任务型党组织:地方跨界治理的整合机制——以H省N市全域党建的地方实践为例

作为治理跨界事务的创新载体,任务型党组织旨在通过党的跨域建设来强化权威整合,前提是跨域吸纳,目标是有效行动。既不同于西方“政治—行政”二分和韦伯的科层制理论,也不同于议事协调小组、领导小组等“高位推动”的运作机制,任务型党组织既强调党组织的全域覆盖,又强调党建工作内容的全覆盖,形成组织嵌入机制、合作网络机制、融合党建机制和任务认领机制四种跨界事务治理的整合机制。地方实践对这一组织模式进行了丰富探索,旨在克服体制性壁垒,打破“碎片化”效应;克服物理性壁垒,打破“边际化”效应。结合地方实践,提出“组织吸纳—权威整合—主体行动”的分析框架:通过吸纳性制度构建实现跨界吸纳,提升组织的吸纳力;通过跨域党建实现跨界整合,提升权威的整合力;通过激励赋能实现跨界协同,提升主体的行动力。

董事高管责任保险与会计信息质量——基于党组织参与治理的替代或互补效应

以国务院在2020年10月出台的《关于进一步提高上市公司质量的意见》政策为研究契机,选取我国2010—2021年A股上市公司为样本,采用双向固定效应模型,在研究董事高管责任保险对会计信息质量治理作用的基础上,研究党组织参与公司治理是替代还是互补董事高管责任保险发挥这一治理效应,以及剖析其传导效应和企业异质性效应。研究结果表明:董事高管责任保险对企业会计信息质量有治理效应,且“双向进入”式党组织参与治理会提升董事高管责任保险对会计信息质量的治理效应,即存在互补效应;而“交叉任职”式党组织参与治理抑制董事高管责任保险对会计信息质量的治理效应,即替代效应。进一步分析研究表明:董事高管责任保险会通过促进企业创新和提高内部控制质量对会计信息质量发挥治理效应,并在媒体关注度或盈利能力越高的企业中这种治理效应更好。上述研究结果不仅从新视角拓展会计信息质量影响因素的研究,而且丰富董事高管责任保险和党组织参与公司治理的单独及联合治理效果,并为政府、企业等相关利益者在实践中发掘董事高管责任保险的积极作用和提高会计信息质量提供了有益的实践启示。

党组织嵌入与企业全要素生产率提升

党组织嵌入通过增强企业集体凝聚力、提升资源配置效率等方式,提升企业全要素生产率。利用2021-2023年沪深A股上市非金融企业数据,在测算企业党组织嵌入度和全要素生产率的基础上,实证研究了党组织嵌入对企业全要素生产率的影响及内在机制。研究发现:党组织嵌入对企业全要素生产率具有正向影响;党组织嵌入通过治理效应和资源效应助力企业全要素生产率提升;党组织嵌入对企业全要素生产率提升效应存在国有企业与民营企业的异质性;对估计结果进一步检验发现党组织嵌入对企业全要素生产率提升的促进效应依然稳健。从企业层面验证了党组织嵌入对全要素生产率提升的作用,为完善现代企业制度提供了一定的启示。

党建引领体育社会组织发展的逻辑、困境与优化路径

党建引领体育社会组织发展是实现体育社会组织高质量发展的根本所在、命脉所在。运用文献资料、实地调研等研究方法,阐发党建引领体育社会组织发展的内在逻辑:加强党对体育社会组织的全面领导是根本保障,推动体育社会组织高质量发展是本质要求,走中国特色体育社会组织发展道路是基本路径,深化体育社会组织实体化、社会化改革是有力举措,完善体育社会组织自治和他治是重要手段。党建引领体育社会组织发展面临的主要问题表现在:党建引领领悟力不高、执行力不足、组织力不强、监督力不够。从而提出优化路径:以“党建硬”带动“发展硬”,筑就体育社会组织高质量发展强大支撑;以“党建实”促进“业务实”,发挥好体育社会组织多元功能;以“党建优”引领“治理优”,推动体育社会组织融入共建共治共享格局。

