汉代官吏的“不胜任”与罢免问题

“不胜任”原指某物体不能承受其他事物,战国时逐渐成为评价官吏能力无法胜任职位要求的习惯用语。居延地区汉简、两汉传世文献常见官吏“不胜任”的记录,且所指范围进一步扩大,既包括个人能力不够,也包括不作为、健康状况欠佳、性格软弱、考课结果靠后等情况。汉代对不胜任者的处置首先是免职,然后根据具体情况,给予免除本职而改任他官、免除所有职务等处罚,以免除所有职务最为常见,另外还要对其上级或举荐者牵连问责。其中对软弱不胜任、边地官员不称职处罚较之其他情况严厉。两汉对官吏“不胜任”认定、处罚的细化和差异化,是古代官僚制度本身发展的结果,也是汉代开疆拓土、事功进取时代风貌的反映。