人权保障视角下的治安管理处罚程序创新与优化

2023年9月1日公布的《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》对现行《中华人民共和国治安管理处罚法》作出了较大幅度的修改,其中涉及“处罚程序”章节的修改合计29处,主要修改内容包括以“立案”取代“受理”等7个方面。这对治安管理处罚程序的规则优化和体系完善具有积极的推动作用,应予以充分肯定。从良法善治的标准看,《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》在基本权利保障规范、正当程序原则条款设计、控权机制优化等方面还需要进一步改进:一是应将行政拘留纳入听证范围,并将集体讨论作为处十日以上行政拘留决定的必经程序;二是需要明确集体讨论程序的启动程序、参加人员构成、讨论形式及效力等内容;三是继续优化行政程序控权机制,明确和扩大程序条款的规范效力,赋予当事人必要的拒绝权。

我国《行政诉讼法》的修改路向、修改要点和修改方案——关于修改《行政诉讼法》的中国人民大学专家建议稿

我国《行政诉讼法》日渐显露出诸多结构性缺陷和深层次矛盾,这些缺陷仅靠司法解释已经无法彻底解决,行政诉讼法的修改已成为紧迫课题。已正式提交我国权威法制机关的中国人民大学版专家建议稿认为,我国现行《行政诉讼法》的立法精神和基本框架仍然可行,但部分内容已不适应行政法治发展的要求,亟须加以修改补充。为此,中国人民大学版专家建议稿提出了一系列具体修改建议,其主要创新亮点是:(1)调整重述了行政诉讼法的立法目的;(2)增加了司法最终裁决原则;(3)用"行政争议"替代"具体行政行为"作为界定受案范围和起诉权的基本标准以扩大保护范围;(4)提出了改革现有行政审判体制的改革方案;(5)系统构建了指定异地管辖制度;(6)将电子数据证据作为新的证据类型;(7)确立了诉讼停止执行被诉行政行为的原则;(8)增设调解制度和简易程序;(9)系统构建了公益行政诉讼制度;(10)将司法建议制度正式化并强化其功用;(11)建立赔偿(补偿)专项准备金制度和法院支付令制度;(12)增加执行措施,加大执行力度。

诉讼类型在《日本行政诉讼法》中的地位和作用——以我国《行政诉讼法》的修改为观察视角

行政诉讼类型化是当代世界行政诉讼制度发展的重要趋势之一。《日本行政诉讼法》是典型的诉讼类型法定化形态,它以诉讼类型为纲,以不同类型的诉讼规则程序为目构建行政诉讼法的结构体系,便于以所有诉讼类型的有机整合确定行政诉讼的受案范围,较好地设置不同诉讼类型有所区别的诉讼规则程序。这种立法技术虽然有利有弊,一些国家在采用诉讼类型法定化后又出现了一些新的问题和争论,但它仍然有其合理性和借鉴意义。

《中华人民共和国行政诉讼法》公布实施20年的成就与反思

本文对《中华人民共和国行政诉讼法》颁布20年来我国行政诉讼实施现状进行系统总结,对实施行政诉讼制度取得的成就和存在的不足进行了认真的分析和研究,并针对行政诉讼的制度空白提出了弥补的建议。

新修订《农业行政处罚程序规定》的学习体会

新修订《农业行政处罚程序规定》调整了农业行政处罚的适用范围,完善了农业行政处罚的管辖,规范了农业行政处罚的立案程序,规范了农业行政处罚的调查取证行为,严格了农业行政处罚的决定和送达程序,健全了农业行政处罚的期限制度等内容。修订内容体现了规范执法行为,保护行政相对人合法权益的基本要求,对农业行政处罚工作影响重大而深远。农业行政执法人员应正确理解修订的主要特点,熟练掌握修订的主要内容,注意规定实施中的问题,切实做好贯彻实施工作,提高依法行政水平。