关系再造:基层党组织引领社区治理共同体的运行逻辑

构建社区治理共同体是国家推进基层治理现代化的重要路径,需要基层党组织发挥坚强的引领作用。基层开展的“共同缔造”或“熟人创建”等治理实践的深层逻辑在于,基层党组织是以“关系”为切入点,探索“关系激活—关系联结—关系治理”的关系再造路径,形成关系联结型治理模式。关系再造需要激活社区的价值要素、组织要素、情感要素、利益要素和制度要素,通过关系联结为社区治理共同体的形成提供治理理念、治理结构、治理信任、治理动能和治理规则。社区治理共同体的运行逻辑在于发挥基层党组织的引领作用推进关系要素的激活生成,组织驱动和制度嵌入推进关系联结的高效运行,情感动员和利益整合推进关系网络的治理修复。

健全党组织领导的乡村治理体系:重大意义、现实挑战及实践路径

健全党组织领导的乡村治理体系是实现乡村善治的有效途径,是全面推进乡村振兴的客观要求,是满足农民美好生活需要的时代诉求。但当前健全党组织领导的乡村治理体系面临着人口结构变化弱化乡村治理基础、人际关系变迁动摇乡村公共规则以及利益主体多元增加村庄事务决策难度等主要挑战,因此,健全党组织领导的乡村治理体系要充分利用好党建、自治、法治、德治四个方面的治理资源,要坚持党建引领,增强党组织凝聚力;健全自治机制,激发民主参与活力;树立法治思维,依靠法治定纷止争;发挥德治教化,营造乡村文明风尚。

中国共产党高等学校基层组织工作制度的规范阐释

为了更好地理解高校治理和高校党建的制度逻辑,需要从形式与实质两个维度,去厘清高校基层组织工作制度的规范基础与制度要素,处理好有关高校基层组织工作的国家法律、党内法规、政策文件、自治规则等四类规范体系的协调衔接问题。中央可以党内法规的形式,合理配置高校党委、院(系)党总支、党支部等三个层级组织的主要职责,科学安排纪律检查工作、党员队伍建设、干部和人才工作、思想政治工作、对群团组织的领导等五类核心任务内容。高等教育管理部门与相应层级党委组织,还需要从其具体实施和保障体系层面,畅通其知规、守规、执规和督规的全过程,通过强有力保障体系确保该制度及其体系的良性运转。

以基层党建引领基层治理与乡村振兴

基层党建在乡村振兴和基层治理中扮演着至关重要的角色。作为中国共产党的根基,基层党组织确保党的决策有效实施,是乡村振兴战略的关键力量。该文旨在探究基层党建与基层治理和乡村振兴之间的联系,同时深入探究基层党建引领基层治理与乡村振兴的策略。首先,分析基层党建的内容要求和意义,了解基层党组织的主要工作。其次,分析基层治理与乡村振兴之间的内在联系和现阶段面临的问题,旨在找出基层党建工作的重点难点。最后,从基层队伍建设、基层党组织体制建设、基层党组织人才储备、基层党组织的服务机制和基层党组织体制建设4个方面分析基层党建引领基层治理与乡村振兴的策略。总之,强化基层党建,是推进乡村振兴、优化基层治理的核心策略。

中央苏区时期机关党建的实践探索、基本经验与现实启示

中央苏区时期,随着苏维埃政权的建立和发展,机关党的建设逐步展开,并在实践探索中形成了一系列宝贵的历史经验,具体表现为:坚持思想政治工作的“生命线”地位,构建完善的机关党的思想政治工作体系;明确党支部的功能性地位,优化机关党的组织体系;保障规章制度的基础性地位,推动机关党的政治生活健康发展;发挥优良作风的重要地位,加强和改进机关党的作风;筑牢党报党刊在意识形态领域的主导地位,活跃机关党的思想文化阵地。梳理和总结中央苏区时期机关党建的探索历程及基本经验,对于准确把握机关党建工作的规律和特点、全面提高新时代机关党建质量具有重要的现实启示。

