Strategies for Development of Shaanxi's Agricultural Insurance Industry

This paper introduces current situations of agricultural insurance market in Shaanxi Province. It is indicated that development of Shaanxi's agricultural insurance industry is faced with following difficulties. First, risks of agricultural production are various, occurrence frequency is high and losses are great. Second, effective supply of commercial insurance companies for agriculture is seriously inadequate. Third, farmers' demand for agricultural insurance is restricted by many factors. Fourth, government support for agricultural insurance is not generous. Then, it puts forward strategies for development of agricultural insurance in Shaanxi Province. These include: encourage commercial insurance companies to actively enter agricultural insurance market; establish perfect agricultural reinsurance system; strengthen propaganda of agricultural insurance and speed up agricultural industrialization; enhance policy support for agricultural insurance to promote its development.

农业保险精准理赔问题研究——以山东滨州为例

农业保险对稳定粮食生产、促进乡村振兴意义重大。我国是全球农业保险保费规模最大的国家,农业保险发展迅速,但是理赔不精准等问题阻碍了农业保险高质量发展。本文以山东滨州地区农业保险实践为例,着重探讨农业保险平均赔付、协商赔付等理赔不精准问题,分析原因并提出推进理赔科技化与数字化建设、完善理赔监督管理制度、加快试点创新型农业保险产品、提高保障水平等建议。

农地抵押融资缓解农户收入不平等了吗?——兼议农业保险和农业补贴的协同作用

在扎实推进共同富裕背景下,如何深化农地产权制度改革并有效发挥农业支持政策协同作用的问题亟待破解。基于相对剥夺视角考察农户内部收入差距,依据四川、重庆和宁夏共886户农户调查数据,实证探究农地抵押融资可得性对农户收入不平等的影响效应、作用机制及群体异质性,揭示农业保险与农业补贴的协同作用。研究证实,获批农地抵押贷款有效降低了农户内部收入不平等程度。机制研究表明:获批农地抵押贷款可通过促进土地转入和改善家庭消费水平,进而缩小农户收入不平等;政策性农业保险和农业补贴虽均对缓解农户收入不平等产生积极效果,但与农地抵押融资并未产生正向协同作用。异质性分析发现,农地抵押贷款的收入不平等缓解效应对劳动力禀赋较薄弱、经营规模较大、职业类型为新型农业经营主体的农户及经济发展较为滞后的村庄更为明显。因此,以深化农地产权制度改革助力实现农民共同富裕,应不断优化农地抵押贷款产品供给、激活财政金融支农政策协同作用、增强支农惠农政策包容性。

“绿箱”还是“黄箱”?——农业收入保险试点政策WTO合规性、风险测算与通报策略探讨

在当前国际政治、经济形势背景下,通过实施政策性农业保险突破国内农业支持政策转型瓶颈、化解WTO规则下的“破箱”困局,明确中国农业收入保险补贴的WTO合规性至关重要。本文通过对比WTO《农业协定》与中国三大粮食作物种植收入保险试点政策发现,由于现行试点政策中的起付线、免赔额、赔付金额等方面均存在争议点,当前农业收入保险补贴较大概率被归为特定产品“黄箱”。进一步对特定产品综合支持总量(AMS)和微量许可剩余空间(MRS)的测算结果显示,若将农业保险补贴归于“黄箱”措施,那么特定产品小麦、稻谷将面临“破箱”风险。在针对“破箱”风险的应对与化解方面,本文通过对保障水平、目标收入、农业生产者净得、“转箱”等关键指标的具体拆解和测算,提出通过策略性通报降低“破箱”风险的具体方案,同时提出实现农业收入保险的市场化转型、提升保险机构的专业能力、深度参与和影响WTO改革与贸易规则制定等中长期政策建议。

我国农业保险需求的相关因素分析

如何刺激有效需求是农业保险发展中必须面对的一个重要问题。基于国家开展财政补贴前后全国19个省、直辖市、自治区9个年度的农业保险数据实证分析证明,农业保险需求与自然灾害风险损失程度、农户的文化程度等因素基本无关。而农险保费补贴对农险需求有显著影响。农户的人均收入在无补贴的情况下和农险需求关联度不大,在有保费补贴的情况下,显著相关。建议开展农业保险时险种设置多样化,加大农业保险财政补贴,提高农户的保险意识。

