俄罗斯北极战略调整与中俄北极合作

乌克兰危机深刻影响了北极地区的地缘政治格局,北极正成为俄罗斯与美欧国家新的博弈空间。俄罗斯更加重视北极地区对国家安全的重要意义,改变传统北极合作伙伴和合作方式,完善基础设施建设和加大力度开发北方航道,积极发挥非西方主导的多边机制作用,强化在北极地区的优势地位。在新的地缘政治背景下,中俄北极合作快速发展,并在政治、经济、人文交流等领域取得了积极成果和新的突破,两国开启了北极合作新阶段。作为“北极利益攸关方”,中国应积极推动新安全观和新发展理念嵌入北极治理中,为北极地区的和平稳定和可持续发展贡献中国智慧。因此,剖析北极地区博弈新态势的特点及原因,阐述俄罗斯北极战略调整的情况和趋势,分析中俄北极合作面临的机遇和挑战,具有重要的现实意义。

新加坡的北极事务参与及其对中国的启示

在"北极热"全球化浪潮中,"精英小国"新加坡虽远离北极,但近年来积极争取参与北极事务,已逐渐成长为北极治理中的后起之秀。在新加坡政府积极推动下,双边和多边渠道被灵活应用于新加坡的北极事务参与,其国内各界也实现了北极事务参与上的联合协同,使新加坡自身优势与北极治理需求得到有效对接,堪称"海洋新加坡"的重要开拓。这反映出北极的新加坡影响与新加坡的北极贡献两种视角下新加坡的北极国家利益观,涉及环境安全、可持续发展、政治影响与经验技术推广等方面。新加坡北极事务参与中的利益明确、言行相顾、国内协同和以人为本等成功经验,为同样作为域外利益攸关方的中国北极事务的参与提供了诸多启示。

中国参与北极事务之海上救助的必要性及路径研究

北极冰川的消融使北极巨大的商业利益与战略价值逐渐显现。中国参与北极事务势在必行,但因诸多因素影响,其参与之路举步维艰。在综合分析北极海上救助现状与特征的基础上,提出参与北极海上救助的观点,分析中国参与北极海上救助的必要性和已具备的条件,指出参与路径的起点、重点、突破点及保障措施,为中国参与北极事务提供了一条可行且务实的路径。

北极的战略意义及油气资源开发

北极拥有丰富生物资源和油气等矿产资源,随着全球气候变暖,地球整体海面水位的上升、可利用的海域不断增大,使得在北极海域建立航线成为可能。北极航线将对全球政治、经济及社会产生重要影响,由此引起北极圈国家和非北极圈在内的国际社会的广泛关注,更成为美国和俄罗斯等大国角力的地区之一。本文重点介绍了北极的战略意义、北极油气资源勘探开发现状、前景与挑战以及北极对中国的意义。

创造性介入:中国参与北极地区事务的条件与路径探索

"创造性介入"是中国学者在新时期提出来的一种中国外交新理念,具有重要的理论创新价值。作为一个"近北极"国家,中国需要对北极事务实施"创造性介入"。当前北极地区的现状为中国"创造性介入"提供了活动空间,中国有能力、也有意愿介入北极地区事务,并正在进行身份、制度、技术等路径的探索。"创造性介入"的引入,有力地提升了中国极地外交水平,促进了世界极地事业的发展,其"实践性"和"建设性"的理论特色,为中国和平崛起、建设海洋强国提供了一种新思考。

北极治理的全球化背景与中国参与策略研究

随着时代的发展,国际全球化的形势已进入了一个崭新的发展阶段,这个阶段要求中国在全球治理体系变革中承担更为积极进取的姿态和更多的责任担当。在此背景下,北极地区的治理进程正愈发具有深刻的全球化时代特征。对北极治理而言,不同地域范围的国家其立场、选择与具体的治理事务权益等各不相同,中国在其中一定是合作者,也是积极的贡献者。中国对北极治理的积极参与,体现了中国对北极这一战略新疆域治理高地的高度关注。中国需要在北极治理进程中不断丰富自身所享有的北极权益内容,同时以务实的角色定位和参与策略不断拓宽自身在北极地区的现实活动空间。

格陵兰自治政府的矿产资源开发与中国参与研究

历史上,丹麦王国政府与格陵兰地方政府因格陵兰岛矿产资源所有权展开了旷日持久的争夺。总体而言,格陵兰政府经历了从没有矿产资源所有权和开采权、与丹麦王国政府共享资源管理和开采权、到拥有完全的所有权、管理权、开采权和矿产资源活动的收益。格陵兰自治政府成立后,改革矿业管理部门,制定矿业发展战略、政策和矿业法律法规,积极招商引资,试图在矿产资源开发方面大干一番。自治政府在矿产部门的作为,一方面为其独立道路创造经济基础,另一方面也意在通过资源外交,展开独立自主的外交活动,在世人面前树立主权国家的形象。在实践层面,格陵兰岛目前没有正在运行的矿产资源工程,矿产资源的开发面临着种种挑战,但资源外交却取得了较大的成功。中国以技术、劳动力和资金优势支持北极原住民政府的资源开发战略和政策,积极参与北极地区的经济开发活动。相比澳大利亚等国,中国目前参与的格陵兰矿业活动并不多,但却经常触动丹麦、格陵兰媒体和民众的敏感神经。

