上海推进农业供给侧结构性改革路径与举措

农业供给侧结构性改革是农业结构调整的"升级版",也是当前加快转变农业发展方式的"总抓手"。上海推进农业供给侧结构性改革,一定要结合都市农业的特点:既要保障农产品有效供给,又要为城市生态提供服务;既要以问题为导向,着力补齐"短板",又要以目标为引领,加快农业现代化进程;既要优化农业发展的外部环境,更要增强农业生产经营主体的内生动力,核心是提高农业全要素的生产力。

新时代我国农业补贴制度转型效应下降的归因分析及政策建议

自改革开放以来,我国农业补贴制度经历了三次转型,所带来的农业综合发展水平的效应变化可以大致分为五个阶段:快速上升期(1979~1984)、调整上升期(1985~1995)、第一次快速回落期(1996~2003)、转型上升期(2004~2010)和第二次缓慢回落期(2011~2015)。当前新时代下农业补贴制度转型效应呈现缓慢回落的制度归因在于:农业补贴目标单一,不适应当前农业现代发展要求;补贴对象缺乏精准性和指向性;补贴方式较为粗放,缺乏事后监管;补贴工具较为陈旧,缺乏体系化。十九届四中全会指出,实施乡村振兴战略,要完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,在这一背景下,“完善农业补贴制度,加快农村农业发展新旧动能转换”将置于“三农”工作首位,并要求“进一步提高农业补贴政策的指向性和精确性”,构建以直接收入补贴、目标价格支持、保险费用补贴、一般政府服务支持四大政策工具为主体的农业补贴政策框架体系,更好地引导农业朝“绿色、生态、高效、现代”方向发展。