以基层党建引领基层治理与乡村振兴的路径探究

为解决社会经济结构转型背景下,乡村振兴工作内生动力不足、发展体系不够健全、城乡差距扩大的问题,该文从基层党建角度入手,首先对开展基层治理与乡村振兴工作的内在机理进行研究,其次简述基层党建工作在基层治理与乡村振兴治理方向的引领、治理力量强化、治理方法优化的价值,然后以某省为例,分析基层党建引领基层治理与乡村振兴的具体方法。研究结果表明,该文所采用的方法,可以缓解基层发展的矛盾,在提高基层治理工作水平的同时,为乡村振兴战略的落实,打下坚实的基础。希望通过研究,为我国社会经济的整体化发展提供参考。

党建引领社区社会组织参与城市居民生活治理的运行机制——以呼和浩特市赛罕区L社区“乒乓球俱乐部”为例

日常生活是研究社区治理的重要维度,源于居民日常生活的社区社会组织作为重要主体参与社区治理已成为趋势。研究发现:社区依靠居民自发组建的社会组织实现了群体整合与行动单元再造;采取“调动社区党委—聚合党员—吸纳社区社会组织积极分子—联结普通居民”的纵向递进吸纳式党建实现了社区党组织的政治引领;通过横向联动枢纽式党建活动联动社区社会组织及其他治理主体参与社区特殊性生活事件的处理;以特殊性生活事件带动普遍性集体行动,进而使居民参与到社区普遍性公共事务中。本研究从党建引领生活治理视角来回答社区为谁而治、谁来治理、如何治理等问题,丰富了基层党建的实践内涵,对构建共建共治共享的社会治理新格局具有重要意义。

乡镇执法中的党政协同模式选择及机制改革

当下乡镇执法中的联动型执法具有临时性的缺陷,派驻式执法归属不明,网格化执法规格低。执法下沉的实践困境源于权力下沉先行而组织规范滞后的制度落差、条线部门转型属地治理部门的改制阻力以及县乡之间的体制差异。党参与乡镇执法缘由在于党政体制决定因素与基层执法的权威依托,党政协同执法模式选择则缘于乡镇的“一元二体”结构。完善乡镇执法应以适应性构造作为执法组织制度,以权力调适作为执法协调制度,以共同考评作为人事评价制度,以同责分置作为协同责任制度。

新时代农村基层党组织何以领导乡村治理的三重逻辑与实现路径

农村基层党组织的领导是实现乡村治理现代化的根本政治保证,从实现乡村治理现代化层面出发回答农村基层党组织何以领导乡村治理这一基础性问题具有重要意义。从理论逻辑来看,坚持马克思主义是必然要求,为农村基层党组织如何领导乡村治理提供了理论依据,全面科学地领导乡村治理。从现实逻辑来看,解决乡村治理存在的发展不平衡不充分问题是现实需要,需加快构建农村基层党组织领导下的“三治”融合乡村治理体系,探索实现农村基层党组织与现代化乡村治理体系相融合的新型领导方式。从价值逻辑来看,坚持人民立场的价值归宿,需着力构建共建共治共享治理新格局,通过不断回应人民利益诉求以实现对乡村治理的领导。基于此,需通过强化农村基层党组织政治建设与思想建设功能,围绕“三治”融合乡村治理体系构建以促进农村基层党组织的领导融入,围绕村级集体经济振兴增强农村基层党组织经济建设功能,从而在乡村治理中更好发挥农村基层党组织的作用。

论党建引领社会组织参与基层治理的实践机制及其效果

党的领导是中国特色社会主义现代化建设的核心领导力量。社会组织参与基层治理也离不开党建引领。党建引领社会组织的实践机制具体包括组织机制、参与机制、监督机制和制度机制。党建引领通过组织、资源和制度三维模式激发了社会组织参与基层治理的潜能,使新时代社会组织可以更为灵活、高效地应对社会治理变化。党建引领构成中国特色社会主义治理优势的重要体现,在新时代背景下,需要进一步坚持和增强党建引领,优化党建引领的实践机制。