新农保财政补助数额的测算与分析——基于2008年的数据

财政补助政策是新农保和老农保的最大区别,该政策有利于建立起覆盖全国农村居民的社会养老保险制度。新农保财政补助政策的主要内容为中央财政"补出口",地方财政既"补入口"又"补出口"。运用2008年全国人口、财政等方面的数据对新农保财政补助数额做出测算,结果发现,中央财政有能力承担新农保财政补助,中西部贫困地区地方财政筹资难。因此,需要重构中央政府与地方政府之间的财政关系,合理划分地方各级财政之间的责任,加强政策执行力,落实好各级财政补助资金。

基于农业保险的农产品供应链补贴机制研究

在政府提供农业保险的保险费补贴机制下,构建农业企业、零售商和政府的三阶段Stackelberg博弈模型,给出农业企业最优生产规模、零售商最优收购价格和政府最优补贴率的显式表达式,分析参数对三方利益的影响。研究结果表明:农业企业、零售商的期望利润和社会福利随着政府保险补贴率的提高而提高,但随着银行贷款利率的提高而降低。进而通过对比山东省3种农作物新旧保险机制得到,在不同的自然条件发生概率下,政府保险补贴是提高三方收益的关键因素。其中,三方收益在具有政府补贴的新保险机制下是最大的。在政府提供保险费补贴政策下,建议农业企业通过购买农业保险来降低风险、提高利润。

政府推广、金融素养与创新型农业保险产品的农民行为响应

基于计划行为理论和陕西省690户设施蔬菜种植户购买"银保富"大棚损失险的调查数据,采用Probit模型和层次回归模型,实证分析了农业保险政府推广与农民金融素养对创新型农业保险产品农民行为响应的影响效应及其作用机理。结果表明:政府推广显著促进了农民购买创新型农业保险产品,但政府宣传推广农业保险政策与农业保险产品的力度有待提升;金融素养对农民购买创新型农业保险产品具有显著的正向影响,但农民金融素养的总体水平相对较低;金融素养在政府推广影响创新型农业保险产品农民行为响应关系中具有中介效应。

中国政策性农业保险制度的理性反思

中国农业保险制度的强制性制度变迁及农业保险与政策支持的高度关联,昭示由政府主导与支持的政策性农业保险来指引中国农业保险发展是深刻且明晰的。以政府财政保费补贴为标志的政策性农业保险在政策试点阶段也暴露出农户需求结构性失衡、运行机制错位式走样、高交易成本等问题,亟待从支持政策、经营模式、参保原则、运行机制等方面予以制度创新与政策调整。

我国农机保险财政补贴方案研究

农机保险的正外部性与有效需求不足表明了实施农机保险财政补贴的必要性,文章结合现有补贴试点地区实践经验与数据,利用统计优化思想与系统分析方法对农机保险方案中的补贴机型、保险费率与保障金额、补贴比率与补贴金额等问题进行了研究。主要结论如下：（1）农机保险财政补贴的主要机型应该是拖拉机与联合收割机,允许部分地区开展特色农机保险;（2）补贴险种应该主要是交强险、第三者责任险、农机操作人员意外伤害险及农机损失险,综合试点地区费率水平确定了各险种的保费与保障金额;（3）基于财政收入水平、粮食产量、人均收入水平、农业保险补贴比率现状、粮食主产区划分等因素,确定了三类补贴区域及补贴比率,分别为35%、40%及45%;（4）测算了参与率分别在30%~100%情况下的补贴金额为21.7亿元与72.5亿元之间,其中最有可能参与率的补贴金额为42.7亿元。研究结果对相关部门推动农机保险开展与制定农机保险财政补贴政策,具有重要参考依据。

略论农业保险的财政补贴

自2007年以来,我国农业保险得到迅猛发展,其中财政补贴起到极其重要的作用。但是,对于财政补贴的实质、意义及其规范缺乏研究,因此被多方"误读",在实践中衍生出不少问题,正在对农业保险计划的健康发展产生着不利影响。对农业保险补贴的误读主要有:认为补贴让保险公司捡了大便宜;补贴就应各级财政层层有份;补贴就是一个"弹簧";补贴越多越好;只给粮食生产基地或种植养殖大户补贴就可以了等。消除误读最好的方法和途径是加强对农业保险的理论研究,加深对农业保险规律性的认识,同时在实践中不断完善制度建设。

论我国农业保险制度建设中政府行为的优化

农业保险具有准公共产品的特性,需要政府提供一定的财政补贴和政策支持。目前我国政策性农业保险政府扶持不足,巨灾风险转移机制尚未建立,监督管理制度仍不完善,难以改变农业保险供求双方"两头冷"的局面。因此,应基于优化补贴模式实施金融支农,强化自身公共职能,创造农业保险发展的宽松环境。

