当前我国基础教育课程改革中基层教育行政部门与学校的互动行为分析

课程改革在学校中的具体实践,并非一种线性的、技术化的过程。基层教育行政部门与学校之间的互动,会深刻影响课程改革的实践过程与结果。在当前其主要表现为动员模式与常规模式下的互动,这两种类型的互动都在很大程度上导致课程改革遭遇到形式主义等实施困境。当前课程改革的持续深化需构建基层教育行政部门与学校间的新型互动关系,其核心是从传统的行政管理模式走向公共治理,在提升基层教育行政部门治理能力的同时,构建基层教育行政部门、学校等多元治理主体之间的合作伙伴关系。

省直管县财政体制改革能否改善民生性公共服务

本文采用全国县级数据,运用基于倾向得分匹配的双重差分方法,考察了省直管县财政体制改革对民生性公共服务的影响。实证结果表明,省直管县财政体制改革总体上不利于民生性公共服务水平的提高:在医疗服务方面,改革对人均医疗床位数的影响虽不明显,但导致医疗支出比重相比于改革前下降了11.67%。在公共教育方面,改革对中小学生数占人口比重产生了负面效应,且导致教育支出比重较改革前下降了4.19%。另外,笔者还发现,改革对民生性公共服务的抑制作用具有明显的省份差异性和时间滞后性。

本届美国政府教育改革计划述评

本文系根据美国总统布什向国会提交的《不使一个儿童落后》的教育改革议案和他发表的教育主张 ,对本届美国政府教育改革的基本计划、趋势、特点和问题加以评述 ,并展望其对美国教育将产生的影响。

教育机会平等:实践反思与价值追求

我国的教育机会分配机制在近30年期间发生了很大变化,教育机会不平等现象成为社会普遍关注的问题。政府是保障、维护教育机会平等的决定性因素,建立公立学校系统,向社会提供平等的公共教育服务是政府保障教育机会平等的基本做法。然而20世纪90年代以来的教育体制改革使公立学校在保障教育机会平等方面的作用出现了一系列极为复杂的情况,由于过多地强调了效率,有限的教育机会通过一种竞争和选拔制度加以分配,由此导致的教育机会不平等已经成为一个亟待解决的问题。当前,更多地强调平等,实行较为刚性和均衡的教育机会分配政策和教育发展模式,以此保证教育机会平等就是一种理性的选择。公立学校必须坚守公共性质,切实履行责任。平等、效率、公平竞争、自主选择构成了中国教育机会平等问题的独自特色,问题的关键并不在于这四者之间应否作出非此即彼的选择,而在于这四者之间如何达到协调,并取得社会的普遍认同。

教育体制改革的公共利益取向

教育是一种具有公益性特征的活动,追求公共利益是教育体制改革的基本价值取向。当前,市场机制介入公共教育领域,教育的公益性及教育的公共利益价值取向已经遭受挑战。为此,在教育体制改革的过程中,维护和增进公共利益应是政府的基本责任。这不仅意味着政府应有效履行传统的责任和职能,而且还意味着政府应创建和完善有利于公共利益维护与增进的制度安排。

医疗保险的特性与管理——基于美国医改案例的分析

美国的医疗保险体系以商业医疗保险制度为主,研究奥巴马医疗改革方案的内容和变革走向,有助于认识医疗保险的特征和管理方法,并从中获取新的有益的启示。本文通过对美国医疗改革法案的分析认为,医疗保险是准公共产品,不能完全依靠市场机制来解决;医疗保险是重要的公共管理事务;医疗保险制度的建立重在公平性;医疗保险的管理必须强化政府责任,强化对保险机构和医疗服务机构的监管。

后疫情条件下的职业教育改革:公共政策的视角

中国职业教育具有开门办学的传统,“十八大”以来的职业教育改革是向职业教育办学开放化、社会化的复兴。以此审视疫情对职业教育的影响,需要把职业教育发展放在经济社会发展的大背景和社会治理的总要求下,明确后疫情条件下职业教育改革的方向与策略,即职业教育需要同时在服务传统产业与新兴产业两条战线作战,职业教育需要构建促进立体流动的培养培训教学体系,职业教育需要完善布局以适用新的就业市场需求,职业教育应该全面参与社会治理。

