工业园区生态环境导向开发(EOD)模式实现路径研究——以山东省滨州市为例

随着黄河流域国家战路的实施,滨州工业园区作为沿黄重点工业园区,承担着黄河流域生态保护和高质量发展的重要任务,迎来了千载难逢的重要发展机遇,但同时面临诸多问题:一是水资源匮之,水生态环境治理困难突出;二是财政资金压力大,流域治理总体投人不足、投融资渠道不畅等问题;三是生态治理项目投资回报机制不健全,造血能力不足,可持续发展运营困难。为了解决这些难题,滨州工业园区探索实施生态环境导向开发(EOD)模式,促进园区绿色融合发展。

基于SWOT分析的矿山生态修复治理EOD模式研究

矿山的生态修复治理已成为亟需解决的生态环境和区域协调发展的关键难题。本文系统分析了政府和社会资本合作模式(Public-Private-Partnership,PPP模式)及工程总承包模式(Engineering-Procurement-Construction,EPC模式)在矿山生态修复治理中的现状,并基于SWOT分析法梳理出生态环境导向的矿山生态修复治理开发模式(Eco-environment-oriented Development,EOD模式)下矿山修复的内在优劣势和外部的机遇与挑战。研究结果表明,EOD模式可以很好地吸纳EPC模式和PPP模式的优点,将矿山修复工作融合到区域经济发展中,EOD模式的优势表现在促进区域融合发展、加速土地指标流转、废弃资源综合利用、经济增长与环境保护相协调、缓解政府治理环境的压力、国家部门政策支持,以及环境治理资金投入不断加大等方面。EOD模式在矿山生态修复治理方面的劣势主要表现为对于区位优势不突出的矿山难以起到很好的融资效果,进而实现经济效益,并且在利益分配方面也面临着尾矿处置权益边界不清晰和国家在生态修复过程中的制度缺陷等问题。

生态环境导向的开发(EOD)投融资模式创新需求

生态环境导向的开发模式是解决传统生态治理项目公益性强而经济效益较差的重要手段。本研究总结了“EOD+PPP”模式、投资人+EPC模式、ABO模式、政府专项债券和创新型贷款模式等五项模式的特点与应用案例,并从地方政府支出角度剖析了各种模式的适用条件。本文认为,当前EOD模式的运行难点包括:产业培育周期较长,投资回报不确定性较大;开发存在诸多风险因素,缺少标准化制度体系;金融机构缺乏积极性,配套投融资考评体系建设不足。最后提出EOD模式创新的政策建议,通过关联产业一体化实施、协同生态价值实现机制、强化风险管控评估、规范应用投融资模式为完善EOD投融资模式创新提供思路。

生态环境导向的开发(EOD)模式的理论逻辑与实践探索

本文基于生态环境导向的开发(EOD)模式的理论溯源,对中国式EOD模式的理论逻辑与实践探索进行了系统梳理。EOD模式以国际上“生态导向”的发展理念和市场化生态系统服务付费机制相结合作为理论源头,理论基础主要有生态系统服务付费理论、亨利乔治定理、公共选择理论。中国式EOD模式具有项目制、企业主体、增肥哺瘦和生态反哺的特征,核心逻辑是形成以生态资源支撑产业开发、以产业收益反哺生态修复的价值链闭环,即生态产品价值的转化与反哺。中国式EOD模式是在生态文明建设的时代背景下,为缓解地方政府生态环境保护的资金压力与金融风险这一现实需求涌现出来的创新性实践探索,也是“绿水青山就是金山银山”转化路径创新。

社会资本参与EOD项目的应对策略研究

生态环境导向的开发(EOD)模式是将生态环境治理项目搭配资源、产业开发项目一体化实施,统筹推进,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是“两山”理念在项目运作和实操层面的具体应用,是推进生态产品价值实现的重要探索,是加强环保投融资的重要渠道。EOD项目不新增政府隐性债务,通过关联产业开发收益弥补生态环境治理成本,在力求财政资金“零投入”的前提下,实现项目资金自平衡和生态环境治理的双重目标,符合生态文明建设与国民经济协同发展的要求。EOD项目投融资规模大、涉及行业多、专业性强,对社会资本方的综合实力尤其是生态环境治理能力和产业运营能力要求较高,因而社会资本参与EOD项目面临很多挑战。为了更好地吸引社会资本参与EOD项目,破解社会资本参与EOD项目可能存在的难题,本文总结了EOD项目的优势,梳理了我国EOD项目的投融资模式并对其进行比较,在此基础上分析了当前社会资本参与EOD项目面临的挑战,并基于政府和社会资本合作新机制,从社会资本方角度提出应对策略,以期为生态文明建设与国民经济协同发展提供决策依据。

