食品可追溯体系建设的标准问题研究

为提升食品安全水平,中国正积极开展食品可追溯体系建设,并率先在行业风险较高、民众消费量较大的猪肉上展开试点建设和逐步推广。然而经过十多年的发展,中国不同地区、不同企业之间实施的猪肉可追溯体系由于应用不同的标准而不相兼容,严重抑制了其防范食品安全风险的功能。2012年中国商务部陆续发布了指导流通环节肉类蔬菜可追溯体系建设的统一行业标准,意在推动不同地区或企业之间相关可追溯标准的统一。通过考察中国最大的生猪屠宰加工企业——南京H企业实施可追溯体系的标准与流程,发现H企业的猪肉可追溯标准与行业标准之间尚不兼容,在信息采集、信息存储、追溯码、信息处理与传递方式等方面均存在显著的差异。在此基础上,总结出了抑制大型生猪屠宰加工企业应用猪肉可追溯行业标准的三点原因,并提出了如何率先引导大型企业将其可追溯标准与行业标准相兼容,逐步推动猪肉可追溯标准相统一,进而引领与促进中国食品可追溯体系建设的对策建议。

中国食品安全标准体系的问题及对策

食品安全标准对保障消费者身体健康和生命安全,提升政府食品监管能力,规范和引导食品生产者和经营者行为具有重要的意义。本文从纵向和横向两个方面阐述当前我国食品安全标准的现状,从食品安全标准的法律地位、制定主体和当前的食品监管形势等方面出发指出我国食品安全标准体系存在的问题,通过完善食品安全标准的内容,明确食品安全的制定主体,引进企业标准等手段来构建完善的食品安全标准体系。

食品安全企业标准备案的定位与走向

《食品安全法》(2015)鼓励企业制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准,且应当报省级卫生行政部门备案。该法对备案的性质和内容未作明确规定,已经在学界和实务界引起分歧。结合食品安全企业标准的制度史,以及修法前食品安全企业标准备案的两难境地,新法中的食品安全企业标准备案应该定位为对"更严型标准"的备案,且应进行必要的比对审查,审查要点在于文本规范性、内容完整性和标准更严性。当下的食品安全企业标准备案制是传统上"政府包干"到"适当放松加审查把关"的制度演变的残余,该制度在未来应考虑废除。

食品安全标准对企业出口质量的影响

通过使用61个出口目的市场对59种HS6产品所规定的267种农药成分最大残留水平数据,构建了度量目的市场相关产品食品安全标准相对限制性的指标。使用企业层面HS6位细分产品的中国海关出口数据,实证研究了食品安全标准对我国企业出口产品质量的影响。实证结果表明:进口国食品安全标准严格程度的提高,总体上显著提高了我国企业对该国出口相应产品的质量,但这一效应因进口国收入水平及企业生产率的不同而存在差异。具体而言,高收入经济体食品安全标准的提高,显著促进企业对其出口产品质量的提升;进口国食品安全标准的提高,对低生产率企业出口产品质量的提升作用较大。

中国保健食品标准体系概述

目的:分析我国保健食品质量标准体系存在的问题,就加强我国保健食品质量标准化建设提出相应建议。方法:运用文献调查方式及比较分析的方法,系统梳理目前保健食品的标准体系,比较保健食品和药品标准体系的不同之处,以及存在的问题和解决的对策。结果:我国已经形成了国家食品安全标准、部门规章及规范性文件、产品技术要求和备案企业标准等4个层级的保健食品标准体系。结论:我国保健食品标准体系尚不完善,需要进一步明确部分标准执行或理解中存在的问题和产品技术要求与备案企业标准的关系,建立保健食品原料标准体系,以及提高标准的专属性、可行性和统一性等,为保健食品上市后监管提供依据和保障。

论食品安全企业标准的法律性质和法律效力

食品安全企业标准与其他食品安全标准相比,有其特殊性,因此,对食品安全标准的概括式探讨不能替代对食品安全企业标准的研究。在立法上应当不同情况区别对待。食品安全标准是强制执行的标准,但是,企业标准只是对本企业有效,对别的企业没有强制性,不具有法规意义上的普遍约束力。不规范的企业标准如果作为行政检查和行政处罚的依据,根本无法实现行政监管的目的。如果企业违反了严于国家标准或地方标准的企业标准,反而要受到行政处罚,将会导致劣胜优汰。在民事领域,对违反这种企业标准的企业要求承担违约责任却具有合理性,因为根据诚信原则,承诺必须履行。但是,私法崇尚意思自治,企业是具有自主权的市场主体,不能适用其他企业的标准作为判断涉案企业食品质量的依据。在企业制定高标准的情况下,不能以企业标准作为“十倍赔偿”的依据,应当采用《消费者权益保护法》第55条的规定处理。只设官方标准和企业标准这两“极”标准而让行业标准缺席,导致食品安全标准的不健全、不平衡,缺少“中间地带”。

