论行政检察一体化监督机制建构

当前检察机关开展行政检察监督工作面临双重挑战:一方面,全面深化行政检察增加了行政检察的工作职责,提高了检察机关的履职要求,检察机关亟需增强行政检察的履职能力;另一方面,法院实施行政诉讼案件一审集中管辖改革后,造成了行政检察监督机制失衡、异地监督能力不足、矛盾纠纷化解难度增加等问题。检察机关可以从两个方面应对:一是建立行政检察一体化办案机制,构建信息交互平台与多功能协调系统,建立健全行政争议实质性化解机制,完善案件集中管辖后各地检察机关之间的衔接,全面提升检察机关行政检察一体化监督能力;二是主动回应国家治理和法治政府建设需求,全面深化行政检察监督理念,明确行政检察监督职权范围,探索行政检察监督新领域、新路径,推动法治政府建设,完善党和国家的权力监督体系。

“一带一路”税收征管合作机制对中国对外直接投资的影响

推动高质量对外直接投资是高水平对外开放的重要议题,改善国际税收营商环境是促进对外直接投资量质齐升的一个重要途径。本文以2015—2021年共建“一带一路”国家(地区)为研究样本,采用双重差分法,探究“一带一路”税收征管合作机制能否改善国际税收营商环境进而促进中国的对外直接投资。研究发现,“一带一路”税收征管合作机制有效促进了中国对合作机制成员国(地区)的对外直接投资,一系列的稳健性检验结果均支持这一结论。机制分析表明,税收便利度、征管效率、税收成本以及营商环境是影响对外直接投资的重要因素。异质性检验结果表明,合作机制显著增加了中国对初始税收便利性较差、初始对外直接投资较少和地理距离较近国家(地区)的对外直接投资流量。因此,应继续基于“一带一路”倡议,持续推动中国与共建国家(地区)税收征管合作机制的建设,为中国企业“走出去”创造更好的国际税收营商环境。

德国企业集团破产程序协调机制及其对我国的启示

在当今企业集团勃兴的时代,如何规制企业集团破产,成为破产理论和实务关注的焦点。企业集团破产处理需要考虑如何在破产程序中反映企业集团经济结构。德国企业集团破产改革通过构建程序协调框架保存企业集团的整体价值及蕴藏在企业集团内的协同效应,以避免集团成员公司债务人分散化破产管理造成的价值损失与债权人处境恶化。德国立法范本具有启示性,为我国处理企业集团破产问题提供借鉴。未来《企业破产法》的完善应构建程序协调框架,为规制企业集团破产提供备选工具。

重大公共危机治理中的NGO参与及其演进研究

危机治理中的NGO参与已经得到广泛关注。大多数现有文献注重规范分析和单个案例研究,而对NGO在重大公共危机治理中的参与演进鲜有具体探析。通过对汶川和雅安芦山地震中一个连续参与的联合行动案例的解读,不难发现重大公共危机治理中NGO的参与演进规律,即危机需求回应精细化,角色功能定位明晰化以及政社合作带来的身份认同。尽管如此,NGO在参与机制、资金来源与管理及其自身建设方面仍存在着现实障碍。重大公共危机治理中NGO参与演进的机制,即参与的发生受到"个体情感—组织职能—社会责任"的路径驱动,参与的发展符合自组织演进机制,参与的拓展动力则来自于政府与NGO之间的资源交换。

粤港澳旅游合作的障碍及路径选择

文章分析了粤港澳的区域特殊性,剖析了该区域的旅游合作中存在的社会制度差异、"行政区经济"制约、区域旅游发展不平衡三大障碍;评述了该区域旅游合作机制的得失。文章提出了区域旅游合作机制创新的四个方面:统一区域发展观并形成区域旅游发展合力;调整行政区划结构并创新旅游合作宏观协调机制;创新区域旅游合作的制度和环境,整合区域旅游发展的资源和要素;开展旅游产业的深层次合作,形成有效的微观协调机制。

