县级政协协商式监督实施路径和逻辑建构研究——基于丽水市莲都区政协“督察长”制的考察

协商式监督是新时代政协民主监督职能的新定位,然相较政协其他两大职能,其作用发挥效果偏弱。重要原因在于,基层实践中政协作为四套班子之一往往“既指挥又监督”。丽水市莲都区政协回归主责主业,突出“协商监督”职能,创新实践“督察长”制,健全运行机制,有力提升了工作质效。这一探索既揭示了政协监督的内在逻辑建构,即以监督为要义、协商为形式、民主为本质,也为县级政协推进民主监督路径创新提供了有益启示,即充分发挥政协在主体、地位、制度、渠道等四方面的特色优势。

推动“人民在场”:基层政协发展全过程人民民主的实践机理——基于华中W市基层政协“一线协商·共同缔造”工作的观察

在政策过程视角下,发展全过程人民民主在于促进政策过程的民主化。基层政协通过助力“民意输入—民意转换—政策输出”,在推动“人民在场”的基础上有效发展全过程人民民主。通过分析华中W市基层政协“一线协商·共同缔造”工作可以发现,基层政协通过建构精准化民意输入机制,参与性民意转换机制和监督性政策输出机制,在基层权力运行中塑造了“人民”有效“在场”的现实情境。在这一过程中,基层政协展现出在制度化基层民主空间寻求行动保障,在一致的治理目标中寻求民主主体汇聚和在职能嵌入中寻求治理流程民主化再造的运行逻辑。这些也为基层政协进一步发展全过程人民民主指明了方向。

基于2015-2017年舆情监测数据的基层医疗卫生改革舆情评价

根据2015-2017年连续3年对全国"两会"期间"基层医疗卫生改革"舆情监测结果,从"新型农村合作医疗/新农合""基层卫生综合改革""基层卫生服务发展""互联网+医疗"四大维度着手,运用R语言及Python等方法进行文本挖掘和数据分析,动态评价近年来公众对基层医疗卫生改革的情感感知情况,为基层医疗卫生改革政策的成效反馈和发展提供参考。

政协主导的基层协商民主制度执行力的提升路径

政协主导的基层协商民主制度是基层治理的重点。当前政协在制度执行过程中存在不同程度的选择性执行、替代性执行、形式性执行和间歇性执行等问题,降低了制度的权威性及政协的公信力,难以实现制度目标。究其原因,主要在于制度设计不科学、执行机制不健全、政府与政协关系不顺、政协内部设置不合理、政协委员执行能力不足。为提高其制度执行力,应着力于科学设计制度,健全执行机制,理顺政协与政府关系,加强政协自身建设以及提高政协委员的执行能力。

人民政协在发展全过程人民民主中的功能及实现机制研究——以“赣事好商量”为例

人民政协是中国特色社会主义制度优势的重要体现,也是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,在发展全过程人民民主过程中具有独特的优势。江西省人民政协通过创新推出“赣事好商量”协商议事平台,将政治协商与基层协商相衔接,充分发挥了协商民主平台的功能作用;并在平台的推广和实践中构建了党委领导、委员下沉、科学决策、效能提升等四大运行机制,以此实现其发展全过程人民民主的基层治理作用,大力发展了全过程人民民主。

云南省“数字政协”及大数据平台探索与实践

政协信息化建设是当前各省、市、县重点推动的工作,大数据时代提供新的思路的方法,由于各地的区域性差别,如何有效地建设大数据平台目前没有统一规范的标准和参考。该文以云南省政协大数据平台建设为例,介绍平台的建设内容和实施方案,重点对大数据平台在政协背景下的关键内容进行较为详细的梳理。自云南省大数据平台投入运行以来,取得很好的应用效果,为政协工作、决策提供强有力的基础支撑。建设内容、工作方法和思路具有可推广性,同时也能够为其他省市县的政协信息平台建设提供借鉴和参考。

“嵌入式履职”:基层政协履职创新的路径选择——以丽水莲都区政协助推跨村自治为个案

人民政协位于我国政治体制之内和政权体系之外的性质决定其必须增强对国家政权的影响力,通过一定渠道和载体嵌入到政权体系之中。近年来,丽水市莲都区政协通过有效的政策嵌入、结构嵌入、关系嵌入、认知嵌入,助推乡镇构建了以"联合治事、跨村理事、协商办事"为主要内容的跨村自治机制,为基层政协开展"嵌入式履职"提供了有益的个案解读。莲都区政协的实践说明:"嵌入式履职"是基层政协履职创新的应然路径;实施"嵌入式履职"必须凝练和辐射委员优势、民意优势、渠道优势,必须坚持全面嵌入、持续嵌入、制度嵌入共同推进,必须着力扩展履职载体和平台。