俄罗斯提升大学国际化水平“5-100计划”的措施与成效分析

新时期,俄罗斯根据国内外形势在高等教育领域推行"5-100计划"。该计划以提升大学国际化水平为目标,以大学及学科世界排名、留学生数量、科研成果的国际影响力为衡量指标,以专项资金、建设国际化课程、引进国际师资为举措。计划取得一定成效,但项目大学世界排名和国际教师数量方面尚未达到预期。分析计划成效及问题原因,对我国"双一流"建设有一定的启示及借鉴意义。

基于QS的俄罗斯高等教育"5-100计划"探析

俄罗斯是传统的教育和科技强国,苏联解体后俄罗斯高等教育的国际影响力和竞争力持续下降."5-100计划"是俄罗斯政府为重振本国高等教育在国际上的影响力和竞争力、加快与国际接轨的重要举措.QS评价体系指标以俄罗斯高等教育的"5-100计划"并对比QS世界大学排名,认识俄罗斯乃至中国高校与世界一流名校的差距.

俄罗斯的世界一流大学建设:“5-100计划”述评

为应对激烈的国际竞争及社会发展需要,2013年俄罗斯政府启动了建设世界一流大学的"5-100计划"。计划对创建世界一流大学的目标任务、遴选标准、遴选程序以及经费分配等做了明确的规定,并出台了系列支持政策。经过7年发展,2020年"5-100计划"迎来收官之年,该计划提升了参与高校的国际排名、科研以及国际化水平,并在一定程度上推动了俄罗斯科教系统的现代化进程。然而受苏联高等教育体制教学与科研相分离传统的影响以及"5-100计划"实施过程中存在"目标不切实际、贪污腐败、急功近利、经费不足"等问题,"5-100计划"并未完成预定目标。在此基础上,俄罗斯政府决定自2021年,着手启动"5-100计划"的升级版,持续推动俄罗斯的一流大学建设。俄罗斯的世界一流大学研究可为我国的双一流建设提供借鉴意义。

俄罗斯世界一流大学建设“5-100计划”成效分析与启示

“5-100计划”是俄罗斯建设世界一流大学的首次尝试。通过分析2016年至2020年21所“5-100计划”入选高校9个方面绩效指标的预期值和实际值可知,这些高校在国际论文发表数量和质量、他校学生引入数量、招生质量提升方面成效显著,而学校的联邦预算外财政收入、科教人员的人均研发产出额、外国留学生以及国际教师引进等方面完成度较低。虽无一所“5-100”高校跻身世界大学排行榜前100,但远超5所高校进入世界大学学科排行榜。在“西方规则”的驱动下,俄罗斯世界一流大学建设不乏矛盾与困境,而灵活、开放且务实的高等教育改革理念又在一定程度上助其突破局限,实现组织管理体制、校级改革发展等方面的创新。

从“5-100计划”到“优先-2030计划”——俄罗斯世界一流大学建设计划的反思与展望

俄罗斯于2020年完成了首个聚焦世界一流大学建设的“5-100计划”,其成就主要体现在入选高校在世界大学及学科排行榜上的进步、国际论文发表数量及质量的提升、国际师生数量的增加、招生质量的稳步领先等方面。与此同时,“5-100计划”潜存着财政投入不足且不均衡、组织管理体系有漏洞、评价维度设置不合理、政策制度不完善等问题。2021年,俄罗斯开始实施战略学术领导力计划“优先-2030计划”。该计划超越世界一流大学建设计划乃至高等教育改革的范畴,是以“5-100计划”等各项改革经验为基础,并对俄罗斯未来10年的科技、教育、社会经济进行综合规划的重要国策,在战略定位、资助范畴、资助方式、管理体系、遴选标准、评价维度等方面形成了鲜明的特色。

俄罗斯教育竞争力指标与管理

教育竞争力是国家竞争力的基础。提高教育竞争力是俄罗斯国家发展战略的核心任务。俄罗斯通过制定国家发展战略和联邦教育发展纲要规定了教育竞争力纲要指标,通过联邦政府决议规定了简称为“5-100”的纲要外指标,并为实现纲要外目标成立了专门的咨议机构。本文依据指标的功能属性,对纲要指标进行分类,介绍了俄罗斯教育竞争力指标的赋值方法,较详尽介绍和分析了纲要外指标的内容和管理,并以最新数据说明了俄罗斯大学教育竞争力进展情况。在实证分析的基础上,概括了纲要管理法和目标管理法在提高教育竞争力方面各自的有效性。本文对俄罗斯在教育竞争力指标设计及为提高教育竞争力所做努力的分析和研究,可为国际教育比较研究提供了参考。