区域贸易协定条约冲突的解决途径探究——以RCEP和CPTPP的条约冲突为视角

随着区域贸易协定数量与日俱增,同一主体可能与多个主体间签订数个适用范围存在交叉的协定,“意大利面碗”现象日趋复杂,潜在的条约冲突增多。中国过去以双边贸易协定为主,该问题并不突出。然而,随着中国加入RCEP,并申请加入CPTPP,未来可能面临较多冲突情形。对此,文章识别了RCEP与CPTPP的潜在冲突条款和冲突类型,分析了使用《维也纳条约法公约》规定、WTO冲突解决规范、冲突条款及国际实践方法解决冲突的适用性及其不足。在此基础上,提出区分真实冲突和虚假冲突进行应对。针对虚假冲突,以适用国际法冲突规则为基础,突出有效解释和目的—宗旨解释方法并结合运用多种解释方法的解决路径;针对真实冲突,则坚持在人类命运共同体理念指引下,借鉴菜单式(àla carte)方法等行之有效的实践方法,补充冲突条款具体规定并进一步发展磋商机制。

CPTPP国有企业和指定垄断规则适用范围研究

2021年我国商务部部长王文涛提交了中国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的书面文件。CPTPP国有企业规则对倒逼我国国有企业改革具有积极影响,但是对我国国有企业更好地发挥国民经济主导作用带来了挑战。在国有企业和指定垄断这一章节中,第17.1条(定义)、第17.2条(范围)、17.9条(缔约方特定附件)和第17.13条(例外)规定了CPTPP国有企业和指定垄断规则的适用范围。若适用问题能够得到有效解决,那么我国受该章节制约的国有企业数量就能够明显减少。与其他规避缔约方国有企业义务相比,直接规避国有企业规则的适用具有釜底抽薪的作用。

CPTPP协定下的中国国有企业科技创新规则:合规性分析和完善建议

国有企业科技创新规则是我国建设世界主要科学中心和创新高地、实现高水平科技自立自强的重要法治保障。中国如加入CPTPP协定后,国有企业科技创新规则,作为国有企业一般性规则的重要组成部分,将面临规范性审查。具体而言,国有企业科技创新规则在非歧视待遇和商业考虑要求下,与CPTPP协定的要求存在冲突的地方;在非商业援助要求下,既有挑战、也有机遇;而与透明度要求总体上保持一致,但仍有需要进一步细化、完善的地方。为此,我国应以涉外法治为理论指引,积极应对、主动求变,推动构建更加公平、合理的国有企业科技创新规则。

CPTPP规则中TBT规则对深圳的影响及应对措施

在中美经贸摩擦、美欧日联合制定经贸规则动向、世贸组织改革等新形势下,作为亚太地区首个大型经济一体化协议,CPTPP重要性明显上升且前景较好。为研究CPTPP中TBT规则可能给深圳产业带来的影响,本文将对比CPTPP相关规则与WTO相关规则的差异,同时从深圳TBT现状进行分析,综述了深圳为促进技术性贸易措施所做的应对工作,借鉴深圳在应对WTO中技术贸易措施的经验,为深圳应对CPTPP措施提出合理化建议。

药品数据专有权国际立法溯源与中国制度安排

药品上市审批对于药品安全有效性数据的专门审查要求,造就了涉及药品数据的独特知识产权保护机制。基于药品数据获取的高昂投入及其对于药品仿制与后续创新的重要价值,美欧发达国家在世界范围内率先建立了药品数据保护机制,其逐渐成为一项国际性的法律规则。无论是美欧发达国家的立法,还是相关国际法律规则,对于药品数据的知识产权保护都呈现从商业秘密模式向专有权机制转变的立法格局。产业利益驱动无疑是其中的一个重要诱因,但归根结底是源自药品数据专有权有效兼顾原研发药企经济利益与社会公众健康权益的制度优势。鉴于此,在药品数据专有权保护的国际趋势下,我国应从本土药品产业激励创新与规范仿制的基本诉求出发,以必要的内部限制与外部监管明确药品数据专有权的法律边界,并通过药品数据动态化公示平台的设置与药品数据付费使用模式的创设,建构起与药品专利制度有机衔接的数据专有权保护机制。

服务贸易国内规制的国际治理:基于USMCA对CPTPP的比较研究

基于服务贸易特性,国内规制成为影响服务贸易发展的重要因素。从WTO《服务贸易总协定》(GATS)有关纪律到CPTPP、USMCA等相关规则,主要经贸协定对服务贸易国内规制的国际治理不断演进,主要包括纪律框架的调整深化(GATS Plus)、横向规则的关联影响(GATS Related)以及具体议题的规制拓展(GATS Extra)等。中共十九届四中全会提出"推动规则、规制、管理、标准等制度型开放",针对全球治理新的趋势和特点,这也对我国服务贸易相关工作提出了挑战和要求。