论中国参与北极事务的有利因素、存在障碍及应对策略

目前中国参与北极事务存在着有利因素,既有法律依据,又得到北欧北极五国的支持,而且北极国家之间的矛盾与分歧,客观上有利于中国参与北极事务;但同时亦存在着障碍,例如中国遭到了北极八国"门罗主义"的阻挠,俄罗斯对华政策的两面性,尤其是2011年努克会议上,俄罗斯成为阻挠中国进入北极的急先锋。事实上在北极事务中,中国更适合走"曲线路径"。

论中国参与北极事务的国际法依据和现实利益

伴随全球矿物资源的日渐枯竭和人类探索北极能力的提高以及全球变暖、北极地区冰盖逐渐消融,参与北极地区事务、利用北极地区东北航道与西北航道的法律和现实矛盾逐渐突出。研究中国参与北极事务、利用北极航道的法律条件、现实条件以及相关经济、军事利益以及对于维护中国海外利益的重要性也日渐提升。

北极环境变化对中国的战略影响分析

北极地区的自然环境和社会环境正在发生深刻改变,将对世界和中国产生深远的战略影响。北极航道的开通将在一定程度上改变世界的海洋交通格局,在给中国带来机会的同时,也可能造成战略上的被动性。北极资源开发可行性的增大给中国增添了新的资源采购地选择和地缘经济参与机遇,同时也将带来新的挑战。北极地区地缘政治地位的上升将改变现有的世界地缘战略格局,产生新的地缘战略关系,给中国带来复杂的战略影响,中国需加强筹划应对。

环北极国家基础设施投资机遇与中国策略

中国参与北极航道的开发建设,将会进一步完善"一带一路"的互联互通网络,提高各区域互联互通的效率,促进亚欧大陆的经济发展与合作共赢,在"一带一路"框架下,基础设施领域的投资合作无疑是目前中国参与北极航道开发建设的首选。由于经济短期复苏和长期增长的内在需求,以及北极航道有望商业开通引致的需求,环北极国家未来基础设施的投资规模巨大,合作空间广泛,这将为中国企业参与环北极国家的基础设施投资建设带来难得机遇。然而,不确定的北极冰情,复杂的地缘政治,严厉的外资监管以及法律、文化和环保意识的差异等,将是中国企业在与环北极国家基础设施投资合作中可能面临的风险与挑战。

中国的北极事务参与与北极战略制定

从政府层面上说,中国最早涉足北极事务是在成为《斯瓦尔巴德条约》协约国之后。冷战结束之后,尤其是进入21世纪以来,中国开始日益深度参与北极事务,这与国际政治由侧重国家间政治向全球政治演进以及中国对外定位变化这两个因素密不可分。全球政治具有多层次、多主体和所涉议题领域拓宽的特点,为满足全球政治需要,中国应制定综合性的北极战略。作为有着全球性重大影响的大国,中国日益关注包括极地在内的四大"新疆域",因此,学术界有必要对中国北极战略制定进行进一步的深入探讨。

中国海洋战略的层次性探析

本文基于地理空间和国家利益的层次性,以及战略的重要程度,对中国海洋利益的空间分布格局进行了分析。结论揭示:以中国为圆心,随着地理距离的增加,西太平洋地区、印度洋和北冰洋在中国海洋战略中的战略地位逐渐下降,呈现出明显的层次性。具体而言,西太平洋地区攸关中国的核心利益,是海洋战略优先考虑的海域,中国宜实行主导控制型战略;印度洋地区涉及到中国的不可或缺的重要的海洋利益,中国宜在印度洋地区保持力量存在,以实力寻求均势,建立战略平衡;北冰洋地区则属于中国的一般利益,中国宜建设性地积极参与北极地区秩序的建构,享有一定的话语权。

美国智库对中国参与北极事务的认知及启示

美国智库对中国参与北极事务保持密切关注,并持续影响美国对华北极决策。以代表性的从事北极问题研究的美国智库作为研究对象,统计其有关中国参与北极事务的相关研究成果,梳理分析其观点倾向、研究重点、代表学者等内容,可以发现,上述智库有关中国参与北极事务研究的关注议题和研究人员呈现出多元化的发展趋势,相关研究成果具有一定的前瞻性,其研究观点和对策建议对美国北极决策产生了重要影响。

