全域旅游背景下的跨部门旅游协同治理机制研究

跨部门协同治理是西方“整体政府”行政改革的重要内容,也是我国行政体制改革的重要方向,是全域旅游发展中充分发挥政府作用的基本途径之一。跨部门旅游协同治理的实践探索大致有三种类型,在运行中各有利弊。深化党和国家机构改革确定了优化协同高效的基本原则,为旅游业发展中进一步优化跨部门旅游协同治理明确了方向,应从建立健全决策中枢系统旅游协同、完善初始联合工作机制、推进跨部门协同的法定化、完善协同利益共享机制、完善协同绩效激励机制等方面予以优化。

从“养人”到“养事”——咸安区高桥镇站所改革调查

本文以湖北咸安区高桥镇为例,对咸安区乡镇站所改革的全过程进行重新扫描,并探讨了这一体制变迁的重大意义。在这项改革中,咸安区撤销了乡镇政府所有的直管站所,将它们整体转制为民营性经济实体,其原有的行政管理职能收归乡镇政府履行,原来由它们生产的乡村公共品由基层政府通过"公开招标",实行"合同管理"和市场化运作,从而实现了从"养人"到"养事"的转变,探索了一条后税费改革时期农村基层财政困难条件下发展农村社会事业、服务"三农"的新路径。这项改革表面上看来似乎只是乡镇站所的撤销、重组和改制而已,然而实质上却是农村基层公共服务体制的根本变革,甚至是农村基层政府的一种再造。

自然保护地空间的规制困境与立法回应——基于自然保护地相关法规范的实证分析

自然保护地建设风生水起的背后,隐藏着自然保护地之间内涵界定不清、主体功能模糊、空间规划重叠等诸多问题,难以发挥自然保护地的应有作用。这类问题表面上是“条块分割”“九龙治水”的管理模式引起的,实则是自然保护地法律规范之间的冲突造成的。而这类法律规范冲突的生成原因可以归结为自然保护地的立法规划缺失、管理事权划分不清、管理部门利益冲突。为此,需要在协调自然保护地区域经济发展与生态保护关系基础上,构建科学合理的以国家公园为主体的自然保护地体系,建立统一规范高效的分级管理体制,并加大对现行自然保护地法律法规立改废释的工作力度。

主体本位与课程目标之互动——历史与社会新课程课堂教学实践探讨

以主体本位为核心,课程目标为其动态发展的行为方向,两者在动态中不断深入,相互作用,共同促进。这种关系是由新课程的开放性和过程性来决定的,其具体体现在教学设计、教学活动、教学评价、组织形式四个方面。

反对本位主义:透视抗战时期晋绥边区公粮征收的一个视角

在全国抗战时期,中共晋绥边区行署为保障抗日党政军需,制定了按实际产量征收救国公粮的制度。但不管是农户个人,还是整个村社,亦或是特定群体,都或多或少出现过隐瞒地亩和产量的行为。边区行署认为本位主义是此现象产生的诱因之一,为解决此问题一方面向干部和民众开展思想政治教育,强调抗战利益和民众利益彼此一致,向民众宣传为抗日负担的意识,向干部倡导“大仁政”的革命观;另一方面通过制度设计贯彻落实公粮数字,通过派遣工作团、村干部对调等方式,采取调查农户收入、自报评议登记、施以惩处等措施,防控了本位主义在公粮征收中的风险。这些举措不但为坚持持久抗战提供了物质保障,而且在某种程度上达成了户与户、村与村之间的均衡,增强了民众对中共及其政权的认同,为解放战争时期和中华人民共和国成立后加强和改进公粮征收工作提供了有益借鉴。