EOD模式的法律合规机制和风险应对

本文通过对EOD项目的实施主体选择、用地方式、自然资源使用权、土地指标交易、特许经营权取得和水资源利用权取得等方面的合规性进行深入探讨,提出对相关法律规范及政策的优化建议,以确保EOD项目在法律框架下合法合规运作,并避免新增隐性债务风险的攀升。

EOD模式在海洋环境综合治理与开发中的应用研究

海洋环境治理与开发是推动海洋生态文明建设,加快绿色低碳转型升级的重要支撑。针对我国海洋生态环境综合治理中的资金来源渠道单一、商业模式创新不足、陆海统筹缺乏系统性等核心问题,提出导入EOD开发模式开展规划策划、生态本底修复,导入绿色低碳产业等实现政企各方合作共赢的实施路径,并总结了典型项目的成功经验,希望为EOD模式在海洋环境综合治理与开发中的应用提供参考。

EOD模式背景下泰安旅游轨道交通规划研究

为探索二、三线城市现阶段轨道交通发展及旅游资源整合路径,推动山东省泰安市交通与旅游融合发展,培育区域竞争新优势,本文基于EOD模式,以“面、点、线”要素层次分析法为基础,对线网的线路走向和重要节点进行研究,形成旅游轨道交通规划方案,为城市的EOD模式推进和旅游轨道交通规划思路提供参考。

生态环境导向的开发(EOD)模式发展策略研究

EOD模式是一种注重可持续发展和经济生态平衡的新型开发模式。通过分析EOD模式的核心、运行方式与优势,梳理其发展的政策脉络,发现EOD模式在推进过程中面临政策法规不完善、管理机制不健全,资金投入大、回报周期长,关联产业匹配度低、收益不确定性大,专业性要求高、决策失误影响巨大等诸多挑战。为促进EOD模式的持续健康发展,需完善政策法规体系、统筹管理协同增效,吸引社会资金参与、开展生态补偿,建立多元化收益模式、强化科技创新支撑,建立全生命周期一体化推进机制、加强风险管理和预警机制建设。

生态环境导向开发(EOD)模式类型与实践路径及应用探索

随着社会经济的发展,环境污染、生态破坏等问题日益严重。因此,为了实现经济发展与生态环境保护的协同共生,要求开发模式考虑资源利用、环境治理和产业布局等因素。生态环境导向开发(EOD)模式矫正了传统开发模式中忽视生态环境保护的问题。通过对EOD模式的特点与原则、开发模式、探索路径和应用进行分析,以及根据现实案例将该模式的开发应用归纳为城市生态环境、乡村生态环境、流域生态环境、工业园区生态环境、旅游景区生态环境5大类别,以期通过对EOD模式的系统性分析,更好地推动相关理论研究和实践应用。

EOD模式下项目招标采购问题探究

EOD模式由于其自有的典型特征及实施路径,其招标采购与常规项目有诸多不同。文章通过对EOD模式特征及实施路径进行分析,提出了现阶段EOD模式招标采购存在的主要问题,并给出了解决方案和项目实施思路,旨在促进EOD模式下项目招标采购落地,破解生态环境治理与产业发展瓶颈,推动生态环保项目持续、稳定发展。

基于EOD模式的“矿山抽蓄+生态修复”开发前景思考

生态环境导向的开发模式(简称EOD模式)是破解生态环境治理现状与产业融合发展的有效途径,是“绿水青山就是金山银山”理念在项目上的具体实践。通过EOD模式,可以将矿山环境治理与抽水蓄能产业融合,新能源开发可以反哺生态环境管理,使市场主体可以将相关行业未来收益提前投入到生态环境管理中,再通过后期的工业增加值回收治理成本,“矿山修复+新能源”模式更是对国家实现“双碳”目标、矿坑废弃土地再利用有积极促进作用。分析了EOD模式的要义与主要案例,并从“矿山抽蓄+生态修复”融合发展研究、实现国家“双碳”目标、矿区废弃地下空间再利用等方面对EOD模式下的“矿山抽蓄+生态修复”开发前景提出思考。

EOD模式下的乡村振兴实现要点分析

生态环境导向的开发模式(EOD模式)是把生态环境治理和与之关联的产业深度融合,以产业开发反哺生态环境治理。自2020年开展EOD模式试点工作以来,我国已经积累了丰富的实践经验。在解读EOD政策发展演变的基础上,聚焦乡村振兴战略推进的难点,分析以EOD模式支持乡村振兴建设的路径与意义,并以安徽省特色项目为例,探讨EOD模式在乡村振兴中的实践经验,以期为该领域的EOD模式项目实施提供一定借鉴。

