地方公务人员“规范补贴”不规范的危害及其治理

公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分。始自2006年7月开始的我国第四次公务员工资改革,最明显的效果就是规范了补贴方式,但是,由于一些地方政府背离了中央关于公务人员工资改革的初衷,使得公务人员"规范补贴"不规范,对此必须予以重视并采取相应措施进行治理。

中国清理规范公务员津贴补贴工作的回顾与思考

本文分析了2005年前出现的公务员分配秩序失范的现象及其原因,回顾了清理规范津贴补贴工作的开展过程,总结了清理规范工作的成效和不足。在此基础上,对公务员工资管理问题进行了深入思考。出现工资分配秩序混乱的根本原因,是集中统一的工资管理体制不适应改革开放后的社会环境。从改革开放四十年的实践看,把一定的工资确定权赋予地方,这是市场经济的要求,是大势所趋。但是下放工资管理权的前提是地方必须形成工资决策的制衡机制,而从目前看,把工资政策交由地方人大讨论通过是最好的办法。

容错纠错机制对公务员创新的影响研究——基于15个国家级新区的程序化扎根

构建容错纠错机制以促进公务员创新是一个重要的学术课题。本文从差错管理理论视角切入,基于15个国家级新区公务员的访谈文本,运用程序化扎根方法构建容错纠错机制影响公务员创新的机制,并将其归纳为“一个核心中介、两条链式路径”。研究发现:第一,容错纠错机制促进公务员创新的关键在于完善组织差错管理;第二,组织差错管理的优化升级,一方面能够包容创新失误,在情绪层面增强公务员创新意向;另一方面能够激发反思学习,在行为层面提升公务员创新能力。这两者的协同最终促成公务员创新。

公务员住房供应满意度及政策导向研究

为设计合理的公务员住房供应体系,采用排序多元Logistic选择模型评价目前供应政策和公务员实际住房需求的契合程度,发现未婚公务员、处级及处级以下公务员、对住房补贴方式不满的公务员、通过非市场化方式解决住房的公务员对目前住房条件表示不满意的可能性较大;采用无序多元Logistic选择模型确定住房支付能力和住房补贴政策作为影响公务员住房选择的关键指标。研究建议,应重点关注公务员住房供应来源、特殊公务员群体住房供应模式和公务员住房补贴方式,以此为导向构建公务员住房的供应政策体系。

论我国公务员培训的市场化

公务员培训的市场化已成为必然趋势,但所谓公务员培训市场化并不是完全将公务员培训活动推向市场,必须有“度”的把握。同时总结我国公务员的培训实践得知,我国公务员培训呈现出培训机构准市场性,培训主体多元化、培训项目运作市场化、教学资源配置市场化的发展方向。

公务员岗位津贴制度:主要问题及影响因素

公务员岗位津贴制度作为工资制度的基本内容之一,具有激励保障和调节功能。目前,我国公务员岗位津贴制度在制度设计上存在功能不明晰、规范性和公平性不足等问题。在制度运行中,部分岗位津贴调整时间滞后,调整缺乏科学依据,部分地区岗位津贴发放不规范。其影响因素主要是公务员基本工资在公务员收入中的比例过低,缺乏科学岗位分析,相关领域改革影响以及部门利益的推动等。岗位津贴制度改革需进一步明确岗位津贴制度的边界,提高岗位津贴制度设置的规范性,建立岗位津贴制度的定期评估和调整机制,强化岗位津贴支付保障机制,严格监督岗位津贴执行。

行政执法类公务员工资制度改革探析

随着我国公务员分类管理的推进,一些地方和部门先后进行了行政执法类公务员工资制度试点。但现行行政执法类公务员工资制度存在基本工资缺乏激励性、津贴补贴缺乏规范、一次性奖金激励力度较低、试点地区工资制度合法性不足等问题。在制度运行方面,还存在基本工资调整和发放不及时、津贴补贴设立和调整缺乏规范性、奖金发放口径和保障程度不一的问题。完善行政执法类公务员基本工资制度,重点是要建立与行政执法类公务员职级序列相对应的工资制度,使每一职级层次对应一个职级工资标准,使职级工资成为基本工资的主体,工资水平向基层倾斜。同时,应设立行政执法类公务员岗位津贴、加班补贴,建立津贴补贴定期调整机制,整合奖励性津贴和一次性年终奖,发挥工资待遇的激励和保障功能。

中央国家机关公务员的住房补贴形式选择

公务员住房制度,是国家住房政策的重要组成部分。以中央国家机关公务员为研究对象,在对实物补贴和货币补贴形式进行理论分析、对中央国家机关公务员现有住房补贴形式及其执行状况进行分析总结的基础上,运用二元离散选择模型对影响中央国家机关公务员住房补贴形式选择的因素进行了定量分析,提出了调整实物补贴发放形式,调整特殊公务员群体获得住房补贴的时间顺序,通过创新住房金融模式提高公务员住房补贴效率等建议。

台湾地区大学教师违规报销科研经费的法律责任

台湾地区司法实务和学界主流认为,大学教师从事研究计划违规报销科研经费因非身份公务员,亦非无授权公务员或委托公务员身份,不具"贪污治罪条例"适用可能。然大学教师在执行因研究类型、资金来源、服务处所性质等差异导向不同基础法律关系,及究竟属于监办、承办、采购等对科研经费法律责任影响重大,事关有罪和无罪、重罪和轻罪、此罪和彼罪。

公务员薪酬结构调整的实证研究——基于执行标准前后数据分析

2006年工资制度改革以来,公务员津贴补贴得以规范,但是,"同岗不同薪,同城不同酬"的分配不公现象依旧存在。因此,本文采用2005年和2012年S部门不同级别的公务员薪酬数据,分析执行标准前后公务员薪酬级别差异和地区差异现状,采用聚类分析探究31个省直辖市的薪酬级差类型,采用泰尔指数比较省内外间的差距。研究表明:执行标准前后的公务员薪酬结构有所改善,差距缩小;薪酬区域差距聚类分析,得到四大类公务员津贴补贴;省份组内差异大于省组间差异。最后,为我国建立科学合理的公务员薪酬结构提出相应的建议。

津补贴、薪酬差距与行政机关公务员薪酬公平——基于中部三省公务员与企业薪酬数据的实证分析

本文以公务员薪酬管制为制度背景,对如下两个问题进行了探讨和实证检验:(1)行政机关公务员津补贴标准如何确定,对公务员内部薪酬公平有何影响?(2)公务员薪酬在企业中的"相当人员"如何界定,公务员薪酬水平是否过高?研究发现,机构自定津补贴印迹明显,"机构类型、单位总收入、职务级别"引致的公务员津补贴差距主导了公务员薪酬内部的不合理差距;公务员可比名义薪酬外部公平的参照指标应该是企业中管理类岗位的平均工资,但目前公务员的可比名义薪酬略低于企业中"相当人员"的可比薪酬。本文研究为我国公务员薪酬制度新一轮的改革提供了支撑。