2014—2016年江西省食品安全企业标准备案情况及分析

目的了解2014—2016年江西省食品安全企业标准备案工作现状,为食品安全企业标准备案工作健康发展提供有效数据。方法收集2014—2016年江西省内食品安全企业标准备案相关信息并进行统计分析。结果2014—2016年江西省食品安全企业标准备案总数2 748份,其中宜春地区最多,占全省备案总数的33.8%。全省备案中共涉及27类产品,其中,饮料类产品和保健食品较多,分别占3年备案总数的26.65%和24.10%。结论结合江西省工作实践,提出进一步规范企业标准备案工作的建议。

标准化在连锁餐饮企业质量管理中的应用探讨

近年来,我国连锁餐饮行业持续稳步发展,核心之一是通过标准化管理实现连锁门店的稳定扩张,做大做强。本文分析了深圳连锁餐饮企业在标准化应用方面的先进经验及存在的问题,探讨了连锁餐饮企业强化标准化管理的路径,以提升连锁餐饮企业的食品安全及品牌建设。

浙江省食品安全企业标准质量评估及改进对策

目的评估浙江省食品安全企业标准文本质量,分析备案工作存在问题及原因,提出改进对策,为政府和企业服务。方法在2009年6月至2013年底已经浙江省卫生行政部门备案的企业标准中采用随机抽样的方法,每年抽取100件标准文本,共400件做质量评估;采用定性访谈的方法,从专家库中随机抽取企业人员、备案人员、评审专家进行访谈,了解问题征询对策。结果 2009年6月至2013年12月,浙江省累计接收企业标准备案材料16 287件,其中准予备案15 159件,企业自行撤销1 084件,不予备案44件,有效备案率93.07%;备案类型为制定10 638件,延续3 379件,复审(修改)2 270件;标准文本质量评估和定性访谈结果反映,其中部分标准存在食品企业制标人员能力较低、标准文本格式不规范、食品名称混乱、规范性引用文件不正确、原辅料把握不准、安全性指标不符要求及试验方法不切产品实际等问题。结论针对浙江省食品安全企业标准中存在的问题,需要进一步提高企业的食品安全和标准意识,加强标准业务培训,提高食品安全企业标准制定水平。

浅析大数据思维在食品安全标准制定中的应用

为了保证人民群众可以享用到放心、安全的食品,有必要合理编制食品安全标准。在食品安全标准制定中融入大数据思维,有助于提升食品安全标准的可操作性。基于此,本文分析了大数据思维在食品安全标准制定中的应用,以供参考。

食品安全企业标准编制的结构及要求——以延边边城酒业有限公司食品安全企业标准《松茸酒》为例

吉林省食品安全企业标准《松茸酒》(Q/YBBC 0001S-2014)主要包括食品原料要求、感官要求和理化指标等方面的内容,旨在将松茸酒在生产、加工、检验、包装、贮存和运输等方面对国家标准、食品卫生安全标准和食品中各种成分的检验方法标准等规定的执行情况进行规范。通过介绍编制此标准的依据、准备工作及过程,阐述制定食品安全企业标准的必要性。并以此标准为例,分析了食品安全企业标准编制的具体结构及要求。

《食品安全国家标准蒸馏酒及其配制酒》(GB 2757—2012)新标准的解读

《食品安全国家标准蒸馏酒及其配制酒》(GB2757—2012)新标准将于2013年2月1日实施。与旧版相比,新版标准中对部分术语和定义、某些物质的限量标准及其标签标示等内容进行了一定的修改及补充。对新旧标准进行解读比较,以求全面理解新标准。

浅谈焙烤食品安全企业标准的制定

食品安全企业标准是食品安全标准体系的重要组成部分。本文从焙烤食品企业安全标准制定的原则、食品安全企业标准的制定程序、质量检验项目和指标选用的依据等方面介绍了如何有效地制定焙烤食品安全企业标准,为我国焙烤食品生产企业准确、快捷和有效地制定焙烤食品安全企业标准起了积极作用。

预包装食品产品标签执行标准选择及存在问题分析

本文阐述了食品标准以及食品标签上标注的产品执行标准选择的重要性,分析了食品安全国家标准、食品安全地方标准、推荐性国家标准、行业标准、团体标准、企业标准的特点,就如何选择执行标准给出了意见,即建议优先选择企业标准,其次选择食品安全国家标准,再次推荐性国家标准,若有合适的团体标准也可优先采用团体标准,行业标准可作为制定企业标准的参考。举例说明了食品安全国家标准在应用中可能会出现的问题,并分析原因,最后提出了相关的意见和建议,即加强食品安全国家标准与推荐性食品国家标准的联系,在把握食品安全的基础上提高食品品质指标。

