价值共损:理解技术治理的新视角——基于S市智慧社区的多案例研究

科技作为社会治理体系建设的支撑力量,技术治理已成为众多城市新的治理方式,但在目前治理实践中却存在着一些价值共损问题。通过对S市20个街道的智慧社区项目进行实地调研,并对访谈资料进行扎根分析,探究出技术治理中价值共损问题的解释框架。具体而言,技术治理的价值产生与否受“战略三角形”中使命、支持与合法性、运作能力三个因素影响,也受到供需匹配度、主体互动矛盾这两个方面的共同影响,该五条路径缺一不可。研究结果表明智慧治理实践中要精准识别供需方特点,确定各主体清晰的行动目标,给予充分的组织支持,提高主体运作能力,处理好各主体合作中的矛盾冲突。

公共价值视域下职业教育治理的现实困境与推进策略

职业教育治理是国家教育治理体系的重要构成部分,构建多元主体共同治理格局是当下职业教育治理亟待解决的重要课题。研究表明,职业教育多元主体之间的利益冲突是阻碍多元共治的主要症结,其本质反映的是多元价值之间的冲突。公共价值理论超越了传统公共行政范式和新公共管理范式对单一价值目标追求的局限,关注集体偏好,有效整合多元价值,要求多元主体参与政治协商表达,把职业教育治理提高到公共价值创造的高度,为职业教育治理提供了新的思路与方法。基于公共价值战略三角模型,从公共价值、合法性与支持、运作能力三个维度分析职业教育治理,发现职业教育治理存在价值理念冲突、合法性与支持不足和运行管理低效等问题,公共管理者为实现职业教育多元共治应该增强价值使命,着力凝聚多元主体价值共识;加强政治管理,有效引导多元主体参与治理;提升运行能力,建立多元主体共同治理机制。

我国政府数据开放的公共价值共创逻辑、现状及优化路径——基于公共价值战略三角模型

[目的/意义]我国政府数据开放的探索已逾10年,然而其实际创造的公共价值却相当有限,系统探索其公共价值共创逻辑、现状及优化路径的研究亟待开展。[方法/过程]以本土化调试后的公共价值战略三角模型为理论框架,以一个包含3地调研报告、80份政策文本、427份有效问卷、2070个利用成果和2145条互动留言的综合数据库为研究资料,对上述问题展开探讨。[结果/结论]当前数据开放的公共价值共创中,供需双方的公共价值期望类型和程度都存在较大差异。为达成共识性目标,双方依托开放平台和应用大赛开展了双向调和。但受限于利用场景单一、资源基础薄弱和合作机制僵化,数据开放仅在部分场景创造了有限的经济与社会价值。我国应从目标、激励和约束的微观切口聚拢公共价值期望集合,通过刚性、中性和柔性的综合手段畅通公共价值调和渠道,推动场景、资源和机制的对接耦合以筑牢公共价值共创基础。

公共价值视域下的城市更新——现实困境、理论逻辑与治理路径

推进城市更新行动是党中央做出的重大战略决策,也是我国城镇化进入中后期面向高质量发展的必然需求。随着城市更新实践全面展开,其内在的多重矛盾与问题逐一浮现,需引入适当理论探析城市更新制度与政策供给方向。本文基于公共价值视域,以公共价值创造战略三角模型为分析框架,按照“现实困境—理论逻辑—治理路径”的主线对我国城市更新实践进行梳理。针对城市更新公共价值尚不明晰、制度设计缺乏保障、组织运作存在缺陷的现实问题,构建公共价值视域下的城市更新理论逻辑,并在此基础上聚焦公共价值、制度设计、组织运作三大维度,提出面向公共价值创造的城市更新治理路径。本文从公共价值理论视域为新时代城市更新治理提供了创新性思考。

