本质安全视域下健全平安建设长效机制的思考——以H省为研究样本

本质安全作为一种高层次的安全管理理念,强调从源头防范化解系统性风险和预防事故的发生。H省自2021年9月践行本质安全理念以来,持续致力于健全平安建设长效机制,坚持控增量、减存量、防变量的原则,在“预”字上下足功夫,在“防”字上做好文章,全力以赴打击犯罪,积极化解积案和矛盾纠纷,开展了一系列有益探索。结合多地实践来看,平安建设的长效机制构建还存在一些问题。对此,基于本质安全视角客观审视这些问题,建议从强化社会治理共同体、创新公共安全体制机制、完善社会治安防控体系、筑牢舆情风险立体化防控体系、健全应急管理体系等方面着手促进长效机制建设,为平安建设更高水平、可持续发展打造坚实的支撑。

The Innovation and Practice in Jakarta-Bandung High Speed Railway Construction

As a flagship project of Sino-Indonesia cooperation within the framework of“the Belt and Road”Initiative(BRI),Jakarta-Bandung High Speed Railway(Jakarta-Bandung HSR)is the first overseas high speed railway entirely implementing China's high speed railway technology with all systems,elements and industrial chain.It marks the success of extensive consultation,joint contribution and shared benefits between China and region states to achieve modernization.By studying the Jakarta-Bandung HSR project,this paper concludes the innovations and successful practices in“going global”of China's railway industry in terms of project organization,engineering construction,railway equipment,operation management,risk prevention and control,etc.Meanwhile,focusing on one of the eight major steps to support high-quality Belt and Road cooperation proposed by President Xi Jinping—building a multidimensional“the Belt and Road”connectivity network,this paper puts forward the specific outlook for China's high speed railway to“go global”and jointly build“the Belt and Road”Initiative from two perspectives of international railway engineering and international scientific and technological cooperation.

福州市“1+1+N”带动社会组织推进艾滋病防治工作模式探索

为解决日渐繁重的艾滋病防治任务与防治人员不平衡的矛盾,福州市积极思考“集结多部门力量、激活社会组织活力、发挥社会组织优势”,解决艾滋病宣教干预工作的方法。为此,福州市疾病预防控制中心依托一家社会组织,组织开展为期1年的社会组织参与艾滋病防治公益项目,制订为之有效的考评办法,定期开展项目督导与组织间沟通交流,有力保障项目实施。正式实施项目活动围绕各类人群开展线上线下艾滋病防治宣教干预活动,首次项目覆盖九县区、12所中高院校,累计开展156次线上线下活动、宣教人数达234.37万人次,所开展的防艾宣传活动获得了良好反响。在项目实施过程中,福州市探索“1+1+N”带动社会组织多方推进艾滋病防治工作新模式,现将项目过程与工作成效分享,望为社会组织参与疾病防治相关工作提供参考。

雅万高铁建设的创新与实践

雅万高铁作为中印尼共建“一带一路”合作旗舰项目,是中国高铁首次全系统、全要素、全产业链“走出去”在海外落地,也是中国同地区国家共商共建共享、携手迈向现代化的成功范例。以雅万高铁项目为研究对象,从项目组织、工程建造、铁路装备、运营管理、风险防控等方面全面梳理中国高铁“走出去”的创新与实践成就。同时,围绕习近平主席提出的高质量共建“一带一路”八项行动——构建“一带一路”立体互联互通网络,从国际铁路工程、国际科技合作2个维度提出中国高铁“走出去”、共建“一带一路”的具体展望。

微观社会资本视角下促进公民社会组织参与艾滋病防治的思考

公民社会组织在艾滋病防治中发挥着不可替代的作用,但目前公民社会组织在我国艾滋病防治工作中的巨大参与优势还远未被激活。社会资本作为新兴的国际学术热点,与公民社会组织成长之间具有天然的契合性。文章将从微观社会资本的角度分析艾滋病防治领域公民社会组织面临的困境,探讨如何促进公民社会组织参与艾滋病防治工作的策略,为公民社会组织参与艾滋病防治的可持续发展提供参考。

社会管理体制创新研究论纲

社会管理是一个颇有中国特色的概念。中国社会管理体制的创新对于和谐社会建设的意义是显而易见的,因为,社会管理的根本目标是建立一个开放、自由、民主、公平、平等、和谐的社会,而创新社会管理体制,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。本文属于一个框架性的研究,主要对中国社会管理体制的历程、社会管理体制创新的理念与目标、方向与路径、创新的基础与重点等基础性问题作一个的探索性的分析,以期成为总结与研究各地创新经验的分析框架。

艾滋病防治领域公民社会组织中观社会资本要素探讨

艾滋病防治需要全社会的参与,公民社会组织在艾防工作中起到了不可替代的作用,文章从中观社会资本的视角,探讨公民社会组织在参与艾防工作中存在的问题,并提出开发中观社会资本存量的途径,促进公民社会组织在艾防工作中作用的发挥,推进艾防工作的进展。