RCEP的开放规则体系评价:基于CPTPP的进步与差距

随着WTO多边谈判长期陷入停滞、逆全球化与贸易保护主义抬头,以及新冠肺炎疫情的蔓延,全球产业链安全遭受了严重威胁和外部冲击。在全球经历百年未有之大变局下,我国始终坚持以“开放、包容”的态度维护自由贸易秩序,签署RCEP,逆势“建群”,促成全球最大规模的自由贸易区,并表示积极考虑加入CPTPP。文章首先梳理了RCEP与CPTPP两大开放规则体系内容,分别对其特点进行归纳。然后比较分析了RCEP与CPTPP开放规则的进步与差距,并结合当前我国贸易开放进程和国际形势,剖析我国加入CPTPP的机遇和前景,为我国尽早加入CPTPP,在新一轮国际经贸规则体系制定的竞争中占据主动和主导地位提供政策建议。

CPTPP环境规则:承诺、创新及对我国法完善的启示

环境与贸易的冲突与协调是当前国际社会的焦点问题,现有机制与规则主要体现在WTO体系、MEAs和RTAs中,但仍有很多关键性问题未能解决。CPTPP环境承诺体现了高标准,试图实质性解决现有规则零散、空泛的缺陷,并对禁止过度性渔业捕捞和IUU捕捞的补贴等关键问题达成一致意见,试图强化各成员对MEAs义务的遵守,加强了各成员的物种保护义务并拓展了保护的范围。CPTPP在相关概念与目标、缔约方在环境法规与措施方面的主权权利、公众参与制度与程序、争端解决程序等方面体现出很多的承诺创新。我国应在国内法规方面依经贸发展与环境保护的总体战略,完善和建立环境保护的执行、实施机制和程序体系;同时,应注重已参与和将要参与的FTAs和BITs的环境规则设计,理顺相关条约的关系,完善相关环境保护配套机制,形成系统化和标准化的体系规则。

CPTPP、美日贸易协定及中国的应对——基于日本与CPTPP10国及美国贸易投资面板数据的分析

全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(简称CPTPP),是美国退出TPP(跨太平洋伙伴关系协定)后于2018年生效的新贸易协定,是截至目前最高水平的自由贸易机制和21世纪的标准贸易协定。基于日本与CPTPP10国及美国贸易投资面板数据,对CPTPP和美日贸易协定的谈判过程和项目进行分析,旨在研究二者的实际运行效果及对中国的影响,对探讨中国加入CPTPP的必要性和可行性具有指导意义,并为“一带一路”发展路径奠定理论基础。

区域贸易协定对我国经济高质量发展的影响——基于技术型产业视角

本文通过理论分析区域贸易协定对我国经济高质量发展的影响及实证分析RCEP与CPTPP对我国技术型产业的影响,研究发现:(1)区域贸易协定的内容与框架会在区域价值链重构、双循环战略提质升级、供给侧改革和需求侧管理三个方面对中国经济高质量发展产生积极影响。(2)区域贸易协定自身存在内部结构性风险、外部竞争性风险、技术创新与产业结构调整风险,这些风险会对中国经济高质量发展提出挑战。(3)我国加入区域性贸易协定会使GDP与福利水平得到提升。(4)加入区域贸易协定会对中国中低技术型产业、高技术型产业产出产生轻微的负面冲击。(5)加入区域贸易协定有利于我国技术型产业贸易额增长。(6)加入区域贸易协定会增强我国与协定成员国在技术型产业上的贸易联系,并发挥我国技术型产业的相对优势。因此,我国应积极参加区域贸易协定谈判,掌握经济发展主动权;面对区域贸易协定对我国经济高质量发展和技术型产业造成的负面影响,我国与其他成员国在求同存异的基础上进行技术创新合作;在参与区域贸易协定中以落实RCEP为主、参与CPTPP为辅的策略。

RCEP与CPTPP鼓励性知识产权条款与中国因应

在多边或双边经济贸易协议等条约中,鼓励性条款作为条约的重要组成部分,与约束性条款一起构成完整的条约内容,日渐成为一种趋势。虽然不具有强制性,但是鼓励性条款在很大程度上反映了各成员所期望追求但暂时没有能力实现的目标。一些RCEP中的鼓励性条款在CPTPP、《中美经济贸易协议》中均具有约束性。RCEP、CPTPP中的鼓励性条款的出现,说明国际知识产权规则的保护范围逐渐扩大,发达国家在知识产权全球治理上的垄断话语逐步被打破,知识产权合作受到更多的关注且合作范围更加广泛以及发展中国家关注的议题逐步被重视。《中美经济贸易协议》如果与RCEP、CPTPP的鼓励性条款进行比较,可以发现该双边条约给中国施加的义务过重,有违利益平衡原则。中国应当以RCEP鼓励性条款的落实衔接CPTPP的加入,以鼓励性条款的落实彰显知识产权全球治理中的大国形象,以多边条约的鼓励性条款作为双边谈判底线,谨防发达国家利用其优势地位在双边条约中不当输出其国内制度带来不公平结果。

