Bayh-Dole法案出台的背景及启示

Bayh-Dole法案是美国在经济增长速度放慢,而又面临日本和西欧国家经济迅速发展威胁的背景下出台的。Bayh-Dole法案的颁布和实施在很大程度上加快了美国科研成果商业化的速度,对提升美国企业的竞争力,尤其是提升小企业的竞争力产生了意义深远的影响。但同时,Bayh-Dole法案也遭到了美国教育界的诟病,认为大学过多地介入科研成果的商业化过程,会削弱大学自身知识创造的功能,从而降低大学的声誉。Ba-Dole法案的出台及实施经验,对于我国制定加快科技成果转化、促进技术转移的法律和法规具有多方面的启示。

对Bayh-Dole法案及相关研究的再思考

Bayh-Dole法案曾经被认为是提高美国大学专利申请和专利转让活动的核心因素。Bayh-Dole法案促进技术转移的模式是否适用于其他国家,引起了学术界和政策制定者的广泛讨论。本文系统地回顾了Bayh-Dole法案运行30周年以来国际学术界的研究。从对这些文章研究内容、方法和视角的变化的分析可以看出,以2005年为界,学术界经历了从对法案有效性的实证分析到关注法案理念和政策设计路径研究的转向。通过文献分析和对相关理论及政策问题的探讨,本文旨在形成对Bayh-Dole法案更系统的理解,也为我国完善政府投资科研成果的知识产权归属问题的政策体系提供启示。

美国清洁能源补贴政策新动向、影响及应对策略——基于美国《通胀削减法案》的分析

清洁能源产业的发展既关系到一国能源绿色转型的成效,也关系到该国在未来全球产业竞争中的地位。美国《通胀削减法案》通过提供巨额补贴以支持清洁能源全产业链的发展,力图在全球气候变化应对和世界清洁能源产业发展中重新占据领导地位。鉴于其庞大规模和美国本身的巨大影响力,该法案的实施将对各国清洁能源产业的发展带来巨大影响。本文总结了该法案中清洁能源补贴政策的对象、规模和方式,并通过与此前相关补贴政策进行比较,研判美国清洁能源补贴政策的新动向、新特征及对相关国家的潜在影响,并对中国应对措施提出建议。

欧盟《数据法案》的规范要旨与制度启示:以个人信息保护为视角

欧洲议会于2023年11月9日表决通过《数据法案》。该法案明确符合欧盟价值观的数据流转利用和数据治理规则,保障欧洲单一数据市场中数据要素的安全高效流动,进一步平衡个人数据保护和数据自由流通之间的关系。在数字时代下,我国可以在个人信息权益保护、统一协调的数据治理机制建立、技术互联与标准建设强化、数据安全保护监管优化等方面吸收借鉴其经验,在充分释放数据要素价值的同时,进一步完善数字时代数据安全与个人信息保护标准,规范数据的共享流通,保障数字经济安全有序发展。

巴西排日运动与1934年《百分之二限额法案》的颁布

1931年日本悍然发动了“九一八”事变,其帝国主义侵略行径遭到巴西的抵制,同时也引发了巴西国内针对日侨群体的猜疑和排斥。在巴西民族主义的语境下,“黄祸论”“不易被同化论”等种族主义论调频繁出现,针对日本移民的扩张阴谋论流行开来。1933年年底,限制外来移民的宪法修正案提案引发了巴西国内排日派和挺日派的激烈争论。1934年5月24日,巴西国会通过了《百分之二限额法案》,并将其列入《1934年宪法》,这是近代以来巴西第一次对所有外来移民采取限制措施,也是首次将限制移民入境写进宪法,确立了国籍来源的移民配额制度。作为20世纪30年代初增长最为迅猛的外来移民群体,日本移民受该法案的冲击最大。对此,日本政府积极打经贸亲善牌,开启了“棉花换移民”外交,以缓和改善日巴关系;而日本媒体和巴西日侨对该法案的颁布表示强烈不满,他们用实际行动反击排日言论。该法案对日本在巴西的投资置地和移民活动都产生了消极影响。

欧美碳关税对我国的挑战及对策探究——基于“碳边境调节机制”与“清洁竞争法案”的比较

简要阐述了欧盟“碳边境调节机制”与美国“清洁竞争法案”的发展历程及现状,并对两者进行了比较。欧美碳关税的实施将对我国的贸易体系产生一定的冲击。在“双碳”目标的指引下,我国政府和企业应该积极应对:主动开展国际交流合作、坚决抵制单边贸易保护,发展低碳技术、大力降低碳含量,增加碳排放成本、提升碳减排效率,加强碳足迹管理、构建产品碳排放核算体系,锚定“双碳”目标,坚定不移走绿色低碳的高质量发展道路。

