基层社区风险治理的“社区为本风险管理模式”转向——基于芜湖市N社区的实地研究

基层社会风险的频繁出现为稳定的社会秩序带来挑战,而传统自上而下的风险防控模式在应对多变性、弥散性风险时存在短板。“社区为本灾难管理模式(CBDM)”以“社区为本”“赋权于民”的原则与防范实践,能够有效弥补我国风险管理模式的不足。基于对N社区突发事件应急管理风险防控的个案研究,发现基层社区风险管理的CBDM模式虽已初具雏形,但尚面临“自上而下模式固化”“悬浮式伙伴关系网络的低效”“资源调动的协同调配不足”“排他性监测与制度性反思缺位”等诸多困境。基于既有治理困境分析,提出了风险治理理念转变、社区为本机制转向、协同共治行动导向、强化底层反馈的监测与评估的综合性应对策略,以期为有效治理基层社会风险提供支持。