公安民警执法武力使用规范化探微

随着我国改革开放向纵深发展,当前社会结构的变化导致社会利益矛盾时有发生。公安民警作为一线执法人员,所面临的执法环境日益复杂,且警务量繁多,工作压力巨大。近年来各地区都相继出现了暴力袭警事件,对公安民警的执法权威与职业安全产生了非常不利的影响。由于当前有关公安民警武力使用的相关法律法规不完善,且从司法层面对警察的保护力度相对比较薄弱,因此导致公安民警的执法权威与人身安全面临极大威胁。面对公安民警的武力使用问题,应从执法规范化角度出发,正视公安民警武力使用的级别与特点,分析当前公安民警武力使用过程中存在的问题,才可能找到相应的解决之策。

基于大语言模型的公安专业小样本知识抽取方法研究

当前公安业务工作信息化、数字化飞速发展,在公安工作中产生了大量执法办案数据,但是其文本种类较多、信息量较大,导致一线民警在阅卷工作中常面临阅读效率低、信息难以聚合等问题。为更进一步利用执法办案文本,需要对其进行智能分析、知识抽取,但受限于公安专业执法办案文本的专业性、数据敏感性、保密性,以及公安数据出网要求等,仅能获取到少量学习训练样本,使用传统的深度学习模型抽取效果不尽如人意。因此提出使用较少资源和数据构建垂直领域大语言模型,实现模型对公安专业适配的方法,利用知识编辑技术MEMIT、低资源微调技术LoRA、提示模板,提高模型对警务术语、警务常识等公安知识的理解能力。为进一步提高模型的知识抽取效果,设计小样本执法办案文本数据抽取流程,以更好结合模型中的相关案别专业知识。实验结果表明,融合抽取流程的公安专业垂直领域大语言模型在各类知识抽取任务中准确率较之传统方法显著提高,有助于帮助一线民警快速、客观、准确分析执法办案文本,挖掘案件潜在信息,支撑公安工作智能化发展。

行刑衔接视角下公安机关参与企业合规建设路径分析

随着企业合规制度建设的不断推进,行政合规的重要性受到学界的广泛关注。然而由于目前行政机关尚无配合刑事机关参与合规案件的法定义务,导致行刑衔接不畅成为合规建设完善过程中不可逃避的问题之一。对合规建设之路的有效探析,仅靠检察机关合规前移的努力显然独木难支。从行刑衔接的视角出发,利用公安机关的双重属性,通过适度延伸参与行政合规,立足公安机关与企业、行政机关、社会及其自身队伍建设四个方面,进而探寻公安机关参与企业合规的有效路径,以适度参与行政合规举措完善刑事合规建设,实现行刑衔接机制的双向优化。

公安民警现场执法徒手制止技能现状及对策研究

公安民警徒手制止技能在现场执法中使用频率很高,由于徒手摔控能力不足,强制手段使用的程序把握不当以及与其它制止技能配合使用实效性较低等问题,导致徒手制止技能成为受伤概率最高的强制手段之一。文章运用文献资料法、逻辑分析法和专家访谈法,从逻辑起点、实战化训练等层面展开成因分析。研究揭示,公安民警的徒手制止技能训练要从团队视角出发,运用对抗性训练手段,将职业体能、时机把控、协同配合以及与其它制止技能融合等关键能力得到进一步提升;建立徒手制止实战升级模型,确保依法、合情、实用,保障我国公安民警现场执法徒手制止技能的成功实施。

市区一体化:公安执法办案管理的模式创新——来自浙江省舟山市的实践样本

当前,传统公安执法办案管理中心一般是以区县为主的模式进行建设,但这一模式对于城区常住人口在100万至300万的Ⅱ型大城市和城区常住人口在50万至100万的设区的中等城市而言,往往难以统筹市区两级的主体责任,且容易出现警务资源浪费或多头重复建设等问题。为此,浙江省舟山市公安局积极探索实践,创新出一套“以市带区”“以区提质”的“市区一体化”公安执法办案管理模式。该模式以新建设的公安执法办案管理中心为载体,将舟山市区两级公安执法办案在空间和运行上实现了一体化。该模式系统回答了如何落地建设公安执法办案管理中心的系列问题,积极探索了市区两级公安执法办案中“侦”“办”有机融合的行动方案,丰富和完善了公安执法办案管理的制度体系,进一步拓展了公安执法规范化建设的具体内容,具有巨大的可推广价值。