基于中国全球基金艾滋病项目的社区组织管理模式探讨

中国全球基金艾滋病项目在社区组织(Community-based Organizations,CBO)管理模式方面进行了不同的尝试,虽然迄今为止尚未探索出一套完全成熟的CBO管理模式,但是不同管理模式引发的思考和总结却有着一定的借鉴意义。文章将分析中国全球基金艾滋病项目中不同CBO管理模式的优缺点,并探讨符合我国实践的CBO管理模式,为CBO参与艾滋病防治的可持续发展提供参考。

艾滋病防治领域组织层面的社会资本分析

社会资本已成为社会学、管理学和经济学等学科热点概念和解释工具,本研究将社会资本引入艾滋病防治领域,分析参与艾滋病防治工作的组织机构间的社会资本构成、功能和培育途径,以期为解决艾滋病防治工作中多部门合作参与的困境提供新的研究思路。

政府购买服务背景下云南省社会组织参与艾滋病防治分析

[目的]了解云南省社会组织参与防治艾滋病工作的优势、困难、需求和挑战等情况。[方法]采用问卷法、访谈法进行调查,调查社会组织参与艾滋病防治工作和政府购买防艾服务项目的基本情况、自身面临的困难、发展需求、与其他组织的联系情况等;并对社会组织代表进行深入访谈,了解他们对社会组织参与防艾工作的观点和建议。[结果]共调查云南省15个州(市)的56个防艾社会组织,8个社会组织进行了正式注册;社会组织平均有全职人员3.5人、兼职人员3.8人、志愿者12.73人;有40个社会组织曾经参与过国际防艾合作项目,51个组织从未接受过任何企业捐赠;49个社会组织与本地其他社会组织有工作联系,36个社会组织与其他州(市)的社会组织有工作联系。[结论]云南省防艾社会组织正式注册比例较低,对社会组织更好参与防艾工作造成一定的制约;社会组织人员不足、获得捐助、资助较少;防艾社会组织与本地社会组织之间的联系相对频繁,州(市)之间联系相对较少;社会组织发展存在工作人员福利待遇较低、工作人员能力不足、留不住人才等问题;防艾社会组织对稳定的运行经费、人员医保社保、人员能力培训等方面存在需求;人员能力、政策制定、资金和技术支持是影响社会组织参与防艾工作的主要因素。

新时期社会组织在民生建设中的作用研究

新时期加强和改善民生建设,应更加注重培育和发展社会组织,引导社会组织在加强和改进社会管理,全面推进民生建设中发挥积极作用。各级党委、政府应该正确认识到社会组织是社会建设和社会管理的重要主体,是补救市场失灵和政府失灵的良方,是特殊群体分忧解难的依赖,是社会管理创新的参与主体;同时应该积极借鉴国外经验,为社会组织的发展提供良好环境。

十八大视域下激发社会组织活力研究

有效地激发社会组织活力,是创新社会管理、营造公民安居乐业的和谐氛围、谋民生之利、解民生之忧之必要。激发社会组织活力的路径选择是:重构政府与社会组织的关系处理机制、责任落实机制;重构社会组织规范发展的法律机制;构建政府对社会组织的引导推广机制、全面培育规划机制以及有效监督机制。激发社会组织活力的创新思维是对社区社会组织的系统研究;调动社区精英监督社区社会的组织建设与管理以及枢纽型社区社会组织的培育;创新理解社区社会组织"非营利"性质以及社区社会组织与经济组织的融合等。

体育与“乡-城移民”的社会融入:国外经验及启示

随着"人口城镇化"战略目标的提出,"乡-城移民"的社会融入在实现我国新型城镇化战略目标中的重大意义,引起高度重视和广泛讨论。本文认为,"乡-城移民"社会融入问题的本质是一种"乡-城"文化的碰撞与冲突,只有通过增加"乡-城移民"和居民群体的沟通与交流,增进相互的包容与理解才能从城市社会向"乡-城移民""赋能"和"乡-城移民"实现"自我增能"的两个角度促进"乡-城移民"的社会融入。体育因其独特的包容性、互动性、学习性和组织性等特征,是一种理想的增加群际接触、进而促进社会融入的工具和手段,具有其他文化形式不可替代的优势和现实可行性,这一观点已在国外得到普遍认可,并广泛应用于移民等弱势群体。本文认为,国际移民和我国"乡-城移民"的社会融入虽因国情体制差异而有所不同,但以体育促进社会融入在运行机制和作用原理等方面具有一定的共通性。国外的经验和做法可以通过审慎的甄别为我所用,形成适合我国国情的独特路径,使体育在"乡-城移民"的社会融入进程中发挥其应有的作用。

论中国社会组织管理体制的变迁——现代国家构建的视角

现代国家构建的路径选择主导了国家—社会关系的现实形态,而国家与社会之间的关系架构又决定了社会组织管理体制的发展方向。正是中国的现代国家构建路径在半个多世纪中的数次变更,导致了中国社团监管体制的持续性转型。国家主义的社团监管模式能否适应社会的新一轮转型,关键在于相关制度的制定者是否意识到了现存监管体制的弊端以及能否为此做出适当的改变。

