审计机关调查权域与处理处罚权域的差异:现实困境与弥合路径

我国审计机关面对的一个客观现实是处理处罚权域小于调查权域。文章基于经典审计理论,分析审计机关处理处罚权域和调查权域存在差异的原因及后果,并在此基础上探讨审计权域差异的弥合路径。现行审计法律法规确定的审计机关处理处罚权域小于调查权域,这种权域差异产生的主要原因是专门经济监管部门在提出本部门法草案时未将审计机关作为执法主体,以及现实中相关人员对“法定职权范围”存在不同的理解。这种权域差异严重影响了对审计发现问题的处理处罚效率。弥合权域差异的路径是将处理处罚权域扩展到调查权域,虽然这会导致对经济行为的双重监督,但因专业经济监管和审计监督是不同性质的监督,二者在监督目的、监督重点和监督方式上存在一定差异,因而不会造成重复监督。

民族文化保护的行政法关怀

民族文化的保护攸关公共福祉,应该主要纳入行政法规约之下;行政主体法、行政行为法、监督行政法都必须齐头跟进紧密配合,构成完整的保护民族文化的法治网络,才可以给予民族文化保护以应有的关怀;民族文化保护的行政法关怀应注意在管理与保护的主体方面有意识地培育社会公共行政主体、在行政权力的行使方面应主要依靠相对人合作、在行政活动的具体方式方面应多采取柔性方式、在行政理念方面应树立并践行积极保护理念等问题。

《档案检查工作办法》的主要内容、实践价值及相关问题思考

2021年1月1日《档案检查工作办法》实施以来,对我国档案主管部门依法开展档案检查工作起到了重要的指导和规范作用。本文在介绍和评析《档案检查工作办法》的基础上,说明了其主要特点和实践价值,并进一步提出了完善该办法的建议。

《建设项目档案监督指导工作指南》的主要内容、实践价值和相关问题思考

2016年12月16日,国家档案局印发了《建设项目档案监督指导工作指南》的通知(档发[2016]15号)。《建设项目档案监督指导工作指南》,对我国档案主管部门及有关单位有效地开展建设项目档案的监督指导工作,明确工作重点、工作方式,建立科学的工作机制,实现依法有序的组织管理和监督指导,提供了切实的制度规范。本文对该规范性文件的主要内容进行了系统介绍和评述,说明了其主要特点和实践价值,并对完善该文件提出了相应的建议。

论行政规范性文件的监督途径

在肯定行政规范性文件存在必要性的同时,对其实施监督具有重要意义。行政规范性文件的内部监督途径是来自于行政系统内实施的监督,外部监督途径是来自于其他国家机关、公民、法人和其他组织实施的监督。我国要建立的行政规范性文件监督体系应当是内、外部监督系统自身运行良好,能发挥各自优势,同时各种监督途径之间又能衔接通畅,弥补各自不足,充分发挥人大监督、行政监督、司法监督和社会监督的监督合力和实效的、科学有效的监督体系。行政规范性文件监督体系可以从制定或者修改有关行政规范性文件监督的法律及其解释、法规、规章和司法解释予以完善。

高校纪律检查、行政监察、业务监管协同机制研究

通过对我国高校纪检、监察和业务监管职能履行现状及存在问题进行调研和分析,基于协同理论的视角,从信息协同、人员协同和工作流程协同三个方面探析高校纪律检查、行政监察和业务监管协同机制的构建方法和模式,可以有效地提高高校纪检、监察与业务监管的工作效率和效能,为高校纪检、监察与业务监管部门组织建设、人员配置和工作机制建设提供有益的参考。

当前学校基建财务管理的存在问题及对策

近年来,随着学校基建项目和投资数额的不断增长,财务管理作为基建工程的重要抓手和内控环节,其作用尤显突出。在基建财务管理的实际工作中,由于事业单位财务制度整体设计的不尽完善,会计核算体系的不尽规范,使得基建财务管理游离于学校财务管理体系之外,造成管理的严重缺位及内控体系的失效,基建出现了诸多违规、违纪问题,既浪费了大量的建设资金,也“害”了一批人。因此,加强基建财务这一薄弱环节的管理,构建行之有效的基建财务管理机制,加强会计内控和外部财务监管,堵塞建设资金的“跑、冒、滴、漏”,使有限的建设资金发挥最大的效益,是一个值得研究的课题。

档案行政监管视域下抗战档案服务国家治理研究

抗战档案作为我国档案财富的构成部分对国家治理大局有支持作用,开展档案行政监管,有利于更好地发掘抗战档案,服务国家各项治理工作。文章提出抗战档案服务国家治理与档案行政监管的问题,阐释档案行政监管对抗战档案服务国家治理的促进作用,分析滞后问题,提出以档案行政监管推动抗战档案服务国家治理工作的对策,以期推进国家治理体系和治理能力现代化发展。

试论民用爆炸物品管理中的行政问责制

为加强民用爆炸物品的安全管理,结合近年来涉及民用爆炸物品的安全事故,引入行政问责制这一行政学概念。阐述了在民用爆炸物品安全监管中实行行政问责制的必要性,分析目前在民用爆炸物品行业中实行行政问责制存在的问责意识不足、执行不到位、相关法规制度不完善等问题,并运用行政管理和法学的部分观点针对存在的问题提出培养问责文化、健全相关法律制度和监管机制、发挥各方面监督力量等建议,以期推动民用爆炸物品管理和行政问责制的完善。

证券监管执法类型及其规范研究

证券监管立法的宗旨得以实现,需要以证券监管机构的执法为保障。对于证券监管执法的类型及其规范,无论在理论上,还是在实践中,在我国都存在许多值得探讨的地方。本文重点探讨了证券监管执法的基础理论以及对证券行政执法和证券监管措施等行为的规范与制约。