组织力提升视角下党建引领城市基层治理高质量发展探析

新征程上,城市基层治理高质量发展面临着更多新机遇、新挑战,如何加强城市党建引领基层治理高质量发展新格局,是新时期党开展城市社区工作的引擎,也是新时期党开展城市社区工作的顶层设计。通过分析和总结各地城市党建引领社区基层治理的成功实践做法,对新时期城市社区党建引领基层治理高质量发展中存在的问题进行分析,从多个维度深化新时期城市社区党建引领基层治理高质量发展路径探析,为新时代加强党的城市工作提供有益借鉴。

农村基层党组织治理能力现代化建设:价值、困境和进路

农村基层党组织治理能力现代化建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节,对巩固党的执政基础、实施乡村振兴战略和推进全面从严治党具有重大意义。当前,部分农村基层党组织存在领导核心地位弱化、组织运行机制僵化和村务治理能力不足等问题,这在一定程度上制约了国家治理现代化进程。新时代,推进农村基层党组织治理能力现代化建设,需要增强其领导力、组织力和执行力,为实现国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。

如何持续激发村民自治活力?--基于浙江黄岩“三化十二制”的考察

充满活力的村民自治是乡村振兴的重要推动力,但实践中却受到行政化问题的负面影响。理论分析表明,中央试图缓解国家治理逻辑的内在张力,实现决策一统性与治理有效性的有机统一。然而,这一国家治理逻辑转换非但未能达到预期效果,反而引发了压力型体制的嬗变:上级党政机关层级控制强度不断加强,进而导致了非预期后果的形成与延续,即村民自治的行政化问题。浙江省台州市黄岩区“三化十二制”的实践展现出了破解这一难题的有效途径——基层党组织领导的制度化与数字化。

社会治理视域下基层党组织领办集体经济实体的实践探索及优化路径--以贵州省金沙县为例

党的二十大提出“要完善社会治理体系”,对完善社会治理体系作出新的部署。完善社会治理体系,提升社会治理效能,不断推动社会治理现代化,让社会既拥有良好秩序又充满发展活力,为乡村全面振兴和实现共同富裕奠定坚实基础。基层党组织领办集体经济实体,是党建引领社会治理的有效载体,不仅具有经济带动优势,能够促进共同富裕,也具有社会治理效能,不断提升社会治理水平。基层党组织领办集体经济实体是在充分尊重农民意愿基础上,采取农业集约化管理手段,推动村集体经济快速高效发展。它既是发展壮大农村集体经济、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力抓手,也是增强党在农村基层组织的凝聚力、巩固党在农村执政根基的载体。金沙县基层党组织领办集体经济实体围绕规范化、实体化、内涵式发展思路,在促谋划研判、促政策落实、规范监测管理、探索示范带动等方面取得了初步成效,但如何进一步将党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势、产业优势,可以从激发群众内生动力、推进人才队伍建设、优化外部环境等方面着手。

共同富裕目标下基层治理现代化实践的内在逻辑与创新路径

推进基层治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石,是提升社会治理效能的基础。共同富裕目标为研究基层治理现代化提供了新的分析视角。共同富裕目标下基层治理现代化实践的内在逻辑在于坚持基层党组织核心领导,推动新兴产业高质量发展,坚持民生问题导向,以及持续创新基层治理模式。文章认为,推进基层治理现代化的创新路径,应当基于基层治理现代化的科学逻辑,在现有实践形态基础上,充分发挥基层党组织功能,以数字技术赋能乡村产业振兴,促进人的全面发展,不断完善多元协同治理模式,全面提升基层治理现代化效能,助推实现共同富裕的中国式现代化。

全面实施村级组织负责人“一肩挑”的路径遵循探究

实施村级组织负责人“一肩挑”能够有效加强党对农村工作的全面领导,全面践行全过程人民民主理念,统筹推进“三治融合”的乡村治理体系。当前,村级组织负责人“一肩挑”面临党员队伍人才难以满足需求、村“两委”退出人员需进行安抚与补偿、对“一肩挑”的村党组织书记监督困难等问题。鉴于此,应完善人才培养选拔机制,稳妥安排村“两委”退出人员,建立系统规范的监督体系等,以完善有力的保障措施推动村级组织负责人“一肩挑”在农村充分释放制度效能,为实现乡村全面振兴奠定坚实的基础。