困将会进入一个以转型性的次生贫困和相对贫困为特点的新阶段,届时转型贫困群体和潜在贫困群体将会成为扶贫工作新的目标群体,并呈现出新的特征。为此我们需要加大推进城乡一体化和扶贫开发与社会公共服务一体化改革以及发育新的综合性贫困治理机制和贫困治理结构。

2020年后扶贫开发政策转型研究

2020年后,深度贫困区域、支出型贫困群体和持久性贫困人口将会成为扶贫开发新的目标群体。在扶贫开发目标上,应以农民增收富裕为贫困人口基本目标,以基本实现农业农村现代化为贫困区域发展目标,以持续发展确保脱贫不返贫为贫困户永久目标。在扶贫开发政策上,要坚持产业扶贫与乡村振兴战略相衔接,坚持扶贫开发与城乡融合相贯通,坚持强化外部支持与提高农民自我发展能力相结合。建立起政府、社会、农户参与联动的持续脱贫机制,确保贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽后实现可持续发展。

2020年后健康扶贫接续机制建设初探

2020年后,健康扶贫接续面临贫困标准的重新界定等新问题。建立完善防止返贫监测和帮扶机制、织密县镇村服务网络、加强组织建设等,是健全健康扶贫接续机制的有效路径。

2020年后赣南等原中央苏区乡村振兴发展对策研究

乡村振兴战略是欠发达地区后进崛起、缩小与发达地区发展差距的工作重点,当下国务院支持赣南等原中央苏区振兴发展规划期2012-2020年即将结束,比照国务院等各相关部门的政策支持与工作要求,及时深入了解赣南等原中央苏区乡村振兴发展现状、总结发展成就、反思发展弱项及补短措施,有利于为赣南等原中央苏区振兴发展政策的延续提供决策参照。

我国扶贫政策回顾及2020年后转向分析

随着精准扶贫方略在扶贫实践中的推行,我国农村贫困人口大幅下降。面对社会多样化致贫风险,在实现全面脱贫目标以后,对2020年后的扶贫思路进行探讨与预测变得刻不容缓。文章通过回顾改革开放以来的扶贫政策,总结了各阶段扶贫特点,分析了我国扶贫所面临的新形势,对新贫困内涵、新扶贫基础和挑战进行阐述,总结出新扶贫思路--精准扶贫与整体减贫的双重推进。最后,文章预测了扶贫政策转向,认为应将扶贫重点从农村减贫向城乡减贫一体化发展、加强扶贫政策与救助政策的衔接、提升贫困人口突发风险应对能力及关注贫困人口的教育和健康等方面入手,构建一个全面且可持续的扶贫框架,助力新时代脱贫攻坚战。

2020年后广西金融服务减贫工作对策建议

广西集“老、少、边、山、穷、库”于一体,是全国脱贫攻坚主战场之一。打响脱贫攻坚战以来,广西金融系统深入贯彻落实中央和自治区关于金融扶贫的决策部署,精准施策,创新金融扶贫产品和服务,广西贫困地区金融服务能力大幅提升,融资需求得到有效满足,综合金融服务实现进村入户,有力支持现行标准下农村贫困人口脱贫增收,2020年实现贫困县全部摘帽,广西同全国一同步入小康社会。党的十九届四中全会明确提出“打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫成果,建立解决相对贫困的长效机制”新使命、新任务,2020年后确保脱贫人口和边缘群体收入平稳增长将成为广西扶贫工作的第一要务,作为打赢脱贫攻坚战重要力量的金融扶贫也将面临新形势、新任务。对此,文章结合广西脱贫攻坚和乡村振兴实际提出2020年后的相应对策建议。

