以政府架构奠定善治基础——美国地方民主治理评析

从政府治理的角度,讨论了美国地方政府的组织形式和运作特点、财政预算制度及其运作、政府官员监督机制、政党在地方政府治理中的作用、美国政府的财政预算制度等问题。说明了美国地方的民主治理奠定了国家治理的基础。美国地方政府高度的行政透明性、完善的决策听证制度以及系统的权力制衡机制都是值得中国借鉴的方面。

逻辑与路径:对中国地方政府债务问题的反思与规制

反思中国地方政府债务的扩张路径,基于大国财政的宪法逻辑推动中国地方政府债务的透明化和法制化是复杂经济背景下防范和化解重大风险的必然要求。财政分权框架下央地收支非对称是中国地方政府债务问题形成的逻辑起点,由激励相容、自由裁量权和竞争性的财政利益表达引致的"预算软约束"形成了中国地方政府债务扩张的基本路径。在供给侧结构性改革的目标导向和防风险的底线思维意识下,应规范地方政府债务的法律治理与调适,强化地方政府财政透明度的正义考量,并最终推动中国地方政府债务问题法制规范的常态化与财政治理的现代化。