简政放权政策落实的博弈困境及审计治理

中央政府把简政放权作为释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措,该政策的实施效果直接关系到全面深化改革的成败。在理清简政放权政策改革逻辑的基础上,分析了简政放权政策执行中的利益博弈和实施困境,探讨了审计对简政放权政策落实的治理功能与优化路径,认为国家审计应主动适应国家治理现代化的要求,有效监督简政放权政策的执行落实情况,努力保障全面深化改革的扎实推进。

体育公共服务平台协同治理下的体育行政职能转型

治理体育公共服务供给不足问题,是要引导社会多元主体参与到公共服务供给中来,形成"政府主导,社会参与"的共治,从而增加体育公共产品和服务的社会供给总量。但一些深层次问题不解决共治就难行,如政府与社会如何进行协同共治,是依靠传统行政运行机制,还是依靠市场机制来实施;政府行政职能转型与社会对接怎样才能超越体制内外的各种约束而实现协同共治;随着经济社会发展,日趋多样化、个性化和生活化的体育公共服务,政府体育行政职能应如何转变才能跟上民众的需求。因此,新时代体育公共服务需要突破传统体育行政管理模式,必须要有适应发展的治理机制。研究认为,在信息技术的支撑下,利用体育公共服务平台机制来协同共治是对传统行政治理模式的创新。开放的网络化共治平台,实现了在体育公共服务治理中"行政手段+市场手段"的结合,形成体育公共服务网络化社会治理。平台所提供的虚拟空间成为政府与社会协同共治的互动场所,从而使协同共治能够以体育公共价值为导向而共同参与治理活动,打破了传统行政体制内外的种种束缚。政府利用网络化服务平台对社会参与主体进行授权与赋能,从而在竞技体育、全民健身和体育产业领域实现向共享共治的"服务型"转变。不但整合社会的体育资源配置,而且在体育公共服务中实现网络化的社会关系管理与协调,变部门化的体育事业为社会化的体育事业发展,推进新时代我国体育强国建设进程。

滞后与超越:中国地方政治发展总体观

近30年来,中国政治建设总体有了很大发展,但依然存在诸多问题,其中地方政治发展与体制改革水平明显滞后,而且很不平衡,是一个非常突出的问题。通常,地方一般不涉及重要的战略和宏观调控问题,其体制改革理应具有相对于中央的优势和便利。国家民主和法制建设整体水平还不高,中央对地方政府职能转变工作要求不够具体,部分地方主政者不恰当地利用了党的领导地位,"官本位"传统是形成这种局面的重要原因。应当通过进一步强调经济发展与政治发展相互促进,在服务型政府建设中推动民主与民生的相互促进,在体制改革过程中注意中央推动与地方自觉相结合,党与政相结合,强化民主与简约治理相结合,以带动今后一段时间地方政治发展水平的较快提高。

民族乡政府管理职能建设探析

民族乡是在少数民族相对聚居的地方建立的乡级行政区域,是国家保障杂居、散居少数民族平等权利的一种重要政策措施,也是我国民族区域自治制度的一种重要补充形式。无论是在散杂居少数民族地区全面建设小康社会和构建和谐社会中,还是在维护民族团结、巩固边疆安宁等方面,民族乡政府都有着无法替代的作用,但是随着社会进一步发展的需要,民族乡政府的管理职能也应进行相应的变革和完善。本文在分析民族乡政府行政环境和管理职能特点的基础上,结合民族乡的实际以及当前国内外政府管理改革的趋势,对民族乡政府管理职能的改革和定位进行了探讨。

新中国70年中央和地方关系研究的进展及其深化

新中国成立70年以来,中国的中央和地方关系经历了复杂的演变过程。从政治学界对此的研究成果来看,主要包括现实制度变迁、职能定位调整以及未来发展走向三个层面。在现实制度变迁层面,主要体现为如何实现中央和地方的合理分权;在职能定位调整层面,主要体现为中央和地方权力职能转型与功能调整;在未来发展走向层面,主要体现为维护中央权威、调整条块关系以及两者权限的规范化等内容。要实现国家治理的现代化,就需要结合新时代的新变化,进一步推进中央和地方关系的制度化规范化法治化。