高校作为第三方主体参与地方法案起草工作的实证研究

在法治建设的进程中,委托第三方参与立法已经成为一种重要的制度安排。高校作为第三方主体参与地方法案起草工作,一是源于其专业性优势,二是源于其公平性视角,三是源于其具有稳定的专家团队。以此为基础,为保障地方法案质量,充分发挥高校优势,应进一步规范地方法案起草工作程序,明确委托约定,组建专家团队,在前期调研的基础上,完善法案内容,并对内容进行多次评估,深度完善。

数字经济时代平台垄断规制的演变——以欧盟《数字市场法案》为鉴

数字经济时代下平台经济迅速发展,其区别于传统经济的特点给世界各国的反垄断规制带来了新的挑战。欧盟对于平台企业一贯采取较为严格的监管态度。为应对平台企业垄断方式的转变,欧盟坚持结构主义理念,创新监管模式,制定了《数字市场法案》,尽可能弥补传统反垄断法的不足。我国在平台垄断规制方面面临的难题与欧盟有共同之处,可以此为借鉴,完善反垄断执法相关制度。

论欧盟《人工智能法案》中的标准化模式及对我国启示

2024年3月13日,经欧盟议会全会投票,正式通过了全球首个人工智能领域的综合性立法《人工智能法案》。本文对该法案的制定背景、规范体系与其中涉及标准化的内容进行了分析。该法案通过设置1025/2012号条例准用性条款,为法律适用提供了大范围、开放的标准“接口”,一方面可一定程度弥合人工智能技术与法律条款之间的鸿沟,另一方面标准化法规也为欧盟未来人工智能的标准化治理提供了法律保障。此外,本文结合该法案中标准与法律的互通机制提出了我国未来人工智能的治理建议,以供参考。

欧盟《人工智能法案》:重点内容、评价与启示

2024年3月13日,欧洲议会投票通过《人工智能法案》(EU Artificial Intelligence Act),被指“标志着欧盟扫清了立法监管人工智能的最后障碍”,2024年5月21日,欧盟理事会正式批准《人工智能法案》。下一步,该法案将由欧盟议会主席和理事会主席签署。

欧美碳减排法案对我国产业发展影响及应对措施

全球气候问题日益严峻,应对气候变化成为全球治理与国际合作最重要的议题之一,欧盟和美国作为全球气候治理的重要国际参与方,其气候政策倾向对全球有着重要影响。欧盟出台的《欧盟碳边境调节机制》《欧盟电池与废电池法》与美国拜登政府签署的《通胀削减法案》,将气候问题与产业及贸易政策关联,给国际贸易形势带来潜在的冲击。本文通过对欧美碳减排法案的梳理和分析,综合研判了其对我国产业发展短期及中长期的影响,并从加快健全我国碳市场、推动企业节能降碳、构建完善的产品碳足迹管理体系、增强绿色低碳产业链与市场韧性等方面,提出应对措施。

“新华盛顿共识”下美国农业法案发展走向及中国的应对

美国农业政策经历了价格支持政策、生产灵活性与市场取向政策、风险保障与多元化政策、市场取向政策再度回归四个阶段。“新华盛顿共识”作为自由市场经济政策的替代方案,以国家介入为主旨的产业政策,将对美国农业法案产生重要影响。本文在整理美国相关建议的基础上,探讨了新一轮美国农业法案对商品、农作物保险、保护、营养和农村发展5项计划的改革方向。在“新华盛顿共识”背景下,美国农业法案也将在本土化、农业保险、国际贸易合作、环境保护、社会经济平等方面做出一系列的政策调整。通过深入分析,本文从四个方面提出中国的应对之策:一是建立与国际规则相适应的补贴制度;二是完善农业保险制度;三是强化农业科技研发;四是拓展国际农业合作。

欧盟《数字市场法案》对我国数字经济立法的启示和借鉴

随着数字市场经济的逐步发展,数字市场中的冲突和矛盾也日益增加。为了发动数字经济新引擎,增强国家数字化软实力,各国都积极参与到数字市场经济的法律法规建设中。其中,欧盟的数字市场法律法规相对完善,已经形成一套较为完善的配套体系,而我国仍存在数字市场立法缺失的问题。文章在梳理欧盟《数字市场法》发展历程的基础上,着重阐述其主要适用制度的源流和价值,并且根据我国的国情,为我国数字市场法的立法和完善提出建议。