医学教育综合改革浪潮中公共卫生教育转变的契机——以美国内布拉斯加大学医学中心为例

2016年6月22日至12月18日,国家留学基金委第三期赴美高等教育教学法研修班在内布拉斯加大学医学中心(University of Nebraska Medical Center,UNMC)进行了为期180天的学习。通过聆听报告、课堂观摩、走访州政府、小组讨论等形式,有幸将所见所闻所想整理如下,供医学教育同行在教改实践中参考,起到抛砖引玉的作用。

高校信息公开:现代大学制度建设的法理依据与现实路径

现代大学制度建设是高等教育改革的主要内容,高校信息公开是实现高校去行政化、实行自治的良药,是实现教授治学、建立民主管理的高校内部治理结构的基础,是实现社会问责、公共监督的有效手段。依据高校与信息公开对象的法律关系,高校信息公开可分为向政府教育主管部门的信息公开,向校内教职工、学生及其他人员以及向社会公众的信息公开。基于高校信息公开与现代大学制度的关系,首先,从法学意义上来说,高校信息公开不但可以明确高校和政府各自的权利和义务边界,避免信息失真、信息不对称等现象,克服"政府失灵"效应,还可以真正落实高校依法自主办学地位,促进高校基于法律规范行使高校的权利并承担义务和责任,从而真正构建新型高校与政府关系。其次,信息公开是完善现代大学制度内部治理结构的基础,有助于高校教职工、学生获取高校的相关信息,形成教授治学、民主参与逻辑下的共同治理模式。同时,信息公开更是大学治理现代化的必备要素。从信息公开视角剖析现代大学制度建设及其现存问题,主要表现在:政府缺乏足够必需信息,未能真正放权,高校与政府关系尚未理顺;信息不对称影响利益相关方共同治理大学的效能;监督问责机制不健全影响高校信息公开对现代大学制度的积极作用。因此,需要以高校信息公开为基础,构建高校、政府、社会新型关系;以高校信息公开为出发点,实现利益相关方的共同治理;以高校信息公开为落脚点,落实依法治校和问责监督机制,这对推动现代大学制度的建设和高校信息公开的深化都具有重要意义。

中国教育改革的社会治理体制支持

中国教育改革已经进入"深水区",社会普遍期待进行体制层面的变革,但仅限于教育领域自身内部的体制变革往往面临重重阻力,教育改革理念的达成需要整体社会治理体制的相应变革。在当前阶段,做为社会资源配置重要手段的户籍制度已经成为导致教育公平问题的焦点所在,现行干部人事制度则在很大程度上制约着教育改革的专业性与民主性诉求,而现行行政管理制度则成为学校教育过度行政化的根本性原因。教育改革的深入推进必须期待着这些社会治理体制改革的更大突破。

我国教育体制改革的路径分析

现阶段 ,我国教育体制改革仍然停留在单中心体制下的公、私选择层面上 ,难以克服政府或市场的内在缺陷 ,制约了我国教育事业的进一步发展。促进教育发展需要我们积极引入多中心理念 ,创建一个多中心的教育体制 ,按照渐进、分类以及弹性的改革原则 。

美国公立社区学院州级治理的方式与特点

州级治理是推动美国公立社区学院转型发展的重要力量。从历史角度看,州层面对公立社区学院的影响力,既不是从来就有,也不是顺利达致的。美国公立社区学院州级治理有几种情况:由教育管理机构统筹治理,由高等教育管理机构统筹治理,由社区学院专职机构专题治理,由大学系统治理。立法、经费资助、绩效管理是美国公立社区学院州级治理的主要方式。集权、问责、引入非正式治理是美国公立社区学院州级治理的主要特点。