高等教育治理现代化的张力失衡及其调适路径——基于公共价值战略三角模型的分析框架

高等教育治理现代化是一个涉及价值、主体、结构等多元治理要素的动态发展过程,对其主要特征的全面把握是新时代推进高等教育治理现代化的前提和基础。借助公共价值战略三角模型,从使命管理、政治管理、运营管理三个维度构建分析框架,阐释我国高等教育治理现代化的主要特征,剖析高等教育治理现代化进程中出现的价值张力失衡、权力张力失衡和结构张力失衡问题。要有效解决我国高等教育治理现代化的张力失衡问题,需要以价值耦合凝聚高等教育“公共性”价值共识,以利益共融打造共建共享的高等教育利益共同体,以结构优化构建纵向连通、横向协作的高等教育治理机制,促进高等教育公共价值最大化的实现。

行业产教融合共同体如何实体化运作——基于公共价值创造的分析视角

作为新时期推进现代职业教育体系建设、深化产教融合的重要载体,行业产教融合共同体的建设过程也是各参与主体实现公共价值创造的过程。以穆尔的战略三角模型为基础,构建了包含公共价值、合法性与支持以及运作能力三个维度的行业产教融合共同体建设分析框架。公共价值包括行业人才培养和行业技术创新;合法性与支持包括产教融合政策法律、共同体组织架构和数字化信息共享平台;运作能力包括变革创新能力、制度建设能力和网络治理能力。共同体不仅是一种治理理念,更是一种理想的网络治理模式。行业产教融合共同体建设需要兼顾顶层设计与实践探索、守正与创新,寻求公共价值、合法性与支持以及运作能力三个维度之间最大限度地匹配,将共同体从理念逐步走向实体。

类ChatGPT技术应用的公共价值解构与建构:基于战略三角模型的分析

生成式人工智能具有智慧性、类人性和技术放大性等特征,给社会带来深层次变革,同时也造成了严重的公共价值侵蚀,如何进行人工智能的价值治理成为重要的研究议题。文章从“战略三角模型”出发,探讨类ChatGPT技术应用造成的公共价值解构与建构。在公共价值解构层面,生成式人工智能造成了以社会为导向的价值解构与以个人为导向的价值解构,包括社会信任消解、社会不平等加剧、国家安全危机以及数字生存权和数字自主权异化。在公共价值建构层面,提出“合法性和支持”及“运作能力”两个层面的公共价值建构路径,形成法律约束机制、风险防控机制及协同监督机制,同时提供技术支持与政策保障,确保类ChatGPT技术在公共价值与公共秩序的范围内运转。

基于“公共价值”理论的公共图书馆服务均等化研究

公共图书馆致力于实现公共服务的均等化不仅是文化发展的必然趋势,更是公共文化服务体系全面覆盖能力的显著体现,同时也是解决基层大众文化需求的必要方法和重要途径。文章基于公共价值视角,借助战略三角模型,构建出我国公共图书馆服务均等化的战略三角框架,阐释了价值要素、运作能力要素、合法性与支持要素与公共图书馆服务均等化的现实契合性,剖析了公共图书馆面向大众提供均等化服务,实现价值再创的内在理论逻辑与外在实践困境,以期为推进基本公共文化服务领域的均等化进程探索出一种新思路。

公共价值视域下的长江生态环境治理困境与出路——以Y市长江岸线清理整治为例

长江生态环境治理是一个具有跨界性、非结构化和顽固性多重特征的“棘手难题”,公共价值管理理论的引入能够为厘清长江生态环境治理困境并提出有效的治理策略提供全新的视角和思路。通过对Y市长江岸线清理整治工作的个案分析,发现其面临着公共价值离散破碎、支持与合法性缺失和组织运营能力薄弱的困境。基于战略三角模型,立足价值、政治和运营三个维度构建长江生态环境治理三维路径,以期实现公共价值的形塑、授权环境的优化和运营机制的完善,增强长江生态环境治理的弹性和韧性。