DEPA数据安全规则解析及对中国的启示——基于和CPTPP/USMCA/RCEP的比对

构建数据安全规则是推进全球数字贸易治理的重要关切,中国申请加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)后,需要在RTAs框架下,基于数据安全视角对DEPA进行规则解析。采用自然语言识别法梳理DEPA数据安全规则体系,针对数据安全核心议题——跨境数据自由流动、数据存储非强制本地化、个人信息保护等,结合“特定规则”和“一般性规则”分析,通过文本比较评析DEPA和CPTTP、USMCA、RCEP等既有协定在这些议题上的覆盖范围、承诺深度的趋同和分歧。研究认为,DEPA针对跨境数据自由流动和数据存储非强制本地化所构建的规则,在推动数据流动自由化和保留自主监管空间两方面都处于中游水平;DEPA的个人信息保护覆盖范围比较广泛,特别强调数据保护可信任标志的使用。中国申请加入DEPA能够推动中国和DEPA在数据流动等议题上进一步确定和磋商,推进中国参与国际层面规则构建的进程、完善国内法律法规的有关规制,对中国申请加入CPTPP乃至其他RTAs协议的谈判都有积极作用,能够提高中国在数字贸易治理中的国际影响力。

贸易便利化水平测度研究——基于RCEP和CPTPP的比较分析

RCEP与CPTPP是当前亚太国家组成签署的两大区域贸易协定。本文以两大区域贸易协定成员国为研究对象,采用主成分分析法测算RCEP和CPTPP成员国2006—2019年的贸易便利化水平,并据此对其贸易便利化水平进行比较分析。结果表明,CPTPP整体贸易便利化水平高于RCEP;在成员国中,新加坡的贸易便利化水平最高,缅甸、柬埔寨偏低,我国则处于中等水平,尚有比较大的提升空间。为加快推动加入CPTPP的进程,我国可从改善规制环境、追加投资、简化海关程序、加强数字信息技术和优化金融市场等措施方面入手,进一步提升我国贸易便利化水平。

对接CPTPP数据跨境流动规则研究

数字经济时代下,数据跨境流动的重要性日益凸显,越来越多的国际经贸协定开始纳入数据跨境流动规则,我国申请加入的CPTPP也涵盖了这一规则。数据跨境流动规则是我国加入CPTPP谈判的难点之一,CPTPP强调数据跨境自由流动、限制数据本地化措施、重视个人信息保护。我国数字经济蓬勃发展,数据立法进展迅速,基于维护国家安全和网络安全的立场,构建了以数据本地化存储为原则的数据安全保护规则,较为严格地管控数据的跨境流动,与CPTPP之间存在一定的差距。为了早日达成加入CPTPP的谈判,更好地对接CPTPP中的数据跨境流动规则,我国应当注重国际规则和国内法治的良性互动。一方面借鉴CPTPP规则,加强数据跨境流动的国际协调和合作,适时推动自由贸易协定中的数据跨境流动规则谈判,在相关协定中合理设置例外条款,平衡安全和发展问题;另一方面加快完善国内数据跨境流动的法律体系,通过数据安全保障促进数据的自由流动,抓紧自由贸易试验区对于数据出境的安全评估试点工作,并强化相关法律法规的实施和执行。

CPTPP促进中国对外开放高质量发展的机遇和路径探究

为探究CPTPP与中国对外开放高质量发展的深层次关系,通过梳理CPTPP的发展脉络,利用比较分析与文献分析方法,研究CPTPP促进中国对外开放高质量发展的机遇和路径。研究认为,加入CPTPP能够促进中国提高跨境贸易和投资的透明度、可预测性,加大数字经济和服务业走出去步伐,在科技前沿、数字数据、智能芯片等领域开拓新机遇,有利于产业结构升级,推动服务贸易和投资自由化。为了减少与CPTPP贸易规则中的分歧,中国需要在政府采购中的采购主体、范围、优先条款等方面进行改革,在国有企业的非歧视原则、商业援助等方面进一步提高透明度,在电子商务、数字贸易开放、数据跨境流动方面进一步放宽监管和限制,进一步完善劳动和环境法制建设,构建面向全球的高标准自贸区网络和国内国际双循环相互促进的新发展格局。

