中国参与北极事务之海上救助的必要性及路径研究

北极冰川的消融使北极巨大的商业利益与战略价值逐渐显现。中国参与北极事务势在必行,但因诸多因素影响,其参与之路举步维艰。在综合分析北极海上救助现状与特征的基础上,提出参与北极海上救助的观点,分析中国参与北极海上救助的必要性和已具备的条件,指出参与路径的起点、重点、突破点及保障措施,为中国参与北极事务提供了一条可行且务实的路径。

格陵兰自治政府的矿产资源开发与中国参与研究

历史上,丹麦王国政府与格陵兰地方政府因格陵兰岛矿产资源所有权展开了旷日持久的争夺。总体而言,格陵兰政府经历了从没有矿产资源所有权和开采权、与丹麦王国政府共享资源管理和开采权、到拥有完全的所有权、管理权、开采权和矿产资源活动的收益。格陵兰自治政府成立后,改革矿业管理部门,制定矿业发展战略、政策和矿业法律法规,积极招商引资,试图在矿产资源开发方面大干一番。自治政府在矿产部门的作为,一方面为其独立道路创造经济基础,另一方面也意在通过资源外交,展开独立自主的外交活动,在世人面前树立主权国家的形象。在实践层面,格陵兰岛目前没有正在运行的矿产资源工程,矿产资源的开发面临着种种挑战,但资源外交却取得了较大的成功。中国以技术、劳动力和资金优势支持北极原住民政府的资源开发战略和政策,积极参与北极地区的经济开发活动。相比澳大利亚等国,中国目前参与的格陵兰矿业活动并不多,但却经常触动丹麦、格陵兰媒体和民众的敏感神经。

美国智库对中国参与北极事务的认知及启示

美国智库对中国参与北极事务保持密切关注,并持续影响美国对华北极决策。以代表性的从事北极问题研究的美国智库作为研究对象,统计其有关中国参与北极事务的相关研究成果,梳理分析其观点倾向、研究重点、代表学者等内容,可以发现,上述智库有关中国参与北极事务研究的关注议题和研究人员呈现出多元化的发展趋势,相关研究成果具有一定的前瞻性,其研究观点和对策建议对美国北极决策产生了重要影响。

对中国参与北极事务的再思考——基于一个新的分析框架

近年来,北极事务已成为全球治理的新兴议题,中国对北极事务的参与也日渐深入。根据参与环境的变化和参与范围的拓展,本文将中国参与北极事务的历史进程划分为蛰伏期、准备期、初步参与期和全面参与期四个阶段。每个阶段,中国的北极政策实践都受到了一定时空条件的影响,具体可从参与意愿、参与能力等内部因素和参与需求、参与渠道等外部因素进行考察。这四个因素可按照程度大小形成不同的情境组合,构成一个理解中国北极政策实践的分析框架。该框架也有助于分析中国对其他国际事务的参与,可视为认识和研究中国与世界关系的一次尝试。

中国北极治理话语权:分类、评估与进路

国际话语权的意义在于对国际秩序的整理,这对北极这一人类涉足较晚的战略"新疆域"而言尤甚。本文将国际话语权划分为话语性话语权、结构性话语权、制度性话语权和道义性话语权四类,并据此搭建了一个分析框架。就中国北极治理话语权来说,随着中国对北极治理的参与不断深入,中国已通过话语表达、实力累积、制度参与、道义彰显等赢得了一定的话语权。但作为北极治理的"后来者"和"外来者",中国北极治理话语权在上述四个方面依然面临着一些挑战。今后一段时期,中国应从改善话语传播、增强自身实力、提升制度参与和践行道义原则四个维度提升北极治理话语权。

参与实践、话语互动与身份承认——理解中国参与北极事务的进程

中国北极理事会观察员身份的确立,是近年来中国在实践中积极参与北极事务、中国和国际社会对"中国参与北极事务"话语的互动以及国际社会对中国作为"北极利益攸关方"身份承认的结果。中国在北极事务中的参与实践与中国的参与意愿、参与能力直接相关,中国参与北极事务意愿的增强和中国参与能力的提升促进了中国实质性参与北极事务的深度提升和广度拓展;而国际社会尤其是北极国家对中国在北极事务参与实践的认知经历了从"恐慌"到欢迎的转变。在此进程中,中国积极塑造和传播中国参与北极事务正面的国际话语,应对和驳斥"中国北极威胁论"等负面话语,为中国在北极事务中的参与实践创造了良性的国际舆论环境。随着中国在北极事务中参与实践的拓展和参与能力的增强以及中国对北极事务立场的阐释与"北极外交"的沟通,国际社会对中国北极事务参与实践的认知趋于积极和正面,中国参与北极事务的渠道更为顺畅,中国已经成为北极事务治理进程中不可或缺的积极参与者。

中国北极科技外交论析

鉴于北极特殊的地理位置和自然环境,北极科技外交往往是各国参与北极事务的起点和实现北极利益的先导。中国也概不能外,北极科技外交对保障北极科研装备、提高北极认识水平和促进北极资源开发等都具有重要意义。回溯中国参与北极事务的历程,北极科技外交是其中的主要线索和核心内容,现已取得了一些成绩。但作为域外国家和发展中国家,中国北极科技外交还面临着缺乏顶层设计、政策和资金支持不足以及若干国际因素的掣肘。对此,中国应通过充分发挥政府的主导作用、强化和完善运行机制、扩展北极科技外交的广度和深度等加以改进。