总体国家安全观下的档案开放审核制度优化研究

文章立足于总体国家安全观,通过分析当前我国档案开放审核制度,发现其中存在开放范围判定依据不明确、控制利用范围判定依据不完善、协同机制尚不健全、监督救济条款笼统等问题。进而提出坚持党的领导基本政治原则、秉持安全与开放并重原则、兼顾利益权衡与可分割原则,并针对档案开放审核制度的实际问题提出构建主体协同关系、以“负面清单”明确判定依据、完善监督救济程序等制度优化策略。

国家档案馆档案开放审核的法治进路

新修订的《中华人民共和国档案法》和《国家档案馆档案开放办法》相继颁布实施,为各级国家档案馆开展档案开放审核工作提供了重要指引。文章以法教义学方法为分析工具,归纳出国家档案馆档案的公共用物特征和档案开放审核行为的特殊行政行为属性,并通过梳理国家档案馆档案开放审核法律体系,总结出国家档案馆档案开放审核具有多元共治的法治架构、审核协同的法治模式和“应开放尽开放”的法治要求。面向未来,国家档案馆档案开放审核制度应当通过完善档案开放审核法律规范、明确档案开放审核主体职责、健全档案开放审核标准和保障档案开放审核社会力量参与等方式推进法治化进程,逐步实现良法善治的理想状态。

《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》的内容、意义及修订建议

《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》是国家档案局和国家保密局于1991年联合印发的部门规章,是各级国家档案馆开展馆藏档案解密和开放审核工作的重要制度依据和工作指南。论文在对其主要内容和历史意义进行梳理和分析的基础上,结合新修订的《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》及其相关法规制度,提出定义不明、权责不清、工作流程与标准有待补充等问题,并有针对性地提出修订建议。

国家文化数字化战略下综合档案馆档案资源开放利用的工作导向与发展路径

国家文化数字化战略作为繁荣发展文化事业和文化产业的重要举措,能够有效提升文化产业的核心竞争力。文章以国家文化数字化战略为视角,探讨综合档案馆档案资源开放利用的工作导向,着眼于战略需求,深入分析存在的工作难点:短期成本和长远效益的矛盾、利用需求和开放现状的矛盾、信息安全和拓展利用的矛盾,进而从逐步优化提高投入产出比、统一规范保证开放量和质、融合发展延伸档案价值链三个方面提出发展战略。

《国家档案馆档案开放办法》内容解读与相关思考

国家档案局于2022年7月发布了《国家档案馆档案开放办法》,《办法》从档案开放的主体与范围、程序与方式、利用与保护、保障和监督四个方面对新时期的档案开放利用工作提出了一系列新要求。《办法》坚持了以人民为中心的价值导向,贯彻了行政法定的重要法治原则,强化了协同治理的现代治理理念,但也存在着一些不足之处,未来仍需进一步明确相关概念,增加档案利用权利的救济条款,补充档案馆的免责规定,推动档案开放利用工作在法制化轨道上规范运行。

《国家档案局政府信息公开工作管理办法(试行)》的内容述评、意义及问题思考

《国家档案局政府信息公开工作管理办法(试行)》是国家档案局开展政府信息公开工作的规范和指南,有助于国家档案局政府信息公开工作的长效化开展。该文在对其主要内容和历史意义进行梳理和分析的基础上,结合新修订的《档案法》,提出建设性修改建议。

新《档案法》背景下国家综合档案馆档案开放审核的挑战及对策

档案开放审核是档案开放利用的前端,其工作质量直接影响到档案开放利用的水平和效果。新修订《档案法》对我国档案开放工作提出了新要求,也对档案开放审核的开展提出了新规定。通过档案开放审核现状分析可知,各级国家综合档案馆在档案开放审核中面临人力资源紧缺、制度供给不足、权责不甚明确等三方面挑战,亟须从理念更新、制度保障、职责厘清等层面提出有效对策,使档案开放审核在具体工作中有效推进。