自由贸易协定中的数字贸易规则研究

数字化作为一种技术革新,正在从根本上改变贸易的方式,而目前WTO框架下并不具有能够完全规制数字贸易的规则体系,世界范围内统一的规则框架也因为各方利益纠葛而难以有效推进。以美欧为首的数字贸易发达大国将目光投向各类自由贸易协定,以点带面,达到在国际舞台推行自己规则模板的目的。CPTPP和RCEP作为现有较高水平数字贸易规则的FTA,与我国未来数字贸易规则的发展紧密相关。中国目前的数字贸易规则制定水平与美欧相比仍有差距,一方面,我国应借鉴学习美欧模板制定与输出的经验,完善并提出“中国方案”;另一方面,应完善本国立法,保护本国数字贸易发展,同时积极参与国际规则制定,为我国数字贸易发展创造更有利的国际环境。

晚近国际投资协定中的企业社会责任条款:国际趋势及中国因应

外国投资者及其投资不仅可能给东道国带来积极影响,也可能对其产生不利影响,因此,晚近国际投资协定开始以直接或间接的方式纳入投资者履行企业社会责任义务的条款,以平衡投资者与东道国之间的利益关系。我国现有的国际投资协定正文中并未纳入企业社会责任条款,其中仅少数在序言中提及该义务,滞后于国际投资协定发展的新趋势。鉴于《中欧全面投资协定》及我国正在申请加入的CPTPP文本中均包含较高标准的企业社会责任条款,我国应加快制定并推广中国模式的企业社会责任准则、加强我国参与国际规则制定的话语权,并考虑在未来修订或签署的国际投资协定中纳入企业社会责任条款。同时,我国企业也应主动承担其社会责任义务。

中美贸易战的美国法根源与中国的应对

中美贸易战有其国际法框架效应,主要体现在中美双方会优先依据WTO协定证成本国贸易措施符合国际法,同时指责对方措施欠缺国际法依据。随着WTO体制被边缘化,中美贸易战的美国国内法根源问题开始凸显。长期以来,美国基于嵌入式自由主义理念分配贸易规制权,由行政主导贸易自由化进程,由立法主导国内调整援助政策。受国内法律和政治因素所限,美国总统行为与国会立法相互脱节,贸易自由化常与国内社会稳定政策脱钩。美国政府转而基于新嵌入式自由主义、新重商主义等理念,试图将国内矛盾转嫁给贸易伙伴。随着拜登政府重拾国际多边主义,我国当前应未雨绸缪,以考虑加入CPTPP协定为契机,从增强贸易多边体制包容性的角度,认真对待相关条款,判断其可接受程度,寻求与美国政府达成共识,减少未来中美贸易摩擦中美国法根源的负外部性。

拜登政府推出亚太数字贸易协定的基本策略、内容、对华挑战及前景研判

拜登政府近期表示会推出亚太数字贸易协定以重回亚太数字贸易治理引领者地位。文章认为拜登政府很可能会借“壳”新加坡主导的《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)来推出该协定,其内容应是“美式”及“新式”数字贸易治理理念融合、取舍、升华及博弈后的产物。该协定将对中国带来以下挑战:一是中国会面临雄心水平较高的“美式”规则本身的挑战;二是中国有被排除在美新引领的亚太数字贸易便利化生态系统之外的风险;三是拜登政府将利用协定号召亚太成员加强新兴技术领域的合作,若被排除在外,中国的新兴技术发展会受到负面影响;四是该协定会注重促进中小企业的数字合作,中国的中小企业在与协定成员方的中小企业竞争时会处于不利境地。文章最后对该协定推出的前景进行了预测。

论经贸条约中知识产权透明度规则的扩张及中国应对

相比于《TRIPS协定》,当前影响力较大的FTA的知识产权章节所反映的知识产权保护标准体现出了明显的TRIPS-Plus特征,其中的透明度程序性条款及知识产权实体性条款中的透明度要求亦反映了该趋势。从内容上看,《TRIPS协定》关于透明度的规定较为简略,已经无法满足当前国际贸易及投资中各国的信息需求,FTA对公布的方式和公布的时限以及参与的主体作出了更为细化的规定。从条款的约束性上看,FTA的知识产权透明度规则更具灵活性,RCEP的透明度规则还进一步加强了条约的执行力。从FTA知识产权透明度规则的对比上看,发达国家主导的CPTPP的知识产权透明度规则更为细致且约束力更强。《中美第一阶段经贸协议》这一双边FTA中不合理的知识产权透明度义务将加重我国的负担。从透明度规则本身的发展趋势看,知识产权透明度问题未来将因知识产权与国际投资的紧密联系而受到更大关注。对此,我国应当进一步明确透明度规则要求公布的信息的范围,遵守FTA义务进一步提升信息透明度,同时维护国家主权,坚持共同同意原则之下的信息交换。