破解“信访不信法”难题的一剂良药——也谈《行政诉讼法》的修改

处于社会转型时期的当下,人们的利益诉求空前高涨,维权意识日渐觉醒。在行政诉讼制度缺陷凸显,越来越难以满足实际需求的情况下,人们更多地选择了信访这一维权方式,"信访不信法"成为人们解决纠纷时的常见状态。《行政诉讼法》可以以信访活动为视角,从立法理念、受案范围和审理程序等方面进行全方位修改,从而祛除人们过多依赖信访、"信访不信法"的症结。

行政处罚听证程序的立法缺陷与法治化回应--以《行政处罚法(修订草案)》为中心

《行政处罚法(修订草案)》在《行政处罚法》的基础上对听证程序进行了较大的修订。主要包括四点:优化了条文结构;扩宽了听证程序的适用范围;细化了听证程序实施的具体规则;增强了听证笔录对实体决定的影响力。总体看来,《行政处罚法(修订草案)》在听证程序方面的修订具有修订内容全面、以问题意识为导向和注重对当事人程序权利的保障三大特征。但是,此次修法也存在着听证程序适用范围的封闭性、听证程序的启动权主体的单一性、听证程序实施细则的笼统性的问题。针对这些问题,此次修法应当通过采取科学的立法技术、修改不合理的规范内容予以解决,实现听证程序在促进实体决定正确、维护当事人及利害关系人合法权益方面的价值。

论行政诉讼法的完善

198 9年 4月 4日颁布的《中华人民共和国行政诉讼法》 ,对促使行政机关依法行政 ,保护行政相对人的合法权益 ,保障人权起着重大作用。最高人民法院的《贯彻意见》、《若干问题解释》对此又作了完善。笔者认为 ,应依法保护诉权 ,健全行政诉讼参加人制度 ;借鉴外国经验 ,丰富我国法院行政判决形式 ;明确举证责任的分担 ,完善举证责任制度。

我国行政检察监督的检讨与重构——兼及《行政诉讼法》的修改

没有头脑的解放就没有手脚的放开。检讨我国行政检察监督制度的缺陷,回归检察机关宪法规定的职能定位,有必要重塑检察机关法律监督者的角色,明确检察对行政监督的对象、范围、手段、方式、监督权的行使、监督效果的保障等规定,改革现行的司法体制,减少地方行政干预,有效维护国家法律、法规的统一正确实施。

行政程序法制化的几个基本问题

在我国行政程序法制化过程中 :客观评价现行行政程序的立法状况 ,是行政程序法制化的前提 ;正确选择行政程序法的立法模式和功能模式 ,是行政程序法制化的基础 ;科学界定行政程序法的基本原则 ,是行政程序法制化的关键 ;树立正确的程序观念 ,是行政程序法制化的核心。行政程序法制化的实现 。

我国现行行政诉讼制度缺陷及解决思路

我国现行《行政诉讼法》存在重大缺陷和严重不足:行政诉讼立法理念落后;立案范围狭窄;审查权限局囿;程序规定不尽合理;操作技术有欠完臻。加快改革和完善中国现行行政诉讼法律制度的力度与步伐,要对作为行政诉讼法律制度基础性法律的《行政诉讼法》所凸现出来的重大缺陷和严重不足进行弥补、修订和完善。

行政诉讼法律制度的完善、发展

《中华人民共和国行政诉讼法》是我国建设法治政府征途中的第一个起点,也是我国行政法治发展的第一块里程碑。本次修改《行政诉讼法》,是在我国经济社会发展和司法实践所积累的丰富经验基础上,对行政诉讼法律制度的进一步完善,大大推进了对公民权利保护的力度,解决了许多行政诉讼实践中存在的问题和困难,大体上反映了实际的需要,达到了预期的目标。

《行政诉讼法》修订背景下海关立法的若干问题

《行政诉讼法》的修订,是全面依法治国的体现。为适应新法的实施,海关立法上应体现新的理念,直面海关规范性文件制定中存在的问题,积极转变执法理念,加强对海关立法工作的重视,坚持科学民主立法,不断提高规范性文件的质量,建立清理长效机制,促进海关依法行政,有效利用评估方式,建立完备执法规范体系,从而进一步规范和完善海关立法。