欧盟共同渔业政策发展历程及最新改革浅析

欧盟共同渔业政策自1983年正式实施以来,对促进欧盟政治、经济一体化、发展渔业经济、改善渔区人民生活水平、促进水产品贸易标准化、提高水产品质量、保护消费者健康和环境以及增强欧盟渔业国际竞争力发挥了积极作用。但30年来,随着欧盟渔业的发展和新问题的出现,共同渔业政策也经历了多次调整和改革,如2002年的改革、2008年应对燃油危机措施、2010年的IUU法规,以及最新的2013年改革。本文将从欧盟共同渔业政策的起源、早期内容和改革历程及最新的改革内容等方面来详细介绍共同渔业政策的演变,并对其最新改革方向进行总结预测,以期为我国渔业政策发展提供借鉴。

面向可持续的渔业补贴:共同渔业政策进入新一轮改革

本文为德国不来梅大学欧洲环境法规研究中心Till Markus发表在Marine Policy 2010年第34卷1117-1124页文章的中译文。2009年4月22日,欧洲委员会发布了"共同渔业政策改革绿皮书",指出该政策的一个矛盾,一方面对渔业领域的公共财政资助是重要的,另一方面这些资助常常与其他共同渔业政策(Common Fishery Policy,CFP)目标,特别是减少生产能力过剩的目标相冲突。文章提供了一种更好理解补贴影响的分析框架,以及对CFP下的基金计划总体评述,旨在解答欧洲委员会在绿皮书中提出的一些问题。问题的解答基于2种观点:海洋捕捞资源的开发最终依赖于可获得的鱼类种群水平,大量的补贴通过刺激投资动机使鱼类资源压力增大。忽视这种趋势的政策导致了无效和不可持续的捕捞以及公共基金的不公分配。虽然近年来CFP下的援助计划有所改观,但仍存在一些问题。未来对渔业的资助必需朝着可持续和有效利用的方向改革。文章对于了解欧盟的渔业补贴政策、增强渔业补贴经济学评价以及促进我国"强渔惠渔"政策的制定与实施等具有一定的参考意义。

欧洲渔业政策、社会科学研究:21世纪面临的挑战

本文为英国赫尔大学地理学院David Symes发表在Maine Policy 2010年第34卷268-275页文章的中译文。在扩展欧洲渔业政策的科学基础过程中,尽管生态系统方法和经济建模得到显著运用,社会科学对于政策有关的研究作用仍不甚明显。在有关体制结构和渔业管理理论的理解方面虽有进展,但对欧盟第六次研发与技术发展架构(2002～2006年)的分析指出,在多学科项目领域以外,社会科学的运用仍然不足。渔业社会科学的流散性和渔业政策明显缺乏社会目标的特点合理解释了社会科学难以运用到渔业政策的原因。CFP(共同渔业政策)改革预计将在2012年展开,包括中央和区域机构之间责任的重新分配,为跨学科和专业领域的政策相关研究提供更多的机会。为应对这一挑战,将需要在社会科学和跨自然和经济科学界限构建强大的网络建设。