基于PDCA循环的EOD模式投资项目财务风险应对策略研究

文章从社会资本视角出发,对EOD模式投资项目的财务风险应对策略进行研究,分析了EOD模式项目投资财务风险表现及成因,基于PDCA循环理论提出了应对策略。研究发现,EOD模式投资项目在风险识别阶段(Plan)细化财务风险点、执行管控阶段(Do)夯实管理主体责任、检查管控效果阶段(Check)引入审计监督、分析管控结果阶段(Act)明确具体评价指标,可以为社会投资人规避EOD模式投资项目的财务风险赋能,保障EOD模式投资项目获得合理收益。文章丰富了EOD模式投资项目财务风险管理理论实践,有利于社会资本对EOD模式投资项目财务风险进行识别与应对,对开展EOD模式投资项目财务风险管理工作具有借鉴意义。

EOD模式下农村环境治理项目风险评价研究

生态环境导向开发(eco-ennironment-oriented development,EOD)是基于生态保护和环境管理的核心理念,依赖于特色产业运作,并以地区的全面开发作为主要实施手段。该模式的核心目标是推动具有较高公益性但收益相对较低的生态环境治理项目与盈利状况良好的相关产业进行有效的整合,以实现项目的全面推动和一体化执行[1]。该模式在我国已得到广泛应用,并取得了一定成效。以农村的环境管理为核心,结合已发布的文献和实际案例,对农村环境治理的影响因素进行了深入的分析和探讨。通过层次分析法,对各影响因素的综合权重比进行计算,确定影响因素的重要性,据此提出农村环境治理改进措施,为农村环境治理项目开发提供参考。

关于EOD模式支持乡村振兴的探索与思考

乡村振兴是国家战略,产业兴旺和生态宜居是乡村振兴战略的重要内容,但农村生态环境提升面临资金短缺、产业发展呈现低端低效化等问题。采用生态环境导向的开发(EOD)模式可以推动生态保护与产业发展深度融合,提升生态环境质量,发展特色产业,创新投融资模式。以辽源市北部采煤沉陷区EOD模式试点项目为例,深入探索EOD模式在乡村振兴领域的实际应用,以期为推广EOD模式助力乡村振兴提供一定参考。

EOD项目投融资模式研究——以广东省5例入库项目为案例

文章以广东省5例纳入国家生态环保金融支持项目储备库项目为对象,结合EOD实施导致政策出台对入库项目的新要求,分析当前EOD项目典型投融资模式要求变化,总结本阶段EOD项目申请纳入储备库的投融资模式要求,并对EOD模式融资提供建议。

EOD模式下城市滨水空间开发路径研究——以简阳市沱江两岸为例

在生态文明建设过程中,如何正确处理生态保护与经济发展的关系是必须认真研究的重要课题。滨水空间作为居民重要的生产、生活和生存空间,是生态文明建设的重要抓手。目前,不少城市在开发中由于生态地位缺失,出现空间被蚕食、环境遭破坏、发展动力匮乏等问题,传统的开发模式已难以应对日益复杂的问题和满足高质量发展的需求,需要更为科学的理念来引导滨水空间的开发,构建人与自然和谐共生的格局。以生态引领为导向的EOD模式,为城市滨水空间开发提供了全新的思路。本研究运用EOD模式的理念原理,分析当下滨水空间发展的深层次问题,并以简阳市沱江两岸为例,提出滨水空间开发策略。

江苏省生态环境导向开发(EOD)模式试点现状研究

自2020年以来,全国已发布多项关于推动生态环境导向开发(Ecology-Oriented Development,EOD)模式项目的政策,大量EOD项目开始在各省、直辖市落地实施。江苏一直高位推动全省EOD模式试点,出台多项指导EOD项目谋划管理的政策文件,制订多条激励EOD项目建设运营的优惠政策,EOD项目已初具规模。文章梳理了EOD模式政策,调研江苏省EOD项目建设、融资、发展情况,提出EOD模式试点存在的问题,提出相应政策建议。

EOD导向下的片区综合开发模式探索——以福州长乐金梅潭片区为例

随着“两山理念”的持续贯彻和“双碳”战略的深入推进,当前EOD模式试点工作正开展得如火如荼。面对当前片区综合开发的困境,通过对EOD模式的规划实践研究,探讨城市片区综合开发的EOD应对模式。并以长乐金梅潭片区为例,针对片区内城、乡两种不同情景,提出城市更新和乡村振兴背景下的EOD应对模式及实施路径,以规划为引领,以生态为本、产业为核,最终通过有效的运营实现生态产业化和产业生态化。