民族地区新型城镇化进程中政府治理转型问题探讨

在民族地区新型城镇化的进程中,政府治理面临着乡村贫困向城市转移的问题、传统城镇化遗留的治理问题、新型城镇化凸显的治理问题以及农村人口市民化的治理问题。政府治理转型的重大举措是完善农村土地产权全能制度、健全社会利益矛盾化解机制、完善农民工就业转型协同治理机制、构建各民族和谐发展的利益共享机制。

特朗普政府反恐预警机制改革论析

特朗普上台伊始,以"伊斯兰国"为代表的外部恐怖力量的恶性发展和本土"独狼"式恐怖袭击的频发严重威胁着美国安全,民众不安全感因此持续上升,加之美国反恐系统的缺陷,要求改革美国反恐预警机制的呼声日增。特朗普政府改革反恐预警机制的举措主要包括加强反恐情报搜集和分析、加强与盟友的情报合作与共享机制、加强边界与海关的预防管控、强化反恐预防执法机制、修正国家威胁警报系统公告发布机制等五个方面。纵观特朗普政府执政两年的反恐预警机制改革实践,其实际效果并不明显。特朗普与情报界的紧张关系及特朗普政府的情报失误、强化移民治理机制、预防恐怖分子政策、对穆斯林敌对性的移民政策、边界预防管控的任性政策及反恐战略的不确定性等,都将影响美国正常反恐预警机制的形成,也会影响美国反恐预警机制的效果与改革方向。美国预防恐怖主义需要在国内解决社会分裂问题,在国外放弃霸凌政策以缓解反美力量对美的敌对情绪,美国面临的恐怖威胁才有可能降低。

关中—天水经济区建设中合作机制构建刍论

关中—天水经济区建设必须协调好经济区与行政区的关系;关中—天水经济区合作的制度框架只能是建立在交往理性基础上的合作博弈;合作机制的实现,要有实施合作行为的制度环境和组织载体;关中—天水经济区目标的实现需要建立具有一定规范的、具有法律地位的区域合作组织来管理跨区域的事务。

健全“跨界治理”机制 共筑旅游合作基石

要保持区域旅游合作可持续发展,必须以合作的制度基础建设为抓手。本文根据"跨界治理"理论,借鉴欧共体等成功合作体的经验,阐述了健全合作体制、激励机制和法治建设的形式与方法,提出了我国区域旅游合作的基石就是建立健全"跨界治理体系"。

中国近代国立大学校长的法律地位探析

国立大学校长,是中国近代大学校长的主要组成部分,是中国近代高等教育发展的实践者和标志性人物。对中国近代国立大学校长的研究,已成为当前高等教育史研究的热点。已有的研究中对单个著名国立大学校长的研究居多,对国立大学校长这一整体的研究则寥寥无几,因此对国立大学校长的法律地位的探讨是全面认识他们的有效补充。中国近代国立大学校长是由政府或最高领导人任命的、具有简任官及以上管等的群体,总辖国立大学全部事务,享有国立大学教职员中的最高待遇。

高职教育校企合作机制的探索与实践

高职院校实施工学结合、校企合作的人才培养模式,机制建设与机制上的突破是关键。本文通过石家庄铁路职业技术学院开展的合作办学体制、教学组织与管理、评价方式、保障机制等一系列改革,为高职院校的校企合作机制提供了实践案例。

区域环境治理中的三大矛盾及其破解

区域环境治理中存在着错综复杂的矛盾体系,但主要存在着"三大矛盾"即行政区经济发展与区域环境保护、行政区环境治理机制与区域环境治理机制、区域环境竞争关系与区域环境合作关系之间的矛盾。着力分析与有效破解这"三大矛盾"应当是推进与改善区域环境治理的基本工作和主要任务。

