关于我国基本养老金支付能力影响因素的探讨

我国基本养老保险制度要可持续发展,必须要有充足的支付能力。本文从人口老龄化、历史债务、统筹层次、制度设计、基金筹集、待遇调整机制等十个方面对我国基本养老金支付能力的影响因素进行专门具体探讨,并结合实际进行相应分析。

中国养老金入市:是政策理性还是利益博弈?——从“委托—代理”视角探析养老金入市风险及管控机制

近年来,老龄化形势日益严峻,加之高通胀的压力,保守的养老金投资策略已经造成养老金的缩水和亏损。2015年8月,国务院正式印发了《基本养老保险基金投资管理办法》,标志着中国养老金入市正式提上议程。文章通过对养老金入市的内涵进行界定,阐述目前我国养老金入市的有利条件,并从"委托—代理"的视角出发,分析经济新常态背景下我国养老金入市的风险及影响,回答我国养老金入市是政策理性还是利益新博弈这一疑问,并在此基础上提出养老金稳妥入市的政策选择和风险管控机制。

实现医保支付方式改革 助力医疗医保联动发展

基本医疗保险支付方式不仅是医保支付制度的核心组成部分,同时对医疗服务体系优化具有杠杆调节作用。深圳市罗湖区探索落实医保与医疗联动机制,以医保支付方式改革促进医疗服务供给侧改革,通过"总额管理、结余留用"的支付方式改革,转变医疗机构的办医导向,促进医疗机构主动关注居民健康、重视预防保健工作、控制医疗费用不合理增长,形成医疗、医保联动发展的良好局面。

养老保险基金风险管理及可持续能力建设

提升养老保险制度的可持续性是当前我国养老保险制度建设的首要诉求。而作为养老保险制度可持续发展最根本的动力支撑点,则是养老保险基金的可持续性。因此,分析当前我国养老保险基金面临的风险及其成因,从而加强基金的风险管理,是确保和提升我国养老保险制度可持续性的根本前提。

职工养老保险全国统筹的理论逻辑与实现路径

全国统筹是当前养老保险制度改革的重要议题。受制于参保缴费、待遇计发和政府间财务责任划分等因素制约,养老保险全国统筹面临较大阻力。基于养老保险理论与现实约束,建立面向全体国民的以统收统支为特征的国民基础养老金全国统筹是可行的政策选择。建议在过渡期应以各地社会平均工资水平为待遇计发基数,并逐步过渡至全国统一的待遇水平。同时,应建立低收入或无收入群体以及纯农业劳动者等群体的参保豁免政策,应为“老人”和“中人”建立地方附加养老金,推进多层次多支柱养老保险制度体系的建设。

北京市基本养老保险基金现状与对策研究

基本养老保险基金是国家为保障法定范围内的退休人员的基本生活所筹集的资金,充足的基本养老保险基金是确保基本养老保险制度顺利运行的物质基础,加强基本养老保险基金在征缴、营运和给付方面的管理具有重要意义。由于北京市基本养老基金不够充足,使基本养老保险制度存在一定风险,亟待采取措施加以解决。

论养老保险个人账户基金投资管理体制的构建

投资管理体制不确定是制约我国基本个人账户基金市场化投资运营的主要因素。从世界范围来看,个人账户基金有非政府机构的分散管理和政府集中管理两种投资管理体制。由于我国个人账户基金"空账"规模巨大、我国金融市场不发达、民众投资能力和意识等诸多因素决定着集中管理体制是当前我国比较务实的选择。在集中管理体制之下,新设一个由国务院直接领导的投资管理主体,能超越部门之间、地方与中央利益之争,不易受到干扰而偏离原定目标。

基本养老保险全国统筹:挑战、目标与阶段性改革建议

实现全国统筹是我国基本养老保险制度改革的重要目标。当前,基本养老保险全国统筹面临着旧约束与新挑战,应以实现统一性、提高互济性、促进公平性和保障可持续性为基本目标,坚持“全国一盘棋”的系统性思维,分阶段推进改革。“十四五”时期,应从中央调剂制度过渡到以收支平衡为目标的中央差额缴拨制度,同时优化管理体制并强化激励约束;在此基础上逐步将基本养老保险推进到全国统筹的高级阶段。具体来说,需要从基金运行和管理制度两方面搭建起基本养老保险全国统筹的基本框架,完善全面预算、责任分担和激励约束等关键机制,同时防范因此可能带来的风险。