夜间经济背景下警务工作困境与对策研究

我国夜间经济方兴未艾,发展规模持续增长,目前已成为推动社会经济发展的新引擎。随之产生的夜间治安问题也日益凸显,相关场所案件频发,安全风险骤增,治安难度加大,给社会治安治理带来新的挑战和压力。警务工作在夜间治安实践中面临警力资源严重不足、应急警务运行不力、警务协作机制不畅和警察执法保障不够等现实困境。公安机关应从构建夜间警务运行体系、加强夜间警务协作、构筑夜间群防群治防线、提升警察夜间执法能力等方面积极探索改进之策。

基层公安机关执法能力提升的逻辑缘起、制约因素与创新路径——基于社会治理现代化视角

社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过基层公安机关执法能力提升推动社区治理进程,有效契合了我国社会治理现代化的现实需要。研究认为,基层社区、基层公安机关及公安机关治理能力锚定了社会治理现代化提升的基础治理空间、重要治理主体及关键影响要素。基层公安机关在社会治理中主要存在执法理念规范性不高、执法人才储备不足、执法范围边界模糊、执法手段相对滞后等问题。在今后实践推进中,可以从基层公安社会治理主体协同性、理念科学性、内容精细化、手段多元化、队伍专业性等方面予以优化。

权力规制法治视域中的公安现场执法困境

从近几年发生的案例来看,公安现场执法似有陷入困境之虞。公安执法规范化建设所期待的"规则之治"未能如期而至,关于这个问题,"权力规制法治"范式有很高的解释力。要解决公安现场执法难题,须在增配公安部门权力资源和减缩公安事权两个方面着手,其中确保警察充分运用自由裁量权和分化剥离非警务活动是突破口。应当将包括公安现场执法工作在内的公安工作置于法治建设视域之中考量,达成新的发展共识。

中国投资基金信息披露制度及其完善

投资基金信息披露制度在保障基金业的健康发展方面有着举足轻重的作用。信息披露有自愿性和强制性之分,强制性信息披露代表着立法的介入。就中国投资基金市场的现状而言,确立强制性信息披露无疑是一种明智的选择。中国自一开始起即十分重视投资基金信息披露制度的建设,但是就目前的情况看,中国投资基金信息披露制度依然存在一些比较突出的问题。研究这些问题并寻求完善投资基金信息披露制度的新路径,是中国经济法学界面临的又一个课题。

公安机关的角色定位和严格、公正、文明执法

公安机关的角位定位应从根本上改变观念 ,与现代法制文明相适应 ,确立其是一个执法机关和服务部门。对严格、公正、文明执法要把握精神 ,正确认识和落实。

关于森林公安队伍建设与发展的思考

阐述了森林公安队伍建设与发展的历史必然性，从思想上、组织上、业务上、队伍素质上对森林公安队伍建设与发展的影响因素进行了分析，提出森林公安队伍建设与发展设想：创新机制，促进执法规范化：突出林业执法特色，建设“高特专”森林公安队伍；拓宽信息主流渠道，重塑价值典范；落实职业保障，提升民警向心力。

民商法在警察执法中的地位及运用对策思考

目前我国在民商法的立法、司法及执法等方面取得了较大的成就,但公安机关的民商法知识与民商法意识仍然薄弱。在公安执法过程中,警察应运用民商法原理及规则,正确行使行政和刑事执法权,树立服务型执法观,养成法律职业思维。警察学习民商法有助于保护犯罪嫌疑人的生命健康权和公民隐私权,有利于区分刑事与民商事交叉部分,厘清经济犯罪与非罪的关系,确保我国法治社会的正常运行。

