Study on Effectiveness of Government Governance in the Cities with Serious Air Pollution: A Case Study of Zhengzhou City

It is a basic national policy of China and the most important problem in the current development process to control pollution and protect environment.Since environmental and ecological management has strong externality,there is little room for the private sector to play,and government governance becomes the most important means.To rationally assess government effectiveness in ecological management and clarify the main factors affecting the effective governance,Zhengzhou City is taken as research object.By referring to advanced experience of policy evaluation at home and abroad,two level-one indexes(ecological effect and economic effect)and eight level-two indexes(days of good air,concentrations of main air pollutants,energy consumption of per unit GDP,total energy consumption,per capita GDP,energy consumption of heavy industry,added value of industries above designated size,and annual fixed asset investment)are constructed to evaluate effectiveness of air pollution control policy in Zhengzhou City.Moreover,the factors affecting effectiveness of air pollution control policy in Zhengzhou City are analyzed.Finally,corresponding suggestions are proposed based on these factors:perfecting laws and regulations of air pollution control in Zhengzhou City,establishing accountability mechanism and cross regional governance system,adjusting industry and energy structure,valuing environmental technology and social participation,and improving government and people's awareness of environmental protection.

数字政府建设成效测度与评价:理论、方法与应用

数字政府建设日益受到重视,但其建设成效有待评价和改进。文章围绕数字政府建设成效测度与评价问题展开研究,探讨如何构建理论模型、发展评估方法并加以应用。在综述已有文献基础上,提炼数字政府建设成效评价的理论框架,提出从人民高品质生活、企业高质量发展、政府高效能治理的“三高”视角进行评价,并讨论开展课题研究的思路与方法、重点难点和创新之处,以及本课题要实现的预期目标。

数字政府建设成效评价:一个研究综述

我国各级政府都在加快推进数字政府建设,而其建设成效如何则需要测度、评价与改进。数字政府建设成效测度与评价的文献日益增长,本文对这些文献进行综述,重点探讨数字政府建设成效是如何评价的,如何评价数字政府建设产生的各类影响,以及如何对数字政府建设成效评价进行诊断与优化,并提出未来该领域值得关注的研究方向。本文认为,未来研究应聚焦数字政府建设成效测度与评价的典型领域,厘清数字政府建设成效的形成机理,研究数字政府建设成效不彰的“中梗阻”,并提出数字政府建设成效优化的路径与策略。

地方政府开放数据治理效能评估分析

[目的/意义]政府是全社会数据治理主体,对政府开放数据治理效能进行评估有利于构建数字化时代政府数据治理新模式,推动治理体系与治理能力现代化。[方法/过程]从管理体系与价值体系两个维度入手,构建评估指标体系,首先使用熵权法计算出各个指标权重,利用TOPSIS方法评估出样本城市开放数据治理效能综合得分,然后使用秩和比法对综合得分进行排序,最后关联度分析找到关键要素。[结果/结论]研究结果表明,上海、北京、贵阳的政府开放数据治理效能良好;武汉、广州、成都等城市的政府开放数据治理效能为中等;宁波的政府开放数据治理效能一般,并且数字政府发展水平与政府开放数据治理效能之间的关联度最高。

区域海事事故治理效果动态综合评价

为准确评价区域海事事故治理效果,通过构建动态综合评价模型,为水上交通安全规划提供决策依据。首先,从事故的绝对指标与相对指标角度出发,建立包含8个指标的区域海事事故治理效果评价指标体系。其次,使用博弈赋权法对熵权法所得权重和指标相关性权重确定法(Criteria Importance Through Intercriteria Correlation, CRITIC)所得权重进行组合,以确定各时段评价指标组合权重,并采用逼近理想解排序法(Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution, TOPSIS)对各地区海事事故治理效果进行各时段静态综合评价。再次,通过混合时序算子集结各时段静态综合评价值,求得各地区海事事故治理效果的动态综合评价值,进而判断各地区海事事故的治理效果。最后,运用所建评价模型对2017—2021年上海、浙江、广东和山东4个地区海事事故治理效果进行动态综合评价。研究结果显示:与单一赋权TOPSIS法相比,博弈赋权-TOPSIS法所得静态综合评价结果更为合理可靠;与单一时序算子相比,混合时序算子所得动态综合评价结果更为合理可靠;随着海事事故治理策略和治理强度不同,上海和广东地区海事事故治理效果呈上升趋势,而浙江和山东地区海事事故治理效果呈下降趋势;广东地区海事事故治理效果稳定性最强,而浙江地区海事事故治理效果稳定性最弱;上海地区海事事故治理效果最好,而浙江地区海事事故治理效果最差。