新修订《档案法》背景下的档案开放利用:问题与对策——基于《各级国家综合档案馆档案开放情况调查问卷》的分析

新修订《档案法》对我国档案开放工作提出了新要求。在此背景下,通过问卷调查分析,发现各级国家综合档案馆在档案开放工作中面临三组矛盾:档案开放效率较低与利用需求持续高涨、档案开放机制不健全与档案开放要求渐趋明确、档案开放与档案解密具体落实中存在一定的冲突。亟需从技术应用、完善机制、协调开放与解密二者之间的关系等方面采取有效措施,使档案开放在具体工作中有效推进。

《国家档案馆档案开放办法》的时代意义、内容评析和实施建议

该文在系统介绍和评析《国家档案馆档案开放办法》(国家档案局第19号令)主要内容的基础上,分析了19号令的意义和主要特点,并对国家档案馆如何实施19号令,提出了相关建议。

国民政府治新时期新疆师范教育的发展方略及其现实启示——以《民国时期新疆档案汇编》为中心

国民政府治新时期新疆的师范教育取得了较快的发展,与这一时期一系列措施的有力推行关系密切,这些措施具体包括:制定推进师范教育的政策,加大师范教育的经费投入,重视对师范生的训育管理,加强各类教师队伍的建设等。研究这一时期师范教育措施的推行状况,对新疆当前的师范教育特别是南北疆偏远少数民族地区师范教育工作的开展具有一定的借鉴作用。

电力营销信息化推行过程中存在的问题

电力营销信息化不仅为电力用户提供了方便,还大大提高了办事效率。因此,电力营销信息化受到了用电客户的青睐。在市场经济中,为了改善传统落后的电力营销管理方式,各个电力企业加大了电力营销信息化的建设力度,但在电力营销信息化的过程中遇到了一些亟待解决的问题。

总体国家安全观视域下档案解密现实困境及对策

总体国家安全观视域下,档案解密面临复杂的安全形势和安全威胁。通过内容分析法和访谈法对档案解密法律规制、档案解密现状及问题进行了全面调查和深入分析;运用扎根理论分析了档案解密在意识、法律规制、组织协调、方法技术层面的制约因素;从五个方面提出了解决对策,即:以“党管保密、依法治密”为基本政治原则,建立定密主体、档案馆、档案主管部门和保密局“四方合作、动态协调”的常态化机制;完善政策法规体系;细化解密标准规范;统筹档案解密与总体国家安全;运用档案解密新技术和新方法,为突破档案解密的现实困境提供参考。

档案馆员激励机制研究——国家开放档案价值实现主体激励研究之一

在探讨档案馆员激励必要性的基础上,提出了档案馆员激励的三大基本原则:效益性原则、公平性原则以及差异性原则;通过介绍管理学领域主要激励理论,以波特—劳勒激励模型为依据,构建了档案馆员的激励模型,并根据三大原则的科学指导,提出了激励档案馆员积极投入到国家开放档案管理与服务工作的三大策略,即物质激励策略、情感激励策略以及知识激励策略。

英国国家档案馆信息公开项目对我国档案信息公开与服务的启示

本文通过分析英国国家档案馆开放信息服务及其publication scheme的内涵,并与我国档案信息公开工作进行比较分析,指出我国档案信息公开指南中存在的不足,进而提出一些建设性对策。

中国计量院重点专项项目档案管理初探

科研项目档案管理是科研管理的重要组成部分。随着信息技术的飞速发展,科研项目档案逐渐呈现电子化、数字化的趋势。加快档案管理信息化进程,挖掘档案"增值"信息,推进科技资源开放共享,是新时期科技档案工作的必然选择。本文结合重点专项项目管理工作实践,阐述了科研项目档案管理的重要性,介绍了中国计量科学研究院重点专项项目档案管理现状,并对如何优化专项项目档案管理进行了分析与思考。

试论国家级档案馆开放目录体系建设特点、不足和完善对策

文章通过对中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆和外交部档案馆档案开放目录的实地调查和网上调查,分析了我国国家级档案馆开放目录体系建设的特点和不足,并提出了完善这些档案馆开放目录的对策,以期推动我国档案开放目录工作的提高。