食品安全企业标准备案审查要点述析

通过对食品安全企业标准备案审查的现状和存在问题的原因进行分析,提出了食品安全企业标准备案审查的要点和重点内容。

上海市食品安全企业标准备案食品安全指标严于情况分析

目的了解《上海市食品安全企业标准备案办法》实施后,上海市食品生产企业制定的食品安全企业标准中严于食品安全国家标准或地方标准的具体情况,探讨食品安全企业标准严于食品安全国家标准或地方标准的意义。方法利用2016年7月1日-2017年12月30日期间上海全市备案的食品安全企业标准中严于食品安全标准的指标情况,结合上海市食品生产企业标准备案调查数据进行分析。结果共统计全市206家食品生产企业574个有效严于指标,主要以20种限量指标作为严于依据,其中有52.5%的指标以铅为严于依据,严于程度不尽相同。共回收食品安全企业标准备案严于情况电子调查问卷104份,主要围绕备案原因、严于情况、严于意义、备案效果开展调查,发现企业制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准存在一定问题。结论卫生行政部门、企业应当采取相应措施改变现状,从而促进食品行业良性发展。

2017-2019年江西省食品安全企业标准备案情况的概况分析

目的通过分析2017—2019年江西省食品安全企业标准备案的资料,发现问题,为食品安全企业标准备案工作提供建议。方法收集2017—2019年江西省食品安全企业标准备案数据,对食品安全标准备案企业的基本情况、地区分布情况以及产品种类情况进行统计分析。结果江西省2017—2019年食品安全企业标准备案总数3404份,其中宜春市占比最多,占全省的31.49%(1072份)。全省备案中涉及27种食品类别,其中保健食品最多,共1148份,占33.73%,其次是饮料类(544份,15.98%)和谷物类(451份,13.25%)。结论结合工作实践,提出了进一步规范企业标准备案工作的建议:食品生产企业应强化自身的主体责任意识,加强食品安全企业标准的备案管理,相关政府部门应进一步加强标准的宣贯培训力度,加强专业知识储备。

上海某区食品生产企业制定企业标准现况调查和问题分析

调查上海某区食品生产企业制定食品安全企业标准现状,分析问题和对策。方法采取文献回顾、专家评审、问卷调查等方法。结果34家企业首次提交的52件企业标准均存在问题,其中理化指标设置不符合要求、微生物指标设置不符合要求等问题发生率分别为61.54%、48.08%;是否组织专家对企业标准进行审查对关键问题发生率、3个及以上重要问题发生率有影响,x^2=4.205(P<0.05),x^2=5.507(P<0.025)。结论食品生产企业应加强对企业标准制定过程的管理和投入,提高企业标准安全质量。

2016年北京市食品安全企业标准备案工作情况分析及政策建议

目的通过分析2016年北京市食品安全企业标准备案数据资料,找出存在的问题,为优化食品安全企业标准备案工作提供建议。方法整理2016年北京市食品安全企业标准备案数据资料,对备案的基本情况、地区分类、食品分类等情况进行统计学分析。结果 2016年,北京市食品安全企业标准备案工作共受理635件,备案完成539(85%)件,不予备案93(15%)件;备案份数最多的前三位依次是房山区、大兴区、顺义区;备案数量最多食品类别依次为调味料、饮料、粮食和粮食制品。结论食品安全企业标准备案数量和通过率大幅上升;应将备案较集中、不予备案率较高的地区和备案较集中食品类别列为工作重点;备案的网络平台数据维护和统计功能有待进一步加强;进一步加强食品安全企业标准备案的事后监管;建议创新食品安全企业标准备案管理模式;进一步发挥行业协会在食品安全企业标准管理中的作用;加强宣传培训和人才队伍建设。

2013—2017年贵州省食品安全地方标准制定现况分析

2013—2017年贵州省食品安全地方标准申请立项数为159个,其中有30个标准得到编制发布,占申请总数的18.9%。在编制发布的标准中,产品标准有19个(64%),检验方法有7个(23%),生产技术规范有4个(13%)。有2个标准的采标率达到100.0%,1个标准的采标率达到99.6%。近两年通过立项的标准数量呈逐年下降趋势,生产技术规范类标准更容易制定成功。文章通过对2013—2017年贵州省食品安全地方标准制定情况进行了整理和分析,并对今后贵州省食品安全地方标准的申请和制定提出了建议供参考。