抗战胜利后“行总”儿童特赈活动刍议

八年抗战,成千上万的儿童沦为难童,亟待救助。在联合国善后救济总署的帮助下,行政院善后救济总署在全国部分地区开展了儿童特赈活动。为使活动顺利进行,行政院善后救济总署颁布了一系列有关的法律法规,明确了儿童特赈活动的工作对象、原则、目标与方式等重要政策。这项活动主要从对失依儿童的收容、开展儿童福利工作及儿童供食运动等三个不同方面进行。这一活动的开展,取得了一定成效,在全国各地建立了数量不等的儿童教养院、育幼院、收容所和服务站等机构,使数十万难童得到救助。但是,也存在着受到救助的难童在应该救助的儿童中所占比例过低及地区分布不均等问题。

合作与冲突:联合国善后救济总署对华物资禁运述评

第二次世界大战结束以后,联合国出于人道主义精神对战争受灾国进行善后救济。但是中国的善后救济却面临重重困难,如何有效地将联总物资进行储运和分配,行总和联总有许多截然不同的设计和规划。二者之间存在的矛盾与摩擦,不可避免地导致了1946年联总对华物资禁运事件。

抗战胜利后“行总”工赈活动考述

抗战胜利后,"行总"利用"联总"提供的部分援助物资在国统区开展的工赈活动,在中国善后救济事业中占有重要地位。行总为此制定了一系列政策,明确了工赈的性质、范围、待遇等问题。此项活动开展的路径是,确定工赈的合作者、参与活动的难民、工程项目内容及实施等。工赈活动主要在农田水利、交通、房屋及市政等领域进行,修复了大批被战火破坏的各种设施,也挽救了千万计的难民的生命;但活动也存在效率不高、贪腐等问题。

抗战胜利后“行总”粮食救济活动述略

抗战胜利结束后,中国百姓由于战火的破坏而食不果腹。在"联总"的援助下,"行总"对部分遭受战乱地区的灾民开展了粮食救济活动,以帮助他们渡过难关。"行总"将"救急不救贫"、"急则治标"确立为粮食救济开展的两大原则。主要通过三种方式进行,它们分别是设立粥厂、直接供应粮食、直接发放现款。"行总"通过这种救济活动,使数以百万的灾民得以存活。但是,这场活动也存在着分配不均、工作效率不高及浪费严重等问题。

蒋廷黻的善后救济思想与实践

为了推动战后中国善后救济事业的开展,蒋廷黻以"寓善后于救济之中"的理念为核心,就交通、农业、工业、医卫等领域的善后救济提出了自己的主张与设想,并强调了应该注意的诸多问题,从而形成了他的善后救济思想。担任"联总"、"行总"领导工作期间,为宣传、践行自己的思想主张,他在国际国内做了大量细致、具体的工作,对指导和推动善后救济事业的开展起了较为重要的作用。

皖北黄泛区善后救助措施研究(1946-1947)

1938年花园口黄河决口后,皖北地区受黄泛影响,环境破坏严重,民众生命财产损失巨大.抗日战争胜利后,为对皖北泛区进行善后救助,国民政府在该区实施了一系列善救措施,包括环境的修复、难民的救助、农地的复垦等.这些举措在客观上具有一定的成效.但是,在善救工作实施的过程中,受物资的短缺和限制、交通的破坏、基层行政组织的失效和贪腐、国内政治环境变化等各种主客观因素的影响,政府的善后救助效果大打折扣,更没有达到其所希冀的善后和重建的目的.从更深广的层面看,政府善后救助的低效和对泛区民众生命的漠视,影响了人心向背,亦间接影响了国民党政权的统治.

豫东黄泛区善后救助研究(1946—1947)

1938年花园口黄河决堤后,豫东地区20县成为黄泛区,民众生命财产损失严重。抗日战争期间,由于战争环境和物资条件所限,大规模的善后救济工作无法施行。泛区民众只有自力更生,忍苦受艰,熬至抗战胜利。抗日战争结束后,行总和豫分署借助联总的物资援助,对豫东黄泛区进行了一系列善后救助工作,主要包括堵口复堤工程的举办、河道的疏浚、难民的救济、农业的善后、医疗卫生的救助及交通的恢复等方面。以上善后救助措施确有一定成效,对泛区的恢复和重建产生了积极作用。但是,因各种主客观因素的影响,豫东黄泛区的善后救助仍面临一些局限如战争阴影的笼罩、交通的破坏和仓储的困难、过于仰赖外援和现实环境的制约、部分措施存在弊端等,影响了善后救助的效果。

行总湖南分署善后救济机制探析

抗日战争结束后,寇灾和接连不断的天灾人祸,严重破坏了湖南社会和经济的基础,有近千万人亟待救济,被破坏的各行各业亟待复原。战后成立的行总湖南分署承担起湖南善后救济的职责任务。在行总的领导下,不断调整完善组织机构,整合善救资源,协同多元主体,利用联总捐赠的物资开展多种形式的善后救济业务,逐渐形成了“轻重缓急”“寓救济与善后”“摸石头过河”“多元协同”的善后救济机制,挽救了数百万灾民的生命,奠定了农业、交通、医疗卫生、工业、社会福利等发展的基础,基本完成了善后救济任务。当然,受限于特定的历史环境,行总湖南分署的善后救济机制中也存在一些不足,诸如未建立善后救济辅助体系,缺乏顶层设计和整体规划,自主权不足等等。

略论抗战胜利后“行总”遣送难民的活动

持续八年的日本侵华战争,导致数以千万的中国人民沦为难民。他们居无定所,食不果腹,衣不蔽体。战后在"联总"大量善后救济物资的帮助下",行总"对这些难民进行了救助,并帮助其中的相当一部分返回家乡。为了成功遣送难民,行总在署长蒋廷黻的领导下,制订了一系列方针政策,明确规定了遣送的标准、程序及遣送的路线、交通工具等问题。行总成立了专门的遣送难民的机构,遣送之前进行了广泛的动员准备工作。行总的难民遣送工作基本上以重庆的难民为重点。通过一年多的遣送,行总克服了重重困难,使近1 50万难民返回故土,虽然此次遣送工作存在着一些不尽如人意的地方,但是,从总体上看,成效不容忽视。