公共治理理论在高等教育管理改革中的应用

高等教育治理的核心在于如何重新定位政府角色、协调各方利益主体,实现多元参与和民主管理。西方国家高等教育改革在高校行为的市场化和高等教育主体的多元化方面对我国有一定借鉴作用。公共治理理念在高等教育管理改革中的应用,有利于学校拥有更多的自主权,提高高校管理效率和教学质量,实现高等教育价值理性的回归。我国高等教育改革的趋势和路径要符合国家层面和现实层面的需要,实现维持高等教育的运行秩序和促进高等教育的公平正义。

近五年来美国政府基础教育改革策略分析

2009-2014年,美国政府在基础教育领域推行了一系列改革政策,旨在应对《不让一个孩子落后法案》的现实困境,适应国际竞争的需求。通过推动学前教育,提高基础教育标准,强化师资队伍,加大经费投入以扶持弱势群体等四位一体的措施,促进了基础教育绩效的提升。改革中体现出来的危机和公平意识、强调统一的评价标准、注重经费杠杆的调节作用、注重发挥家长、社区、学校和教师共同作用等做法,值得我们借鉴和思考。

美国高校公共数学课对我国公共数学课程改革的启示

本文通过对小班化教学运动的回顾和在美国加州大学圣迭戈分校的访问交流情况介绍,结合自身教学经验,对国内大班数学公共课程的改革提出了新的理解和思考。

教育治理结构改革中的地方探索与理论解构

目前,我国教育公共服务中政府责任的"分权"体现为用分权代替责任、用市场推卸责任、用效率粉饰责任三个方面的失当。教育治理结构是政府提供教育公共服务过程中相关主体地位、职责以及相互之间形成的关系网络。教育公共治理改革是政府责任实现的依托,也是有效政府建设的必由之路。在教育公共治理结构与服务体系改革中,各地政府的创新实践主要体现在空间分布上的多中心性、主体构成上的分散性、权力向度上的互动性以及治理工具上的多样性等方面。提高教育公共服务的质量和效率,需要地方政府、市场和社会之间的"集体行动"。

公共治理视域下的高校教育管理改革路径研究

近年来,我国的教育事业得到了高速发展,国民受教育普及率呈现不断增长趋势,我国的高等教育也逐渐由精英教育向大众教育转变。在这样的背景下,我国高等教育也进入升级转型的关键时期。公共治理理论凭借其先进性和广泛的影响力,在我国的高校教育管理改革方面发挥着积极作用,推动了我国高等教育管理民主化进程,提升了我国高等教育的教育管理水平。

新时期高等教育简政放权改革的背景及问题

在高等教育简政放权改革紧锣密鼓地展开之际,探究其热兴的背景,反思其存在的问题,有利于对本轮高等教育简政放权改革形成一个全面的认知和评价。大众化背景下办人民满意的高等教育的现实需求、逐步深化的教育行政管理体制改革、分权管理理论的传播,分别构成了本轮高等教育简政放权的现实背景、历史背景和理论依据。本轮简政放权改革取得了很好的成绩,赢得了社会的认可,但也存在着放权口径不统一、权力监管不到位等显著问题。因此,政府在以后的改革中既要进一步转变职能,积极推动学校、社会力量的用权能力建设,还要勇担责任,建立起有效的权力监管体系,做到既不越位,也不缺位。

学校课程是否能缩减并丰富？

这是查尔斯·埃利奥特1888年2月在美国全国教育协会督学部会议上发表的演讲。埃利奥特从中学与大学衔接的角度,分析了美国中学存在的学生课业负担过重、学习时间过长的原因,通过与法国中学课程的比较研究,提出应缩减中学课程内容,并扩大和丰富中学课程的主张。此演讲稿的发表直接促成1892年全国教育协会"十人委员会"的成立。

事业单位改革背景下的高校内部治理:理念反思与模式建构

完善高校内部治理结构,是当前高等教育改革的重要议题。梳理我国事业单位改革进程中高校内部治理变革的历史演进,着重分析最新一轮事业单位改革的价值选择,并在此基础上深入反思新形势下高校内部治理的基本理念,最后提出建设"小组织大服务"治理模式的构想。