国际机制视角中的欧盟共同安全与防务政策

欧盟共同安全与防务政策是为了配合共同外交与安全政策的具体实施,在欧盟内部刚诞生不久的一种制度设计。国际机制理论作为一门新兴的理论,其定义一直以来都存在着很大的争议,但已经被学者们广泛应用于解释国际组织的运行发展。本文就尝试运用国际机制这一理论框架去解释欧盟共同安全与防务政策。本文首先提出对国际机制概念的理解;然后从国际机制定义的四个方面,即国际体制层面、原则层面、规则层面和决策程序层面去阐述共同安全与防务政策的机制变迁并简要提出机制的现存问题;本文最后展望了共同安全与防务政策的未来前景。

试论欧盟共同外交与安全政策的“布鲁塞尔化”

从早期的“欧洲政治合作”(EPC) ,到近期的“欧洲共同安全与防务政策”(CESDP) ,欧盟“共同外交与安全政策”(CFSP)已经走过了几十年的历程。与经济一体化不同 ,欧盟在这个国家间的“高度政治”领域一直遵循政府间主义的合作模式。与此同时 ,随着时间的推移 ,以及欧洲外交和安全环境的变迁 ,CFSP的机制和程序开始沿着一种特定的制序演进 ,即“布鲁塞尔化”(Brusselisation) :在有关决策和行动过程中 ,以政府间主义合作为基本前提 ,成员国的主导和控制作用弱化 ,决策机制和权限逐渐向以布鲁塞尔为主的联盟决策中心转移和集中 ,致使联盟外交和安全决策不断趋向集中、连续和统一 ,从而不断提高联盟的对外决策和行动能力。“布鲁塞尔化”不是在“政府间化” ,也不可能“共同体化” ,而又兼具两者的基本特性或某些特征 ,因此代表了一种特定的一体化模式。而且 ,自阿约以来 ,CFSP的“布鲁塞尔化”并未显示减弱的迹象。本文从制度化角度出发 ,在扼要阐述CFSP从EPC到CESDP的机制和程序演进的基础上 ,着重分析了CFSP“布鲁塞尔化”的性质和特征 ,并探讨了CFSP进一步发展所面临的若干关键性问题。