北极治理法治化与中国的身份定位

近年来,气候变化使北极问题日益凸显并引起了国际社会的广泛关注,北极治理也逐渐"嵌入"到全球治理的范围和进程之中。在全球治理法治化的背景下,北极地区在全球、多边、双边和北极国家国内等四个层面形成了较为成熟的治理机制,并在很大程度上得到了各治理主体的重视和遵循。但在国际社会的"无政府"状态下,这些机制存在规定不明确、权威性不足、"碎片化"等缺陷,且面临着大国地缘政治博弈的冲击。随着中国参与北极治理的意愿和能力的增强,中国在北极治理法治化进程中应坚持一贯的"建设型的现状性国家"的身份定位,审时度势地扮演好参与者和建设者、遵法者和立法者、响应者和引领者等角色,努力塑造"负责任大国"的良好形象。

对中国参与北极事务的再思考——基于一个新的分析框架

近年来,北极事务已成为全球治理的新兴议题,中国对北极事务的参与也日渐深入。根据参与环境的变化和参与范围的拓展,本文将中国参与北极事务的历史进程划分为蛰伏期、准备期、初步参与期和全面参与期四个阶段。每个阶段,中国的北极政策实践都受到了一定时空条件的影响,具体可从参与意愿、参与能力等内部因素和参与需求、参与渠道等外部因素进行考察。这四个因素可按照程度大小形成不同的情境组合,构成一个理解中国北极政策实践的分析框架。该框架也有助于分析中国对其他国际事务的参与,可视为认识和研究中国与世界关系的一次尝试。

非北极国家参与北极事务实践及中国路径

国际合作是北极治理的必然选择,中国参与北极事务受现行国际相关法律法规的保护,应加强中国参与北极事务实践的策略研究。基于对日本、韩国、德国和英国等非北极国家参与北极事务相关文献、法律法规、政策文件的系统梳理,概括四国实践的特征、异同和主要原因,结合中国参与北极事务的目的、特征与挑战,可以得出中国参与北极事务的路径建议如下:多形式多边合作、推进北极事务国际化、完善北极科考机制、开拓北极航线和加强次区域合作。

中国船舶首航东北航道及其展望

北极航道按其处于地球上的地理方位可分为东北航道和西北航道,东北航道按航线所处的纬度范围则可分为北极低纬航线(北极近岸航线)、北极中纬航线(作为国际常规航线)、北极高纬航线、挺极航线。"雪龙"号于2012年夏季书写了中国船舶首航东北航道的航海史。"雪龙"号从东北航道的起点白令海峡开始,沿东北航道抵达冰岛,并沿北极高纬航线返回白令海峡,完成往返穿越北冰洋之旅。据此,本文对北极航道的分类提出了一些看法,对东北航道的商业航行情况进行了总结,在此基础上概述了"雪龙"号此次首航东北航道的整个进程和关键问题,同时对中国建立北极航道战略进行了思考并提出了建议。

印度北极事务论

自2007年始,印度正式参与到北极事务中来。北极冰川消融引起的印度洋气候环境变化、北极存在大量的战略资源、北极航道的广袤前景以及大国地缘竞争战略都是印度参与北极事务的原因。印度政府在北极事务上秉持谨慎且积极的态度。它通过推动北极科研来提升北极事务话语权,通过谋求与俄罗斯的北极能源合作来分享北极经济利益,通过营造与北极国家的总体良好关系来争取北极外交作为。2013年印度获准成为北极理事会观察员国后,实则已由"利益攸关"的旁观者变成了具备"边缘影响力"的参与者。印度将通过利用北极理事会观察员国的"身份红利"、搞好北极科研这项"主体性"工作、推进与北欧四国的北极事务协作、维护以现有国际法为基础的北极治理体系这四方面规划来拓展北极利益。对于参与北极事务已近9年并有不俗表现的印度来说,到了正式出台北极战略的时候了。印度北极战略应该强调自身参与活动的法制依据和价值准则,应该指出北极事务中科学工作的主体地位和能源合作的紧迫性。同时,从国家对象方面看,印度北极战略除了要突出俄罗斯的能源合作地位、挪威的科研促进作用外,还要强调与中国合作的必要性、重要性与实施方略。这是现实和明智的选择。

中国北极政策的现状与前景

探索海运、贸易和开发能源的新机遇是中国在北极地区最为关注的问题。中国自古以来就无法享有与北极国家同等的权利,但中国并不满足于对北极大陆架的限制性权利。目前,中国与他国合作在北极地区组织考察和研究的活动有所加强,俄中已经在这方面迈出了第一步。与美国不同,中国不存在以保卫国家主权、领土完整为基本原则的对北极地区的领土权利的质疑。和平共处五项原则将成为中国在北极地区战略的准则。