“冰上丝绸之路”新战略及其实施路径

我国已经进入全面加快海洋强国建设、实现相关战略目标的重要实施阶段。在这种背景下,我国在极地方面的努力和作为将发挥不可替代的作用,极地战略的构建与实施成为海洋强国建设战略目标中的应有之义和重要组成部分。如何遵照习主席"打造冰上丝绸之路"的重要讲话精神,响应党的十九大报告关于"加快建设海洋强国"的重要指示,问题逐步实现"海上丝绸之路"和"冰上丝绸之路"的有效衔接,实现与北极沿岸国家的互利共赢等是更需要探讨的重要问题。因此,本文拟在梳理"冰上丝绸之路"新战略提出的时代背景的基础上,阐述北极航道的利用与"冰上丝绸之路"的提出,探讨这一新战略的内涵,界定其所涵盖的地理范围;进而分析建设"冰上丝绸之路"所面临的机遇与挑战;最后为构建和打造"冰上丝绸之路"提供政策建议。

从北极航道到“冰上丝绸之路”

介绍北极航道的开发和利用现状,展望建设"一带一路"框架下的"冰上丝绸之路"。

东海/北冰洋/波罗的海新航道的建设设想与分析

中国是近北极国家,俄罗斯是北极国家。两国当前均已认识到,开发利用从中国到北大西洋沿岸欧洲国家的北极东北航线具有巨大的经济及战略利益。本文依据运河区位理论,提出中俄共同建设上海港至圣彼得堡的北极东北新航道线的设想。首先对其中的核心工程——由横跨朱格朱尔山运河和渠化勒拿河航道所组成的具有裁弯取直功效的北极东北新航线中心阿扬到勒拿河段航道进行了概念设计;然后就建设新航道对中俄两国的战略意义、新航道与现有北极东北航线相比所具有的距离优势进行了分析,提出了开凿横跨朱格朱尔山运河的设想,并分析了建设珲春-扎鲁比诺标准轨铁路对我国走向世界的意义。

基于海运企业视角的中欧南北航道适航性分析

北极东北航道的打通,为中欧贸易运输增加了新航道,打破了传统苏伊士航道垄断中欧海上贸易的地理格局。新航道的开辟对现有海洋运输体系格局具有重要影响。文章基于中国海运企业视角,从自然环境、地缘政治环境及经济成本3个层面进行对比分析,研究中欧南北航道的适航性。通过分析发现,东北航道的适航性优于苏伊士航道,海运企业在新贸易地理格局下选择东北航道的运输成本更低,根据分析结果为我国海运企业的战略选择提出合理化建议。

中国东北地区对接“冰上丝绸之路”对策研究

近些年中国东北地区经济发展受多重不利因素的影响,出现经济明显滑坡、人才流失和发展后劲不足。2017年7月中俄两国提出合作共建“冰上丝绸之路”,为中国东北地区振兴迎来新的发展机遇。东北地区对接“冰上丝绸之路”具有重要的现实意义,一是推进北极航道商业化进程,加强沿线各国之间贸易合作;二是促进国际多元文化相互交流,使东北地区不断吸引高素质人才;三是推进东北地区招商引资,加快产业转型与延长产业链。东北地区“冰上丝绸之路”建设不仅能够形成国家对接的起点站,而且可以搭建“冰上丝绸之路”中外重要的贸易合作平台,打造中国经济平衡与发展助推器。此外,中国东北地区具有大连和图们江区域两个重要枢纽、辽宁经济带具有厚重产业基础和国家加大对东北地区扶持力度等对接“冰上丝绸之路”优势。但是东北地区对接“冰上丝绸之路”建设仍然存在以下一些问题:多国争夺北极地区的控制权,地缘政治博弈引发变数;航线运行成本较高,相关港口物流支撑能力差;缺乏中俄合作的司法联合,没有中外互利互惠发展方案;极地生态系统保护要求高,航道维护与畅通难度大。对此,中国东北地区应该确立对接“冰上丝绸之路”建设策略,分别是共同创建东北亚和平发展环境,打造经济合作与发展基石;消除国际合作的零和思维意识,共建和平发展的“冰上丝绸之路”;建设亚欧国际合作平台,形成中国向北开放重要窗口;打造珲春区域国际航运中心,建设东北亚地区经贸合作枢纽;构建生态环境监测机制,保护北极航道生态环境安全。

北冰洋海冰范围缩减与俄罗斯海权消长

全球气候变暖使北冰洋各个季节,尤其是夏季的海冰范围持续、加速缩减,对构成俄罗斯海权的不同组成部分造成了或消或长的影响。这些影响体现在四个方面:其一,东北航道使用价值剧增,东部和西部舰队更易相互调动和支援,从而增强了俄罗斯海权;其二,降低了俄罗斯战略导弹核潜艇部队的水下核威慑能力,从而削弱了俄罗斯海权;其三,削弱了主要由俄罗斯占据的大陆心脏地带的坚固性,使北方国土暴露在战略对手优势海权的威胁下,牵制了己方已有的海军力量且为巩固岸防减少了海军建设资源的投入,因而削弱了俄罗斯海权;其四,气候变暖、北冰洋海冰范围缩减给俄罗斯带来了开发北极的良机,若俄罗斯能借机实现经济发展,则能夯实俄罗斯海权的经济基础。因此,不能一概而论北冰洋海冰范围缩减是增强了还是削弱了俄罗斯海权,因为海冰范围缩减这一气候现象对构成俄罗斯海权的不同组成部分具有非常不同的影响,需要全面审视两者间的关联。