2019-2020年西安城市PM_(2.5)、气体污染物及气象数据集

通过近几年的治理,我国空气污染得到一定的改善,但关中地区由于其特殊的地理位置和气候环境,大气污染治理仍面临着巨大的压力和挑战,以臭氧(O3)等污染气体和细颗粒物(PM_(2.5))为特征的区域性复合型大气污染日益严重。厘清大气污染成因并进行污染治理,需要更细致的观测数据提供科学支撑。本数据集是在陕西关中平原区域生态环境变化与综合治理国家野外科学观测站的高新子观测场利用气体分析仪获取的环境大气中的氮氧化物、二氧化硫、臭氧、一氧化碳等污染气体的浓度。通过气象站对站点周边的温湿度、气压、太阳辐射,风速风向等气象数据进行观测;采集了离线PM_(2.5)滤膜并分析出质量浓度数据。观测场位于西安市城市核心区域,数据的观测时间范围是2019年1月到2020年12月,其中污染气体数据的时间分辨率是5分钟,气象数据的时间分辨率是1分钟,PM_(2.5)数据的时间分辨率是24小时。观测仪器每周进行维护和检测以保证仪器的采集质量,分析仪器每月进行仪器校准和标定保证数据质量。本数据集可以为关中地区大气环境提供基础数据记录,也为进一步的污染评价、控制和治理等提供了数据支撑,为关中区域大气污染过程、成因机制,大气污染防控提供科学建议。

1990-2020年植物生长调节剂用量分析

植物生长调节剂作为一种外源激素,在植物整个生长过程中发挥着重要的作用,被广泛应用于农林业。为满足现代农药的发展需求,植物生长调节剂在未来农林业发展中的作用越来越重要。随着农业科技的不断进步,植物生长调节剂总量、各国使用量及其在整个农药市场中所占份额也出现不同程度的变化。本文从植物生长调节剂的用量、在农药中的占比及其变化趋势等不同角度分析了1990-2020年植物生长调节剂的使用情况,并提出了相关展望,以期为植物生长调节剂的应用提供参考。

2000—2020年中国城乡食物消费碳-水足迹及其驱动因素分析

随着经济发展与城镇化快速推进,中国居民膳食模式发生显著转变,并产生了严重的资源环境后果。为识别城乡居民食物消费碳-水足迹的关键驱动因素,缓解水资源消耗,助力双碳目标实现,该研究测算并对比分析了中国31(30)省市2000—2020年城乡居民人均食物消费碳-水足迹,通过对数平均迪式指数算法(logarithmic mean index method,LMDI)对碳-水足迹进行了驱动因素分解。结果显示:2000—2020年中国城镇人均食物消费碳足迹(水足迹)增加了29.63%(32.94%),农村碳足迹(水足迹)增加了4.59%(7.91%)。从空间演变来看,城镇人均食物消费碳-水足迹较高的地区由沿海省份逐渐扩散至内陆,而农村呈南北高-中间低的分布格局。从驱动因素来看,经济水平是城乡居民食物消费碳-水足迹增加的主要动因,且消费水平表现为抑制作用;人口城镇化驱动城镇居民食物消费碳-水足迹增加,而在农村起到抑制作用。该研究从促进食物消费结构转型,多渠道拓宽食物来源等方面提出建议,旨在促进中国城乡居民食物可持续消费。

青海生态环境状况20年(2000—2020)变化遥感地质评价

青海省处于青藏高原腹地,属于典型的大陆气候,地质生态环境较为脆弱,近些年来地质生态环境持续得以改善,对生态环境状况进行评价,具有重要的意义。本文借鉴生态环境评价技术方法,利用2000年和2020年两期遥感影像数据为研究基础,建立了地质生态环境状况遥感评价模型,在计算生物丰度、植被覆盖、水网密度、土地胁迫4个指标指数的基础上,应用综合指数法得出生态环境状况指数(EI)并开展对比研究,从遥感影像图的角度来评价青海生态环境20年的变化状况。评价结果显示生态环境状况指数值均小于0.75,生态环境状况等级为“一般”的面积有45.1万km^(2),占比63%。2000—2020年间,青海生态环境状况约60.56万km^(2)(约87%)无明显变化,局部地区趋向变好的趋势。

2020年版《中国药典》炭类中药质量标准分析

目的 分析2020年版《中国药典》炭类中药质量标准,为炭类中药质量标准的建立和提高提供依据。方法 统计2000~2020年版《中国药典》中炭类中药收载与质检项目情况,分析2020年版《中国药典》炭类中药【含量测定】情况,统计无含测项炭类药材对应未炮炭饮片的含测限度。结果 2020年版《中国药典》收录27种炭类中药,相比2015年版,新增1种,为干漆炭,增加20种【性状】项,删除了大黄炭的【鉴定】中的第1项显微鉴定,【含量测定】项仍为4个,无增减。结论 2020年版《中国药典》炭类中药的质量标准基本承袭了2015年版,主要是将既往未明确的性状内容独立为【性状】项,炭类中药的效应成分和代表性成分仍有待进一步研究,以期提升炭类中药质量标准。