“禁、限”政策能否长效缓解交通治理困境?——基于替代效应的实证分析

“禁、限”政策常被用以解决交通治理问题,从禁止摩托车到限制电动车再到限行燃油车,但“禁、限”政策能否长效解决政府交通治理难题,仍是一个尚未得到检验的问题。论文基于绿色低碳、可持续的政府发展目标,以各类交通工具对城市负外部性影响程度,即“污染”“事故率”“拥堵率”为衡量指标对出行工具进行了分类。从民众视角和政府视角出发,找出双方对出行工具选择的矛盾点,并以此构建了替代分析模型。从调整车辆结构占比以达成治理目标为研究逻辑,找出平衡政府和民众不同利益诉求的动态均衡方式。研究发现,“禁、限”政策对交通治理成效存在双路径:其一是出行需求向绿色低碳、可持续出行工具转移,这种转移方式会促使政府和民众达成利益均衡,实现交通的长效治理。其二是出行需求向个体交通体系转移,该种转移方式仅满足了民众出行需求,但不符合政府治理目标,会陷入“禁止——替代品出现——禁止替代品——新替代品出现”的循环困境。

数字政府建设成效测度与评价的理论、方法及应用研究

文章主要介绍了段尧清教授2023年国家社会科学基金重大项目中标选题“数字政府建设成效测度与评价的理论、方法及应用研究”的相关研究内容。首先阐述了数字政府建设的背景,明确了数字政府建设成效测度与评价的意义和必要性;然后梳理了数字政府评价相关的研究进展,找到了已有研究存在的问题与突破空间;接着介绍了本课题总体研究框架和主要研究内容,总结了研究思路和主要研究方法;最后提出本课题的重点、难点与创新之处。

我国安全生产政策协同演变及其有效性研究:1978-2023年

由于工业化进程深化、生产技术复杂化和生产环境的多变性,我国安全生产治理正处于“爬坡过坎、攻坚克难”的关键期,“加强政策协同”成为优化安全生产治理体系的重要策略。本研究基于1978至2023年国家层面的547条安全生产政策文本,从“主体协同—工具协同—目标协同”三个维度出发,系统评估了我国安全生产政策的协同水平、演变趋势及其对安全治理的有效性。研究表明,政策协同显著改善了安全生产治理效果,尤其是工具协同和目标协同在其中发挥了关键作用,而主体协同力度仍需加强。命令型、能力建设型与系统变革型工具之间的协同作用显著提升了安全生产治理的有效性,但激励型工具在协同应用中的效果尚未达到预期。健全责任体系目标与其他政策目标之间的协同并未显示显著的治理有效性,突显了进一步优化政策目标协同配置的必要性。鉴于此,应进一步优化跨部门协同机制、精细化政策工具组合、强化安全生产责任落实以及完善政策监测反馈机制,以推进安全生产政策协同效用最大化,提升安全生产治理效能。

道路旅客运输行业数字化监管成效分析——以上海市道路旅客运输数字化监管系统建设为例

随着城际铁路网络的不断完善和私家车保有量的快速增长,城际交通结构发生巨大变化,省际道路客运客流已呈连年下降趋势。越来越多的客运企业选择减少开班次数,以降本增效;或开辟定制客运,探索新业态市场的方式,谋求生存发展。行业形势的变化,要求管理部门具备更加精细化与科学化的监管和决策手段。以上海市所建的道路旅客运输数字化监管系统为例,分析数字化监管成效,并提出下一步建设方向建议。

基于先进氧化技术的垃圾渗滤液处理与资源化利用研究

本研究旨在探讨基于先进氧化技术的垃圾渗滤液高效处理与资源化利用的方法。通过对垃圾渗滤液生成过程和污染特性的深入分析,揭示其对环境和人类健康的潜在影响;通过对比分析不同氧化技术在垃圾渗滤液处理中的效果,明确各技术的优势和局限性。研究还深入探讨了垃圾渗滤液资源化利用的可能性,介绍了已有的资源化利用技术和实际案例。面对当前主要问题和挑战,提出了相应的解决方案和对策,并展望了未来研究的发展方向,以期通过本研究,为垃圾渗滤液处理与资源化利用提供系统性的理论指导和实践参考。

