印日“亚非增长走廊”计划:战略缘起、发展进程、影响要素与应对

作为回应中国“一带一路”倡议的政策,“亚非增长走廊”计划是印度和日本在印度洋—太平洋地区战略调整的结果。在加强双边关系的前提下,两国联合推动亚洲与非洲基础设施的共同开发,并力求将印度的战略触手和日本的经济触手从南亚地区延伸至印度洋—太平洋地区。印、日通过基础设施建设以及其他领域内的合作,谋求通过联合的方式与美国的亚太政策呼应,进而实现对中国的战略包围。两国通过构建共同的地区战略,不仅能够实现与“一带一路”竞争的目标,还能以抱团的形式介入到地缘政治的角逐中。由于印、日在战略认知、对非政策等层面的差异,以及亚非增长走廊计划本身的内在问题,该计划仍然面临诸多不确定性。在此背景下,中国仍需保持战略定力,在推动“一带一路”高质量发展的基础上,强化与相关国家的互利关系,从而有效应对印、日的地区发展规划。

印日“亚非增长走廊”评析

中国"一带一路"倡议(BRI)的提出和快速推进,引起印日两国的极大忧虑。作为应对举措,两国合作推出了"亚非增长走廊"计划(AAGC),大力宣扬通过构建新的国际规范与推动高质量基础设施建设,来促进南亚、东南亚与非洲的互联互通,加强两国在印太地区的战略磋商与协调。尽管印日"亚非增长走廊"倡议描绘了一幅促进亚非合作的宏伟蓝图,但由于印日两国间存在巨大的利益分歧、印度的资金和能力限制、非洲国家的难以协调等诸多原因,导致该倡议的实施充满巨大的不确定性,至今没有具体的项目实施和推进。客观而言,"亚非增长走廊"倡议对"一带一路"倡议构成一定程度的冲击,表现在话语权、规则制定权、基础设施建设等方面,但不可能阻止"一带一路"倡议的推进。

印日“亚非增长走廊”构建与前景

"亚非增长走廊"是印度总理莫迪在2017年5月召开的第52届非洲发展银行年会上正式提出的一项战略倡议。"亚非增长走廊"由印日推动,将日本技术、资金优势与印—非合作经验结合以"响应非洲国家需求",意图逐步扩大非洲市场,培育价值链,整合和发展具有竞争力的经济集团,从而推动非洲和亚洲的发展。构建"亚非增长走廊",既有印日经济发展的需要,又有各自的外交和战略诉求,同时也不排除双方联手平衡中国区域影响、同"一带一路"争夺基础设施建设主导权的可能。"亚非增长走廊"有其自身优势,同时又存在着印日利益协调复杂、合作紧密程度不足、以及中国竞争力较强和非洲选择权增多等制约因素。因此,"亚非增长走廊"的实施并非坦途。

“印日自由走廊”的背景、产生与前景

"印日自由走廊"是由印度联合日本共同提出的一个跨区域合作倡议。印日两国之所以联合提出这一走廊计划,是出于多重因素的考虑。从内在动因看,两国主要是为了实现战略对接以及配合美国的印太战略并谋求自身利益的最大化:即提高对国际事务的话语权,为"入常"做准备;谋求资源新渠道,实现双方优势的互补;落实"印太"战略,维护海洋通道安全。从外在动因看,两国意在以联合态势共同制衡中国:联合对冲中国的地区话语权;弱化中国的地区影响力以及抵制中国的地区建制权等。从目前的形势看,印日推动落实这一走廊计划既有一定的基础也面临着多重阻碍。一方面,印日两国不断提升的对全球事务的共同关注力度、两国之间不断增强的经济战略契合度以及非洲地区对印日需求度的持续增加等构成了"印日自由走廊"计划未来进一步落实的有利因素。另一方面,印日两国固有的政治诉求分歧,两国政治原则存在的本质差异,印日两国对自身国际定位的不同认知以及两国核安全立场的分歧和非洲地区多元的备选方案等,都对这一走廊计划的落实形成多重阻碍。无论如何,"印日自由走廊"的提出以及未来可能的落实,对中国经略周边都具有现实的参考意义。"印日自由走廊"未来的落实会对中国以"一带一路"为载体进行周边区域治理以及中—印—日—非间的关系产生不可忽视的影响。

国家战略需求与国际生产折中——日本对非经济外交的悖论与课题

近年来,伴随非洲经济的快速发展和中国"一带一路"倡议的稳步推进,日本逐渐意识到非洲的战略价值。为此,日本不断强化对非经济外交,从官方到民间鼓励日企扩大对非投资,旨在提升其对非影响力。不过,从国际生产折中理论看,虽然日本对非经贸在所有权和内部化方面具有一定的优势,但非洲落后的营商环境等劣势条件,决定日企对非开展出口贸易要优于直接投资。这形成了日本对非经济外交上,国家战略与投资最优的经济悖论。尽管日本为规避对非投资风险,提出可持续发展与人文关怀相结合、在非寻求与第三国企业合作、强调日印协同且在具体行动上不拘泥印度一方等新思路,但"亚非增长走廊"倡议的功利性、日印各怀心思、非洲国家对夹带政治"私货"行为的反感等,制约着日本对非经济外交的进度与发展。