《数字服务法案》与中欧数字服务规制研究

欧盟《数字服务法案》是欧盟数字安全立法中的重点法案之一,本质是站在消费者或用户的角度,对平台进行精准监管的一套规则,用以应对与算法和技术使用相关的风险和危机。欧盟各成员国的数字市场环境与数字经济发展态势虽有所不同,但在数字平台的监管与规制均采较为严格的结构主义。《数字服务法》旨在通过严格管控平台服务提供商,明确平台的主体责任和义务,提供一个更安全可靠的网络秩序,实现构建安全且透明的数字服务生态环境的愿景,这与中国在数字服务规制与平台监管理念上存在共性,能够为我国构筑一个安全可靠的数字市场和数字网络生态环境提供借鉴。

21世纪以来美国农业法案的演进历程 、逻辑、走势及启示

本文以21世纪以来美国农业法案的演进历程为研究对象,分析美国农业法案演进的特征、逻辑和走势,并探讨其对中国农业高质量发展的政策启示。研究表明,21世纪后美国农业法案的演进历程是政府“深度干预”阶段、“市场导向”和福利收缩阶段、兼顾市场和“贸易安全”阶段;利益集团的院外活动、国会两党的力量对比、当年财政的预算约束及国际政治经济环境是美国农业法案的演进逻辑;优化农业风险管理体系、控制食品和营养项目的预算支出、推动气候智慧型农业议程、增强农业供应链韧性是美国新农业法案的主要发展方向。本文提出,可借鉴美国农业政策的发展经验,从健全农业保险制度、构建营养导向型食物供给体系、加强农业资源保护、增强农业供应链韧性四个方面推动中国农业高质量发展。

政府构建数字友好型社会研究——以英国《在线安全法案》为视角

[研究目的]英国《在线安全法案》是政府构建数字友好型社会的重要尝试,其褒贬不一,蕴含政府构建数字友好型社会的经验与尝试。[研究方法]通过分析其立法目的和规制理念,介绍其特殊内容,并结合该法案的积极评价和消极评价,以辩证看待该法案的得失。[研究结论]我国应当结合《在线安全法案》的积极效果,借鉴其对“合法但有害”信息的监管方式,形成政府主导的多元管理模式。同时应当警惕监管对言论自由的过度侵犯,寻找言论自由与网络监管的平衡。

基于风险的通用人工智能监管——从欧盟《人工智能法案》视角展开

以ChatGPT为代表的通用人工智能火爆全球,在改变我们生活以及提升生产效率的同时,也引发了一系列的监管挑战。为此,欧盟《人工智能法案》采取了一种基于风险的监管方法,通过对不同人工智能的风险进行评估,将人工智能风险分为不可接受的风险、高风险、有限风险、最小风险几个等级,并对应赋予了相应等级的义务。但是,鉴于通用人工智能无固定任务性、适应性、突现性等特点,对其监管有别于传统人工智能,欧盟此种自上而下的静态风险规制路径难以有效监管通用人工智能。因此,有必要采取一种动态风险规制方法,将人工智能风险类别转化为动态风险情景,把风险的主要因素类型化为危害、暴露、脆弱性以及反应。在判断风险的等级时,需综合危害、暴露、脆弱性以及反应四个要素。同时,鉴于提供者、私人机构制定高风险标准的缺陷,应由立法者授权相关行政主管机关制定高风险的标准,并立足于通用人工智能的开发到使用进行全流程监管。

以财政政策落实就业优先战略:基于“一揽子计划”与“美国复苏与再投资法案”的比较分析

就业是最大的民生,财政政策是落实就业优先战略的重要途径。全球金融危机期间实施的“一揽子计划”以及“美国复苏与再投资法案”为我国在新时代的背景下落实就业优先战略提供了宝贵经验。文章通过对比分析中美两国财政政策在经济思想、支出结构、减税政策等方面的异同,并结合当前我国新时代背景下的新情况与新特点,提出了以下政策建议:第一,以财政政策扩大内需,进一步提振消费,并着眼于新消费与消费升级,从而拉动就业;第二,提升减税政策在财政政策工具箱中的作用,通过扩大企业的劳动需求带动就业;第三,将财政资金向新型基础设施建设倾斜,为经济高质量发展奠定基础,为落实就业优先战略打下坚实基础。

欧盟通过全球首部《人工智能法案》

近期,人工智能领域无论是技术发展还是政策制定,都进展迅速。2024年3月,欧盟通过了全球首部生成式人工智能法案,4月,英美建立了人工智能安全科学合作伙伴关系,成为全球首批就人工智能的安全发展进行合作的国家。此外,还有更多关于人工智能应用的讨论。

法议会通过核安全机构改革法案

【法新社巴黎2024年4月10日电】法国国民议会和参议院分别于2024年4月9日下午和晚上高票通过修订后的核安全机构改革法案,拟将法国核安全局(ASN)和法国辐射防护与核安全研究所(IRSN)合并为核安全与辐射防护局(ASNR)。法案后续提交马克龙总统签署后,将于2025年1月1日正式生效。