中国特色公职律师制度的试点经验及其完善路径研究

中国特色公职律师制度是在律师管理体制重塑、全面实现保障律师执业权利、系统推进法治政府建设等宏观背景下展开试点的。公职律师制度的试点激活了我国政府体系内法治人才队伍的活力,但在公职律师制度试点中公职律师的职责划分、权利义务设定、履职保障、职级晋升等方面尚有可完善之处。建议通过公职律师的省级统管、设立公职律师专业技术职称序列、建立不同类型律师之间转换和流动的渠道等路径,完善我国公职律师制度。

基于中国国情形势下体育职业化发展及政府职能转变研究

基于中国国情的政体和国体的改革和发展实际情况,以我国职业化体育发展中出现的问题及政府职能转变为研究对象,运用制度经济学及管理学等学科理论知识,多维、多角度地对体育职业进程中政府出现的职能偏差,以及竞技体育职业化发展中政府职能转变的路径与模式进行分析,系统阐述新形势下政府体育部门职能的作用机理和职能转变路径,并对政府体育部门职能转变和创新,及其对职业化体育发展的影响,进行分析和讨论。

乡镇政府职能转变:内涵、困境与出路

乡镇政府职能转变是客观情势的需要。本文阐述了乡镇政府职能转变的内涵,并对当前我国乡镇政府职能转变的困境予以剖析,认识不足是乡镇政府职能转变的理念障碍、压力型行政生态环境是乡镇政府职能转变的环境障碍、财政权缺失导致乡镇政府职能转变难以作为以及乡镇政府职能转变的动力不足困境;在对西方发达国家关于地方政府职能定位的实践经验进行总结的基础上,进而提出要以打破压力型行政生态环境为核心,以理论研究为先导,以科学界定乡镇政府职能为前提,以增强乡镇政府转变的内动力为重点,创新财税管理体制,整合行政资源等对策建议。

深化行政体制改革 推进服务型政府建设

构建服务型政府是我国政府行政体制改革的目标,也是建设社会主义和谐社会的基础。服务型政府是一种区别于传统统治型和管理型政府的新型政府模式。转变政府职能是深化行政体制改革、构建服务型政府的核心。文章分析了当前我国政府行政体制改革面临的主要问题,提出了在社会主义和谐社会建设进程中转变政府职能、构建服务型政府的对策与建议。

服务型乡镇政府的行政资源配置探析

随着中央"一号文件"的贯彻落实和农村税费改革的深入,特别是"工业反哺农业,城市反哺农村"方针的实施,农业与农村工作形势发生了巨大变化。在新形势下,如何促进乡镇政府转型,满足社会主义新农村对社会管理与公共服务的需求,是摆在我们面前的一个重大课题,而只有以服务型乡镇政府为视角重塑乡镇职能,并围绕职能的转变促进乡镇行政资源的优化配置,才可以从根本上解决阻碍服务型乡镇政府建设的瓶颈问题,从而促进新一轮乡镇机构改革与城乡经济社会的协调发展。

政府职能转变的阻力分析

我国改革开放以来先后进行的五轮行政体制改革就有四轮把转变政府职能作为核心和重点,但是,职能转变收效甚微。是市场经济主体的不成熟、社会组织发育迟缓、行政体制改革内动力不足阻碍了政府职能的转变,是社会转型期政府的二难处境导致职能转变受阻。我们必须根据我国所处的特殊转型阶段和市场的特定要求,决定"放松管制"的幅度、力度、和方式,同时要高度重视对市场秩序的监管以及对"监管者"权力的监督。唯此,才能保证我国经济和社会转型时期政府职能转变的平稳、有序和有效。