网络金融犯罪综合治理效果评估的理论图景与实现路径

晚近以来,刑法在呈现积极参与社会治理态势的同时,犯罪治理也逐渐上升到社会治理的高度,网络金融犯罪综合治理就是其中的典型体现。长期以来,我国刑法理论研究与社会实践存在不同程度上忽视实证主义研究方法与视角对犯罪治理的参与,由此限制了犯罪治理效能的实现。为了推动犯罪治理方式的现代化转型,使治理效能取得“质”的突破,有必要引入评估机制。在具体的实现路径上,网络金融犯罪综合治理效果评估机制的构建不能简单移植法治评估、政策评估等领域的做法,而是应当在解构网络金融犯罪综合治理内涵的基础上,选择科学合理的理论范式,由此才能真正建构出符合我国犯罪治理实践的评估指标体系。

基于卫星遥感的城市热岛效应体检评估--以武汉市为例

城市的快速发展导致建成区普遍出现了显著的热岛效应,给居民健康与能源负荷带来了巨大威胁。在“一年一体检,五年一评估”的背景下,将热岛效应纳入城市体检评估体系,对建成区热岛强度及相关气候风险开展常态化监测与周期性评估,是提升热岛问题精准治理能力的重要手段。在应对热岛效应复杂时空变化给精准分析所带来挑战的基础上,本研究依托卫星遥感数据,探索构建了“干扰控制—变化诊断—风险评估—规划应对”的体检评估框架,并对2016—2020年武汉市建成区内部热岛强度及其时序变化开展了评估。结果显示,武汉市热岛强度呈现出“内外双高,局部集聚、中间塌陷”的“U”型圈层式分异结构;2016—2020年,热岛区域面积及强度均呈现增长趋势,且增加幅度由中心向外逐渐增大;城市工业园区与老城区的热岛效应最为显著且处于持续恶化阶段,尤其是人口密集的老城区热暴露风险最高。根据热岛强度及相关热暴露风险的时空演变格局,研究从总体规划、控制性详细及规划管理层面提出了多层次规划协调的规划建议。本研究对提高城市热岛效应体检评估的科学性,推动热岛问题精准治理、建设高品质宜居城市具有理论与实践意义。

乡村治理成效评价体系构建与测度——基于河北省调研数据

“治理有效”既是乡村振兴战略五大准则层之一,也是实现农业农村现代化的必由之路。构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,是党中央准确把握新时代发展趋势,深刻洞悉农村发展规律所作出的决定,对提升乡村治理能力有重要价值。基于“三治合一”乡村治理体系,从自治成效、法治成效、德治成效3个维度构建涵盖18个指标的乡村治理成效评价体系。根据问卷调研数据,运用熵权法确定指标权重。结果表明:法治成效指标权重最高,是衡量乡村治理成效的关键因素,其次是德治成效和自治成效。对河北省乡村治理成效进行测度和评价,从整体上看,河北省乡村治理成效呈现横向波动态势,均衡协调度有待提升;分地区来看,部分市乡村治理存在明显短板,薄弱环节有待改善。应从推进“三治”建设,提升乡村治理能力;统筹协调“三治”,发挥“乘数效应”;尊重乡村客观现实,实施差异化治理3个方面提升乡村治理成效。

青海省矿山地质环境恢复治理成效评估方法研究:以青海省某矿区为例

矿山绿色开采是以先进的开采技术最大限度减轻采矿的环境损伤,促进采矿与环境保护协调一致。为了促进青海省自然保护区矿业权绿色开采以及矿业权退出地质环境保护工作,以某探矿权和采矿权工程为研究对象,选取了景观一致性、植被恢复效果、管护措施等三个方面的指标,建立了多层次地质环境恢复治理成效评估体系,采用赋权法对各个工程进行评价指标权重赋值,基于GIS平台采用多因素综合法计算了矿区内地质环境恢复治理成效,并结合外业核查、低空无人机遥感对矿区矿山地质环境问题、恢复治理方法和恢复治理成效进行评估,研究了当前矿山地质环境问题及影响程度。根据地质环境恢复治理实施方案对工程治理、生态恢复、后期管护等为主的监测与管护措施进行监测与评估,旨在摸清矿山地质环境恢复治理现状,监测恢复治理前后矿山地质环境变化趋势,评估恢复治理成效,制定矿业权退出地质环境恢复治理验收技术、方法和规范,为矿业权退出地质环境恢复治理验收提供支撑和依据。