公共价值视域下城市环境治理的现实困境与实现路径

公共价值是社会公众对公共部门治理效能期望的高度集合,是包含公平、正义、效率与结果在内的具体效用的体现。在城市环境治理过程中呈现出的主体多元性、结构网络化等特征与公共价值管理理论具有高度的耦合性。但在城市环境治理的过程中,由于主体价值理念的不同、利益相关因素的变化、体制机制的限制等原因,导致出现公共价值目标迷失、多元主体相互脱嵌、协同治理能力欠缺等问题。在公共价值视域下,要突破城市环境治理中的现实困境,应强化公共价值目标,健全组织运行机制,完善公平协作模式,以推动城市环境治理的可持续发展,实现城市环境公共价值的最大化。

社区数字化治理的图景、困境与方略:基于动态战略三角模型

社区数字化治理作为赋能城市“末梢”精细化管理的内生选择,是一个公共价值创造的过程。动态战略三角模型作为阐释公共价值的拓展性分析框架,可套嵌于社区数字化治理路径研究。通过动态战略三角模型,可从“公共价值授权、资源供给能力、服务工具评估”三个维度对社区数字化治理图景进行分析,总结出社区治理权力结构优化、响应速度加快、“网格化”简约治理实现等实践经验,以及所面临的智治理念偏差、内部压力传导、虚拟空间紊乱等现实困境。社区数字化治理秉承人文主义价值取向,需要回归模型本身,围绕干部能力提升与伦理重塑、优化组织模式与市场引入、加大基础设施体系建设与风险防范构建三个层面形成治理方略,实现基层治理现代化的内涵式跃升。

青少年体育活动促进公共价值创造的理论框架、现实问题与实现策略

公共价值创造是青少年体育活动促进治理的新形态,能够更好地服务于全民健身、健康中国和体育强国战略。公共价值管理被认为是公共行政领域最具实效性的理论范式之一。发轫于美国情境下的公共价值理论及其战略三角模型在解决我国的治理实践中明显“水土不服”,因此,本文基于中国情境下的“高政治涉入度战略三角模型”深入探讨我国青少年体育活动促进公共价值创造理论框架、现实问题与实现策略。研究发现:以广泛开展青少年体育活动、促进青少年身心健康和体魄强健为公共价值,通过建立和完善有利于活动开展的体制机制,构建多元主体互动的网络化治理格局是我国青少年体育活动促进公共价值创造的主要路径;然而,价值取向偏离造成公共价值失灵、制度体系不完善未能形成有效支持、多元共治尚未形成导致运作能力欠缺等现实问题影响了公共价值创造。基于此,提出了在坚持党的全面领导下,通过达成价值共识、提供制度支持、共建共治共享实现青少年体育活动促进的公共价值创造。

公共价值管理:图书馆应对“棘手问题”的解题思路

随着全球化进程的深化与社会经济快速发展,对“棘手问题”的处理成为管理中的新常态,使得图书馆在价值层面“应该做什么”和路径层面“怎么做”都面临极大的挑战。在这种复杂情境中,试图在传统管理框架内寻找事件因素之间的关系、规律并建立模型越来越难。公共价值管理范式以实用主义、行动主义和演化主义的方法论为基础,强调根据具体情境制定组织战略、选择适合的管理模式,对于图书馆管理具有天然的适用性。其解题思路是,从公共价值、授权环境、运作能力3个维度构建“图书馆公共价值战略三角”框架:以公共价值的实现和创造为组织战略目标;对外通过政治授权和制度保障等合法性途径构建授权环境,获得外部公共资源的支持;对内整合行政资源,通过打造运作能力将公共价值创造行为或活动落到实处。在这一过程中,图书馆管理者要始终关注并不断寻求3个维度之间最大程度的匹配和平衡。

我国城市全域数字化转型的理论意蕴与价值创造研究——以深圳龙华全域数字化转型为例

数字化转型成为推动我国经济社会发展、政府治理效能提升、公众获得感幸福感提高的重要手段。深圳龙华立足地区实际,提出经济、城区和治理数字化转型"三位一体"的全域数字化转型模式,极大推动了本地区经济社会的发展。全域数字化转型作为一种特殊的数字化转型,是在数字技术支撑下的区域全方位的数字化转型,其强调各领域的整体协同和共建共治共享理念。研究发现,全域数字化转型是一种公共价值创造的过程,其符合穆尔提出的战略三角模型理念。基于公共价值理论和整体性治理理论,提出了公共价值驱动的全域数字化转型理论分析框架,并通过对龙华全域数字化转型案例进行剖析可知,在具备政府支持、大众认同、数字能力提升的前提条件下,才能实现全域数字化转型的公共服务价值、行政管理价值和社会发展价值。