居委会组织运行现状与方式——以南京锁三社区为例

本文以案例分析的方式剖析了居委会运作的两种方式:行政式与协商合作制。行政式是目前居委会运作的主导方式,而居委会运作的协商合作制指的是在社区内不同主体之间的合作已经初步制度化,而居委会则是这一机制的中枢组织。但是合作的各方掌握了不对等的资源,处于不对等的话语权和影响力。严格来说,此种合作机制处于初级发展阶段。这就意味着居委会及其他非政府组织仅是协商合作制的补充性的、辅助性的力量,而不是独立自主的合作治理的主体。随着社会发展的需要及政治体制改革的推进,居委会组织运作的行政管理方式将逐渐淡化,相对应的是,以居委会为中心的社区多行为主体间的协商合作制将得到长足的发展。

长三角区域行政:形成、现状与前景

长三角区域行政的形成既得益于历史的影响和区位条件的便利,也得益于区域经济发展的推动,更与区域各地方政府的行政合作密不可分。目前长三角区域行政上的地方保护主义、“条块行政”还很严重、缺乏灵活有效的区域行政合作机制。上海要在区域行政发展中起“龙头”作用,面临许多的问题与挑战。因此,长三角区域行政的发展应采取折中的发展模式,积极理顺域内政府间关系,走区域行政一体化之路。

日本食品管理机构的变化及其协调机制

世界各国都在摸索和建立更加完善和科学的食品监控体系和协调机制,日本也不例外。本文介绍了日本食品管理理念的确立,食品法律法规体系,阐述了日本食品管理机构的变化及其协调机制,并在此基础上介绍了食品安全监控的职责和分工,以及日本进口食品监控体系。日本新的食品管理理念的确立和协调机制的建立,取得了良好效果,比较符合日本的国情。

“环太湖”跨行政区水污染合作防治机制研究

水资源的系统性、完整性不会因人为的行政区划而改变,而水资源的强外部性与人为的行政区划又导致水资源管理的失灵,导致“公共用地的悲剧”。文章通过对跨行政区水污染的特征及管理的薄弱环节的分析,探讨建立跨行政区水污染合作防治的机制,以解决水资源的外部性与行政区划的矛盾。

网上行政审批系统模型研究

知识管理是基于知识流动的一种系统管理模式,而网上行政审批是提升政府职能部门竞争力,荻取竞争优势的方式创新。如何建立一个基于知识管理的网上行政审批系统评价指标体系来对政府职能建设进行评价显得尤为重要,基于知识管理的网上行政审批系统综合评价指标体系,并在此体系的基础上提出一种协作机制模型。

“一带一路”税收法律与政策共商协调机制建构研究

为促进“一带一路”建设迈向更高的合作水平与高质量发展道路,中国与“一带一路”国家需要在税收法律与政策方面形成有效的“软联通”。为此,应逐步建立完善与充分运用“一带一路”税收法律与政策的共商协调机制。在共商协调机制的建构路径与组织化建设方面,应当在已有的“一带一路”税收征管合作机制中,渐进地嵌入建构税收法律与政策共商协调机制。同时,逐步加强与完善机制内部的组织架构,并根据“竞合协同”的要求与相关的其他机制建立联系机制。在共商协调机制的运作要素与方式方面,应当着力形成和运用多边共识政策及遵从义务,以及“软法治理”的路径和方法,使它们逐渐成为“一带一路”税收共商协调机制运作的特色与优势。

行政协作机制研究

加强行政机关间的配合协作,是积极避免权限冲突,充分发挥行政整体优势的有效措施。在行政管理体制改革中,应通过立法规范行政协作行为,将行政协作纳入法制化轨道,以构建和谐行政,建设法治政府。

工商管理专业实践教学校企合作机制探索

针对工商管理专业校外实践教学效果欠佳的状况,作者认为主要原因在于现行工商管理专业校外实践教学过程中各个教学主体,特别是校外实践基地(企业)的利益无法得到有效满足。因此,文章系统分析了各教学主体在实践教学中的期望和利益诉求,并针对这些利益诉求,从制度机制、利益机制、监督机制等三个方面综合探讨了工商管理专业实践教学校企合作机制的构建。