放射性药物生产过程追溯体系的构建

近几年,生物医药行业创新技术产品迭代迅速,放射性药物应运而生,迅猛发展的同时也带来一系列复杂和独特的挑战。尽管药品监管科学技术的推广实现了药品监管治理体系的规范化和药品监管事业的有效覆盖,放射性药物生产、使用及健康效应评价等方面依旧处于缺乏科学、有效、系统性监管体系的状态。聚焦我国放射性药物监管的突出问题,以市场状况、临床需求、药品技术审评等为切入点,从全过程周期管理的角度开展系统研究,对放射性药物生产过程可追溯机制体系进行探索和总结,明确监管的重点方向、基本框架和管理路径,建立符合放射性药物特性并与其发展相适应的监管体系,助力行业、产业高质量发展,切实服务于患者。

基层治理共同体效能评价指标体系研究:基于“认知-情感-意动”视角

基层治理共同体效能评价是近年来基层社会治理和社会治理共同体领域的研究热点。作为多元主体共建共治共享的基层治理共同体,追求的目标应契合共同体“认知意识同向—情感心理交融—意愿行动合作”内在逻辑链条,谋求共同体内在动力最大驱动作用。基于此,本研究立足于“认知—情感—意动”的研究视角,梳理分析基层治理共同体的关键环节和要素协同,以现代心理认知理论的“认知—情感—意动”三个维度建构基层治理共同体效能构成分析框架,以此框架构建基于三个阶段的基层治理共同体效能评价框架及指标体系。

配电网低电压治理方案动态评价方法研究

针对当前配电网低电压改造项目缺乏行之有效的动态评价方案,从项目改造的经济性和治理效果着手,同时考虑到负荷动态增长,在站-线-变-户(变电站-馈线-配变-用户)低电压精细化评价体系的基础之上,提出了综合电压合格率,负荷-电压灵敏度、效果成本比等指标,对配电网改造项目进行动态评估。综合电压合格率用以表征区域内电压质量的水平,衡量项目改造前后低电压治理效果。负荷-电压灵敏度表征区域内负荷变化对电压质量的影响,建立区域电压偏差与负荷之间关系,对项目改造后的电压质量进行预估。效果成本比作为项目改造的动态评价指标,通过实例验证,证明了其有效性,为配电网低电压改造项目评估提供了理论依据。

小榄镇综合管治肺结核患者模式应用效果评价

目的 探讨在肺结核患者治疗管理中实施“微信+DOTS”综合管治模式的应用效果,并探讨其影响因素,为防控肺结核提供科学参考依据。方法 选择2022年小榄镇社区卫生服务中心下辖社区卫生服务站管治的疗程半年的206名肺结核患者,在建立以中山市结核病防治所为指导、镇社区卫生服务中心督导、社区卫生服务站归口管治的三级结核病防控网基础上,对符合条件的119名患者实施“微信+DOTS”综合管治模式(微信+DOTS组),实施单DOTS管治模式的有87名患者(单DOTS组)。结果 对实施“微信+DOTS”综合管治模式和单一DOTS管治模式两组患者的规范管理率、规则服药率、成功治疗率分别进行组间比较,差异均有统计学意义(P<0.05)。微信+DOTS组治疗效果明显优于单DOTS组。结论 实施“微信+DOTS”综合管治模式对患者管理的积极作用成效明显,可提高患者服药依从性和成功治疗率,是对单一DOTS管治模式有效且可行的完善与补充,有利于控制区域肺结核病疫情,值得进一步探索完善和推广应用。

大学治理评价——内涵、原则与要素

大学治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分,研究构建大学治理评价体系对保障大学有效治理和推进大学治理现代化不可或缺。本文在厘清大学治理评价内涵的基础上,遵循“效率优先、民主决策、整体设计、依法治校”的善治原则,从结构、制度和行动的关系视角出发,研究提出主要包括结构效能、制度效能和行动效能三大维度及9个评价要素的大学内部治理评价“不倒翁”框架。该框架基本涵盖大学内部治理的主要问题和改革方向,对大学治理效能提升具有一定的指导意义。

大包梁顺层岩质滑坡治理效果模糊综合评价研究

将顺层岩质滑坡治理效果评价作为一个模糊系统,考虑地质条件、工程治理、监测及其他共4个方面影响因素选取22项评价因子,采用三标度层次分析法与熵权法相结合的方法兼顾主观性与客观性求得各因子权重;利用隶属函数与专家经验确定评价因子隶属度,构建了顺层岩质滑坡治理效果评价模型。以大包梁滑坡治理工程为例,验证了模型的科学性,可靠度较高,为今后类似的顺层岩质滑坡治理效果评价提供参考。