两岸关系中的美国因素:结构、单元与议题三层次分析

美国因素对两岸关系具有不可忽视的作用。通过结构、单元与议题三个层次,尝试结合“战略三角”理论、人格结构理论与三方四角博弈理论对中国台湾问题中的美国因素予以逻辑呈现,运用形式理性的演绎,归纳美国因素在两岸关系发展中的角色与运作机理,可以发现:在美国与海峡两岸的“战略三角”中,美方总处于“枢纽”地位,其涉台政策偏好在于两岸“和平分离”;就突破现状而言,美方难以发挥建设性作用。从结构、单元与议题层次探讨两岸关系中的美国因素,有助于涉台研究视野从三角思维转向大两岸思维、从期待思维转向实力思维、从孤岛思维转向全局思维,以此把握两岸关系的进程。

产业技术创新战略联盟战略问题研究

在我国,产业技术创新战略联盟是一个新生事物,是具有产业特征的技术研发联盟。产业技术创新战略联盟具有特定的特征和使命。构建产业技术创新战略联盟,应注意构建产业技术创新战略联盟网络中的战略金三角、联盟成果的分享机制和联盟风险分担机制等几个战略问题。

战略联盟与企业竞争优势的构建——基于创建优势的战略三角理论

优势资源、核心竞争能力和核心专长构成"创建优势的战略三角理论",通过战略联盟,企业能够获取构建战略优势所需要的优势资源,专注企业的核心专长以及构筑核心竞争能力,从而促进企业竞争优势的构建。

美国“亚太再平衡”战略及其对美国、中国、印度三边关系的影响

美国、中国、印度是亚太区域三个非常有分量的国家行为体。截至目前,三国已分别在双边层面建立起了不同内涵的战略伙伴关系,"战略大三角"模式趋于明朗化。美国是"战略大三角"关系的主导者,正在崛起的中国和印度都将对美关系视为本国最重要的双边关系之一。受"亚太再平衡"战略的影响,印度成为中美两国竞相争取的伙伴,是中美战略竞争的最大受益者。印度亦借势发展与美国、中国的关系,进一步强化其大国意象。中国作为美国"亚太再平衡"战略的主要平衡对象,一方面需要通过全面推进中国特色大国外交,来应对美国的战略挤压;另一方面还需要联合印度共同分担美国重新规制亚太的压力。当然,由于美国的"亚太再平衡"战略是一个持续施力的过程,美国、中国、印度三角关系仍处于动态调整之中,尚未完全成型,值得持续关注。

基于社会资本理论的产业转移研究:江苏南北共建开发区模式解析

将社会资本的理论嵌入产业转移研究,拓展了传统产业转移研究的视野。阐述了基于社会资本的产业转移新内涵,认为产业转移是一个涉及主体、客体和载体的动态网络化过程;提出了基于社会资本结构维度、关系维度和目标维度的产业转移分析新框架;解析了江苏省南北共建开发区模式产业转移的典型经验,构建了企业、政府、开发区与规范、信任、网络的产业转移与社会资本互动的"三角模型",探讨了计量解析的方法;提出了相应政策建议。

“西三角”大型机场战略联盟的运行及其规制

民用机场作为地方经济社会发展的发动机和助推器,在转变经济发展方式和调整经济结构中的战略作用日趋明显。随着新一轮西部大开发向纵深推进,以及两江新区、成渝经济区、西咸新区的协同发展,重庆、成都、西安三大机场有必要转变目前的"零合博弈"竞争,转而达成战略联盟,共同担当西部民航助推"西三角"成为中国经济第四增长极的发展重任。"西三角"大型机场战略联盟的制度条件可从三个层面考量:政府制度保障、联盟规划的规范设计、管理型机场转型。