沿海地区农业保险发展效应的理论与实证分析——以沿海六省(市)为例

阐述了沿海地区农业保险发展的条件与基础,从政府支持对沿海农业保险发展的推动效应、财政补贴对沿海农业保险发展的拉动效应以及沿海六省(市)农业保险发展对区域经济的促动效应等3个方面,对沿海地区农业保险发展效应进行了理论分析。以山东省为例的实证研究表明,农业保险费用支出对促进沿海农业发展具有积极而显著的影响。指出沿海农业保险与传统农业保险有较大区别,沿海地区在发展农业保险时应突出沿海农业的特色与优势,并始终将开展政策性农业保险作为工作重点;沿海与内地不同区域的发展水平和发展阶段的差异,使得农业保险的供给形式呈现出明显的区域符号特征,农业保险的区域差异化特征将长期存在。

市场失灵、保费补贴与农业保险发展

研究显示,系统性的巨灾风险、模糊的产品属性、外部性的逆向激励、逆向选择与道德风险以及额外的垄断寻租是造成我国农业保险市场失灵的主要原因。财政补贴作为纠正市场失灵的一项可行性方案,在刺激和激励农业保险发展的同时,也存在一些诸如逆向激励、财政负担、福利边界及精算费率等问题需要解决。

农业保险服务乡村振兴战略的财政补贴制度创新——基于“农业经营主体-保险公司-政府”的博弈分析

通过分析乡村振兴背景下农业保险主体之间的博弈原理,建立了“小农户-保险公司-政府”和“新型农业经营主体-保险公司-政府”两大博弈模型。博弈结果显示:在当前的农业保险补贴制度下,小农户投保概率小于保险公司对其承保的概率;而新型农业经营主体投保概率大于保险公司对其承保概率;两大农业经营主体和保险公司的供求关系失衡;农业经营主体“生活富裕”和“产业兴旺”的博弈目标以及政府政策目标均未实现。由此建议:应当健全乡村振兴农业保险补贴政策;对小农户实行全额补贴;适度降低新型农业经营主体的补贴比例,转而补贴对其承保的保险公司。

财政补贴对我国农户农业保险参保决策影响的实证研究——以浙江省为例

2004年,中国开始政策性农业保险试点工作,各级政府通过财政补贴激励农户购买农业保险。本文以浙江省为例,采用Logistic模型,对影响农户农业保险参保决策的因素进行实证分析。研究结果表明:农户对保费补贴政策的了解程度对其参保决策具有统计上的显著影响;保费补贴激励和风险厌恶激励成为推动农户参保的主要因素。据此本文指出,提高农户对政策性农业保险的认知程度和设计符合农户需求的保险险种,能够推动政策性农业保险的深入发展。

关于我国农业保险保费筹集模式的思考

农业保险作为一项惠民政策,被称为是广大农民财产的"保护伞"。近几年来,我国农业风险损失逐年增大,而作为其重要风险保障机制的农业保险的发展却举步维艰,农业保费筹集困难一直是其发展的瓶颈。应建立以政府财政补贴和农民自主投保为主,以设立农业保险专项基金、发行农业保险专项福利彩票等方式为辅的农业保险保费筹集模式。

农业保险财政补贴政策优化研究

农业在国民经济中的基础性、战略性地位以及农业保险产品的准公共性特点,决定了农业保险的政策性,并且政府必须给予必要的财政补贴支持。我国现行的农业保险财政补贴力度不断加强,在提高农业保险保障水平、发挥农业保险效能和提升财政资金使用效果等方面成绩突出,但仍然存在财政补贴不全面不充分、机制不完善、比例不合理等问题,需要进一步加大补贴力度、优化补贴政策、完善补贴方式和统筹各类政策,促进农业保险高质量发展。

中外农业保险发展的政策支持体系比较与借鉴

由于农业保险的公共物品性质和农业在国民经济中的重要地位,农业保险的发展需政府的支持。世界上大多数国家都建立了较完善的农业保险政策支持体系。我国农业保险发展滞后,其根本原因就是政府的政策支持体系不健全。文章对中外农业保险政府支持的方式、范围、标准和层次进行了比较分析,总结国外农业保险发展的经验,发现我国农业保险的政府支持存在的问题,提出适合我国基本国情的农业保险发展的政策支持体系。

河南省农业保险经营模式探讨

河南省是一个农业大省,农业发展的好坏决定了整个省的经济发展,而农业保险是保证整个农业发展的关键。本文首先分析了河南省曾经出现过的农业保险及其存在的问题,然后又分析了发展农业保险的现实环境。在以上分析的基础上提出了几种适合河南省省情的农业保险经营模式,并指出了在发展农业保险时应该注意的一些问题。