政策网络视角下云南省社会组织参与艾滋病防治研究

当前,艾滋病流行传播出现新变化及艾滋病防治面临新挑战,社会组织参与防艾工作亟需创新思路。笔者通过政策网络的理论视角,梳理云南省社会组织参与防艾工作中相关不同行动主体所形成的关系及网络结构,分析云南省社会组织参与防艾有关政策网络的互动情况,并提出构建和创新社会组织参与防艾工作相关政策网络的对策建议,实现社会组织参与防艾相关政策网络的有效整合,进一步提高云南省社会组织参与防艾工作的效率和效益。

以基层党建科学化推动社会管理创新——关于基层党组织服务群众与群众自我服务的关系思考

从地方党委和基层党组织层面来看,至少有三个词炙手可热:一是社会管理创新;二是创建服务型基层党组织;三是基层党建科学化。这三大任务繁重艰巨且十分紧迫。从已有的经验来看,三个领域各自的实践都丰富多彩。党的十八大提出要进行社会管理创新,以全面提高党的建设科学化水平为统领,建设服务型政党、创新型政党,实现基层党建创新。从这些新要求的相关性、基层党组织服务群众与群众自我服务的关系角度看,有三个方面对以基层党建科学化推动社会管理创新至关重要:一是深入研究服务型党组织建设与基层党建科学化的关系;二是以实行党代表提案制为平台,反映、整合人民群众的意愿和诉求;三是以社会管理创新的精神和理念推动基层党组织服务群众形式的多样化。

基层党组织建设与社会管理创新的内在机理探析

在新的形势下,我国的社会管理体制在许多方面面临着一系列重大挑战。在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设"五位一体"的社会主义事业总体布局中,中国共产党是引领社会发展的主要力量,更是社会管理创新的主体力量。同时,社会管理创新离不开人民群众的广泛支持与认可。离开人民群众的参与,社会管理的创新就只能落入幻想与抽象的境地。由此不难理解,与人民群众有着密切关联的基层党组织必将在实现社会管理创新的工作中担负起重要使命。基层党组织只有从角色定位、组织架构、工作机制以及服务意识等几个方面进行改革,才能满足社会管理创新的要求。

社会组织建设与管理困境及出路:枢纽型社会组织构建——基于对H省D市的考察

加快培育和发展社会组织成为当前我国社会管理领域面临的重要而紧迫的现实问题。从总体上看,H省D市社会组织发展数量和规模不断增长,社会组织发展状况与经济社会发展基本相适应,但由于制度障碍等原因,社会组织的发展还面临诸多困境和阻碍,迫切需要对现有社会组织管理体制进行改革。"枢纽型"社会组织是对社会管理模式的一种创新,也是解决D市社会组织建设与管理困境的一项重要措施。D市枢纽型社会组织建设工作还处在萌芽时期,需要不断探索和完善。

“让社会运转起来”:社会组织参与应急管理的功能作用、运行机制与构建路径

社会组织参与应急管理是加快推进我国应急管理体系和能力现代化的突破口之一。社会组织参与政府主导的应急管理体系可以发挥集成信息协助科学决策、架设桥梁增强社会韧性和智力支持提升应急效能的功能作用,作为重要力量增强国家整体应急管理能力。根据重大公共危机事件的不同阶段,社会组织参与应急管理的危机全生命周期运行机制能够在危机爆发时使社会应急响应更为迅速,危机延续中使社会应急联结更为紧密,危机平稳后使社会应急资源更为整合。未来,可以通过制度路径、组织路径和技术路径的构建更好地推进社会组织参与应急管理,实现促进社会力量应急响应、增强政社间信息沟通和整合全社会资源的价值,为国家长治久安提供社会力量参与的保障。

以“能力专有性”论政社合作——以两岸防艾社会组织为例

既有理论对于政府与社会关系(以下简称"政社关系"的解释更多聚焦于制度论和理念论两个视角,尤其强调制度供给的不足造成了政社关系的不同模式。本文在评述这些观点的基础上,从能力论的视角出发探求新的解释框架,进而提出能力专有性这一新的概念。基于经济学对于分工的研究,本文认为:政社之间相互依赖程度的不同源于社会组织所拥有的能力专有性的差异,社会组织能力专有性越强,政府与其越容易形成相互依赖的关系,反之则容易形成任意支配型的关系。本文以艾滋病防治为主要领域并以台湾地区和我国大陆的社会组织为例对这一问题进行比较分析。研究发现:分工基础上的深耕细作、专业化的员工及志愿者队伍以及长期的经验及社会资本的累积,使台湾地区防艾社会组织在自身擅长的领域内形成了很强的能力专有性,这一方面突出了社会组织的竞争优势,但另一方面也限制了其跨域流动的可能性,最终形成政社之间相互依赖的紧密关系;而我国大陆防艾社会组织的专业化分工不明确,缺乏在固有领域的深耕细作,全职员工欠缺特别是员工和志愿者团队的专业性差、流动性高,种种因素使之缺乏能力专有性,在与政府合作中处于被任意支配的地位。本文进而从制度视角解释了社会组织形成不同能力专有性的原因。