职工养老保险基金的最优缴费率与投资管理研究

本文首先叙述了社会保障基金的现状以及基本养老保险基金显性与隐性的债务问题,试图站在基金可持续发展的角度,分别就缴费端与投资管理端两个方面提出政策建议。其中,以我国城镇职工"统账结合"养老保险制度的缴费率为研究重点,通过建立最优缴费率模型,对社会统筹缴费率和个人账户缴费率中如何分配展开研究。并在基金投资管理方面提出建议,从社会保险基金理事会等日常管理机构的内部控制制度和财政部门、审计部门对社会保险基金管理机构的外部监督检查两个方面入手,具体实施对基金运行的监管,从而实现基本养老保险的可持续发展。

基本养老保险费征缴难问题的对策研究

基本养老保险费的征缴是养老保险体系得以健康运行的物质基础和首要环节,对养老保险制度的可持续性发展起着决定性的作用。然而,当前我国基本养老保险费征缴难已成为突出的现实问题。通过深入分析了养老保险费征缴难的成因(基于篇幅的限制,仅就城镇基本养老保险为研究对象),并就解决这个问题提出了一些可行性对策。

贵州省城乡居民医保基金可持续运行能力提升研究

目的 分析贵州省2019—2028年城乡居民医保基金的可持续运行能力,分析其存在问题并提出提升之策,为欠发达地区城乡居民医保基金降低运行风险、提升可持续运行能力提供参考借鉴和理论支撑。方法 基于贵州省2009—2018年大部分统筹地区居民医保基金收入和支出数据,采用灰色系统GM(1,1)模型对2019—2028年贵州省城乡居民医保基金收入支出及结存状况进行预测并分析原因。结果 自2019年起,6个地区的基金相继出险,3个地区基金相对稳健运行,原因在于各地的待遇攀比做法、居民健康管理意识差、不规范的诊疗行为、分级诊疗未有效实现、异地就医监管放松。结论 城乡居民医保基金总体处于不可持续性风险之下,需要加强医保慢病健康管理效能、推进支付方式改革、实行省级统筹、落实分级诊疗、强化基金监管。

统筹层次提高如何影响社保基金收支——委托—代理视角下的经验证据

提高社保统筹层次能增强社会保险的风险分担能力,但也会对社保收支造成一些负面影响。本文使用社保收支动态契约模型证明,尽管委托—代理问题降低了基层政府基金征缴积极性,但只要上级政府信息获取能力超过一定临界值,提高统筹层次可以通过地区间风险分担提升全社会福利,实现次优结果。在实证部分,本文分别基于省级和市级层面社保数据,分析提高统筹层次对于城镇职工养老保险和医疗保险收支的影响。实证结果支持理论模型预测,市级统筹转向省级统筹会降低养老保险和医疗保险基金收入,但对支出没有显著影响。此外,本文利用市级层面数据验证了统筹层级安排影响地方政府可支配财力的一种独特机制的存在及其普遍性,即地方统筹使得地方政府可以将专款专用的社保(滚存)基金存款通过银行转化为地方政府贷款,显著扩大了地方政府可支配财力,说明提高统筹层次对基金收支影响不仅仅来自委托—代理问题,亦来自地方政府的这一独特融资机制。本文还进一步指出研究者和决策者应该关注中国提高社保统筹层次的总体影响。

城镇居民基本医疗保险初探

我国城镇居民的基本医疗保险处于刚刚起步阶段,商业保险公司经办医保基金有基金管理型、保险合同型、混合型三种方式,现阶段比较可行的方式是基金管理型。城镇基本医疗保险"低水平起步"的基本原则决定了医疗保险基金的总量是有限的,不仅需要基金经办管理方的高效运营,还需要通过各种方式降低医院的收费标准。医疗保费的支付主要有后付制、预付制和混合制,在控制医疗费用方面,预付制明显好于后付制。在城镇居民基本医疗保险体制的建立过程中,配套推进医院体系改革,增进医院之间的竞争,可以更好地促进医保体制的建立。