论机构膨胀的危害及对策

机构庞大 ,人员臃肿 ,给国家财政造成困难 ,也进一步加剧了人民负担 ;助长腐败现象的发生 ,对社会风气和党的建设带来危害 ,已成为经济体制改革的最大障碍。消除机构膨胀就要彻底改变计划经济条件下形成的经济管理体制和政治管理体制 ,转变政府职能 ,使用好法律这个重要手段 ,在思想上消除官本位观念 ,提倡价值多元化 。

行政生态学视阈下我国乡镇政府职能转变研究——以苏北QY、FC等若干乡镇为例

行政生态学理论为研究苏北乡镇政府职能转变提供了一个崭新的视角。目前,乡镇政府在经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统和政治架构等生态方面存在种种困境和问题。转变苏北乡镇政府职能,必须提升乡镇政府的公共服务能力,塑造良好的乡镇政府形象,培育健康多样的非政府组织,并努力完善地方政府绩效考核指标。

科学执政、民主执政中的依法执政基本途径

依法执政或依法行政,作为执政方式最为直接、最为具体的基本实践环节或途径,在相当范围内反映着科学执政、民主执政的实现程度。这取决于《行政许可法》不打折扣地坚决实施,政府的依法执政职能方式从重管制向重服务转变;职能范围从“全能”向“有限”回归;职能性质由“专断”走向真正“民主”;职能习惯从主观随意转向严格的法治。

经济全球化与发展中国家的应对

经济全球化,是当今世界上不可阻挡的潮流。对于发展中国家而言,经济全球化是一把“双刃剑”,因此必须充分认识了解全球化的利弊,扬长避短,以积极的态度参与到全球化的浪潮中去,实现本国经济振兴和民族复兴。发展中国家在应对全球化的过程中,应在注重本国经济安全的同时,调整和转变其政府职能,同时正确处理好与发达国家之间的关系。

中国政府行政改革的回顾与前瞻

本文首先对中国建国后传统行政体制形成和发展的原因及其自身的弊端进行了分析与论证；其次，文章以“社会主义市场经济”的提出为界限，将改革开放以来20年的政府改革划分为两个阶段，并分别就其改革的特点、过程、成就及不足进行了阐述；最后，立足国情就中国行政体制改革的长期性和艰巨性作了论述。

新中国法治政府建设的回顾与展望

新中国法治政府建设经历了曲折艰辛的发展过程。十一届三中全会后我国逐步迈进依法治国之路,法治政府建设的号角重新吹响。改革开放以来,我国以法治国家、法治政府和法治社会为核心的民主法治建设取得巨大成就,作为其中重要组成部分的法治政府建设也取得了突破性进展。本文就法治政府建设的发展、成就、问题和未来进行阐发,回顾过去,艰辛曲折;喜看今朝,成就辉煌;静思不足,攻坚克难;展望未来,砥砺奋进。

论高职教育中地方主管部门的政府作为

各级政府在高职教育中的角色和作为应当进行定位分工,而不能笼统。在具体管理上,地方主管部门的政府作为首先应当是保障服务者,其次才是数量控制与质量评估者,更重要的,应当更多地将自主经营权交给高职院校,抓大放小,使高职院校走向竞争,从而淡化政府输血者的作为,使高职院校成为自我造血者。

行政许可法与法治政府建设

行政许可法的颁布实施,是我国社会主义民主法制建设的一件大事,对政府工作将产生重大而深远的影响。作者从理论上论述了行政许可法实施的重大意义,提出了以贯彻实施行政许可法为契机,加快政府职能转变的具体措施。

创新公共行政文化 推进行政审批改革

创新公共行政文化,是包括行政审批改革在内的行政管理体制改革不断深化的呼唤。现实中,公共行政文化发展存在许多弊端,包括"重人治、轻法治"和"官本位"思想盛行,相对封闭排他的行政文化,重管理、轻服务、轻责任的行政文化等。因此,重塑公共行政文化,深化行政审批改革,必须要树立民主法治的行政文化思想,践行"以人为本"的行政服务文化,强化有所为有所不为、相对开放的行政理念,树立权责统一的行政文化思想,唯此,才能进一步推进政府职能转变。