ESPON实践及其对CSPON建设的启示

国土空间规划实施监测网络(CSPON)是建立健全国土空间实施监督体系的重要载体,对推动国土空间数字化发展及提升国土空间现代化治理水平具有重要意义。欧洲空间监测网络(ESPON)为欧洲空间规划和政策的制定提供了坚实的技术支撑,其实践经验对我国CSPON建设具有重要借鉴意义。文章首先比较分析ESPON 2006、ESPON 2013、ESPON 2020、ESPON 2030计划在实施背景、主要目标和核心内容等方面的差异和联系;然后从目标内涵、组织模式、功能结构和监测系统四个维度深入解析ESPON的特点;最后结合我国当前国土空间规划实施监测的实际需求,参考ESPON的实施背景、演进逻辑和系统特征,提出CSPON的建设应服务支撑国家重大战略、政策导向和规划需求,构建多主体参与、共建共享的组织模式,完善全域、全要素、多目标、多场景的功能结构,创新动态、公开、可比较、有前瞻性的数智化监测系统。

基于CSPON的空间规划高频诊断与动态维护框架构建

文章基于CSPON,构建高频化、智能化、动态化“三化”同步的规划高频诊断与动态维护框架(HD-CSPON)。该框架包括数据层、技术层、系统层、应用层。其中,系统层是框架的核心,由感知系统、学习系统、模型系统、诊断与反馈系统、维护和治理系统构成,各系统各司其职,并融入多元主体和部门,形成一个协同工作的体系。在此基础上,文章讨论HD-CSPON可能应用的场景,如韧性防灾、低效用地识别、城市更新等,以期为高频网络联动、实时动态优化、开放互动协同的全国国土空间规划实施监测网络提供一定的应用参考,最终推进国土空间治理体系和治理能力现代化。

CSPON的概念、认知与技术框架

实施是抽象转化为具体的持续过程。国土空间规划不仅在时间尺度上强化规划编制与实施监督的交互闭环反馈,而且在要素传导上具有多层级、全要素的综合治理导向,在全生命周期过程中易出现传导断裂、实施走样的问题。因此,构建国土空间规划实施监测网络,应围绕规划实施全过程,建立的“感知—测度—推演—反馈”数字化闭环,横向打通从规划编制到实施全生命周期,纵向贯穿从国家到乡镇全空间尺度,实现数据汇交集成、智慧传导感知、智能实施监测、自动预警反馈、智慧决策应用及开放学术网络六大功能。按照“点—线—网”的系统结构,研究构建“要素—数据—模型—场景”的技术框架。其中,要素与数据对应规划行为及内容,是监测网络的“点”;模型对应规划行为及内容的组织规则,是监测网络的“线”;场景贯穿规划编制、实施全过程,形成监测网络的“网”。

CSPON要求下的智慧规划场景设计与关键技术探索

围绕全国国土空间规划实施监测网络(CSPON)的建设目标与要求,文章通过总结国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设与应用的现状,分析CSPON建设的新内涵和新需求。在各试点地区启动建设初期,尝试提出“两扇窗口、四个面向”的智慧规划场景总体框架,以及四大场景设计构想和场景构建的六维转变,探讨CSPON场景实现网络联动、智能升维和敏捷服务的关键技术应用路径,以期为国土空间规划信息化迈向全业务覆盖、用户化服务、场景化整合、智能化提升和网络化联通,推进智慧规划建设,提供研究基础和技术支撑。

广西国土空间规划实施监测网络建设内容体系及实现技术路径研究

国土空间规划实施监测网络建设是一个新命题,也是提升国土空间治理能力现代化的重要举措。针对规划实施监测不成体系、智能化程度不高、场景牵引力不强等问题,文章结合广西壮族自治区的实践探索,从夯实数据基础、研发智能模型、升级系统功能、构建应用场景等方面,探讨国土空间规划实施监测网络建设的技术路径。