论公安执法监督机制的发展与完善

公安执法存在诸多问题,其中执法监督不力、机制不健全是一个重要原因,为此,要依据一定的原则,建立完善的监督机制。

主办警官办案责任制——建立公安机关执法主体资格制度的新探索

为了端正公安民警的执法思想,规范公安民警的执法行为,提高执法质量,真正落实办案责任制,从根本上解决执法不严、超期羁押、办案质量差、批捕起诉率低等问题,以达到提高公安机关整体执法水平的目的,2001年2月,郑州市公安局金水分局依据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国警察法》等有关法律、法规和部门规章,结合工作实际,制定并推行了主办警官办案责任制。所谓主办警官办案责任制是指在公安分局行政首长领导下,以主办警官为执法责任人的一种执法办案责任制。从出发点上说,“主办警官制”赋予执法办案责任制崭新的含义,并以此作为公安队伍建设和业务成效的最佳结合点,进一步引领公安工作步入良性发展的轨道,真正实现“立警为公,执法为民”的要求。截至2003年10月,经过两年多的实践与完善,尤其是随着时间的推移和各种相关制度的完善与落实,金水公安分局的“主办警官制”已步入良性运作轨道并显示出巨大的优越性,不仅极大地规范了全体民警的执法行为,而且大幅度地提升了公安民警的执法水平,提高了执法质量和执法效率。日前,本刊就学界与实务界争论的热点问题,专门采访了河南省郑州市?

公安机关执法质量考评新体系之构建

当前公安机关执法质量考评存在的问题有:考评指导思想存在误区,考评指标体系设置不科学,考评方式不完善,考评效果不显著。从考评理念、考评触角、考评模式、考评载体、考评效应等方面探索构建"五位一体"执法质量考评新体系,应做到:考评理念融合共进,始终坚守事关全局的"生命线";考评触角如影随形,成为实时聚焦严格刚性的"校正仪";考评模式集约高效,成为系统盘活资源配置的"好法宝";考评载体实战实用,成为充分彰显主导要素的"支撑点";考评效应辐射带动,成为丰富拓展内涵外延的"动力源"。

新时期公安机关执法公信力提升途径探析

公信力是社会公众出于主观评价而产生的对组织的心理认同感。公安机关执法公信力体现在公安机关取得的,社会公众对于公安机关行使职能及产生的效果的支持和信服,直接影响和谐警民关系构建和社会公平正义的维护。现阶段,公安机关执法公信力建设取得一定进展,也暴露出一些问题。新时期,提高公安机关执法公信力,对于改善公安机关工作,维护社会公平正义具有重要推动作用。

基于“双融合”的网络安全与执法专业创新型应用人才培养模式研究

网络安全与执法作为新兴的公安技术本科专业,在人才培养模式上面临诸多问题。通过分析原有“校局合作”机制在办学中的不足,提出与公安实战部门和社会教育科研机构联合共建的“双融合”育人平台,结合公安本科院校、网安实战部门和社会科研院所的各自优势,从学科融合、师资队伍建设、课程建设、教学方法和教学资源整合几方面对新形势下的网络安全与执法专业创新型应用人才培养模式进行了探索。

公安高等院校转型下的技术技能型课程体系开发——以公安交通管理专业为例

探索公安高等院校培养现代公安职业人才的新课程体系,对于其适应当前高等职业教育重大改革和全面深化公安改革新形势至关重要。对公安高等院校的教育类型及层次进行重新定位,并对其培养人才目标从行业功能、规格特征及社会认可层次等三个维度进行了分析;以此为导向,运用项目课程体系和工作过程系统化课程体系的构建方法,以公安交通管理专业为例,研究了警务执法岗位技术技能课程体系的开发方法。

论法律保留对行政执法的规制——以公安行政执法实例为切入点

法治国家中的行政执法必须遵从法律保留原则,行政机关和授权组织进行行政执法必须获得法律的授权。法律保留是评价、认定行政执法合法与否的标准、可以引领执法主体和执法者的行为。法律保留适用于常态和紧急情况下负担性行政执法的全部领域;在授益性行政执法中适用于法定事项和重要事项,其他事项及紧急情况下不适用法律保留。法律保留从执法主体和执法人员、执法权限范围、执法的具体措施或方法、拒绝相对人请求权方面对行政执法进行规制,从而提高行政执法的质量和公信力、推进法治中国的建设。

省属公安高校网络安全执法技术学科建设的实践与思考

网络安全与执法技术学科是近年来发展起来的年轻学科,它融合了计算机科学、法学、社会学、公安学等领域的综合知识。该学科研究的领域广、涉及的内容多,且具备明显的跨学科特性,这些对该学科的建设提出了挑战。文章从已有的学科建设实践出发,分析地方公安高等院校的特点,阐述在学科建设中学科研究领域、学科与专业的关系以及人才队伍梯队培育等问题,对网络安全执法技术学科在研究领域的选择和建设、人才培养方法、专业和课程建设等方面提出建议和应注意的问题。