和谐视野下民办教育立法解析

和谐社会要按照民主法治、公平正义的总要求来构建,因而要有和谐的教育环境与之配套。作为当代中国教育发展的一项重要内容,民办教育的法律、法规还有诸多不完善之处,由此影响了民办教育的健康发展。因此,应在认真解读和践行现有民办教育法律、法规的基础上加快民办教育立法进程,依法治教,全面促进构建民主和谐的社会主义社会。

松溪县村民约“法”的实践与思考

福建省南平市松溪县的村民约"法"是对"村规民约"的丰富和完善,具有地域性、权威性和灵活性等特征。在村民约"法"的实施过程中,存在传统与创新、任意与规则、德治与法治冲突等问题,需要站在法治的视角,采取合乎现代法治精神的措施,实现村民约"法"与国家法的良性互动,发展和完善村民约"法"的乡村治理模式。

晚近的体育法教材写作与体育法方法论变革——兼评刘举科、陈华荣主编《体育法学》

大陆法系与英美法系学者在体育法教材编写上,存在着两种不同的写作模式:前者以成文规范为中心,重体系架构;后者则以松散的问题为中心,通过案例、判决辑要展开论述。我国体育法教科书是典型的大陆法模式,但有自身特色。体育法学的方法论基础是法教义学。尽管在晚近,社科法学向法教义学发出诘难,但后者仍然是且应当是体育法学的主流研究方法。在未来,体育法教材还可进一步优化体系结构,并拓展主体地位以及体育劳动法和民事体育法的内容。

论国际人道法中的平民概念——兼评红十字国际委员会《解释性指南》

平民是国际人道法的基础概念,国际人道法没有直接而是通过排除战斗员间接定义平民。由于战斗员概念本身比较模糊,形式要件要求超过实质要件要求,因此平民概念具有不确定性,而两分法和旋转门又加剧了平民概念的困境。红十字国际委员会在《解释性指南》中试图通过完善战斗员的实质要件以更好地界定平民,但其提出并依赖的两个关键标准,即持续作战职责和直接参加敌对行动,在理论和实践上均存在一定瑕疵。虽不具法律效力,但《解释性指南》代表了国际人道法在平民问题上的最新努力和进展,其所提供的逻辑框架和分析工具具有重要参考价值。继续深入讨论平民问题并形成有关国际习惯法或国际条约,是妥善解决平民概念不确定性较为现实和可行的途径。

论社会行政法

社会公平正义是我国社会和政府职能的首要价值,构建社会行政法也成为发展我国行政法及其司法审查制度发展的主题。社会行政法的主要内容,是保障公民的社会权和其他公法受益权,规范行政机关行政给付和其他社会服务义务。公民的集体受益权、行政机关对社会公共事务的决策程序、相关群体的利益表达和参与机制,是社会行政法的核心范畴。

军队医院聘用人员管理中的法律风险与防范对策

聘用人员是军队医院发展中不可缺少的支持力量,也为军队医院人力资源管理工作带来了一定的法律风险。从招聘录用、纪律管理、人事管理3个环节着手,分析了军队医院聘用人员管理中容易产生的法律风险,并提出了防范的具体措施。

民法本位的人性基础论析

法是人的创造物,法与人性之间必然地具有这样或那样的联系。在阿奎拉看来,法的目的是共同善。格老秀斯认为,有人性然后有自然法,有自然法然后有民法。祁克指出,个人法是从主体的自由出发,规范个人相互平等对立的关系的法律;社会法是从对主体的拘束出发,规范有组织的全体成员的法律。庞德指出,对人的内在本性进行法律的社会控制之必要性,在于人的本性所包含着的扩张性、欲望与社会本性的矛盾。严复说,“治国之法”一定要合于“天理人情。”“天理”就是“自然之律”,“人情”就是“天赋之人性”。我认为,人性始终是难以实证的假定,性善、性恶、性善恶兼有、性个人性或社会性等都是基于不完全归纳的例证的抽象甚至纯属主观唯心的假设,反映了思想者对人之本体的追问和对人性或善或恶或杂或无或个别或整体性等的描画。性善论者珍视人的美好品质,性恶论者强调对人后天的教化和规范。个体性论者看重人的个体权利,社会性论者侧重社会、国家控制的必要。无论性善或性恶论者还是个人或社会性论者大多不反对法律的规范。法律当要合人性,尊重人之为人的自由和权利,而不可成了悖人性、灭人性的恶法。民法作为平等主体的市民或私人权利保护的最基本的法律当坚持合人性的市民之权利本位。

关于中国特色军民融合法律体系的思考

中国特色军民融合法律体系是我国社会主义法治体系的重要组成部分。加快构建中国特色军民融合法律体系可以为加快提升国防实力和军队战斗力提供法治保障,为深化军民融合创新发展奠定法治基础。中国特色军民融合法律体系建设应当与国家社会主义法律体系建设任务接轨,与中国特色军事法律体系建设目标衔接,与国防和军队建设对军民融合法治化的需求相适应。当前,我国国防资源与社会资源的优化配置存在法治缺失和实践困境,军民融合体制机制运转存在深层矛盾,现有军民融合法律制度架构存在明显弊端。加快构建中国特色军民融合法律体系要遵循四个原则,破除三个矛盾,强化军民融合国家战略的宪法基础,优化顶层设计;消除体系分离的法律制度障碍,完善配套立法。同时,还要建立军事需求管理法律制度和风险评估法律制度,确保国防安全。

军民深度融合背景下保障军民协同创新的法规制度体系主体构成

在军民深度融合背景下推进军民协同创新、打造国防科技创新的新体制机制是必然趋势,其包含科技协同创新能力建设、科技创新资源统筹共享、完善政策制度体系等多方面条件创设。就完善相关政策制度体系而言,其主体构成在于两个方面。一是推动人大立法,进一步建立健全促进军民科技协同创新的法律体系;二是推动国务院、中央军委和地方省区立法,完善军民科技协同创新的相关配套性法规政策。

论武装冲突法中的区分原则

区分原则是武装冲突法的一项重要原则,其核心是保护平民。在现代战争中,两用目标的模糊性、适用范围的局限性、战斗员的制服问题、非对称战争的冲击等致使区分原则面临困境,并使其有被修正的必要。修正的区分原则要求冲突各方必须考虑攻击目标与武装冲突的潜在联系,并将这种个体考量与"自愿"这个因素结合起来。

论公民美德与全民守法的内在逻辑

公民美德与全民守法是公民社会和法治国家确立的基础要素,然而,长期以来的道德建设和普法宣传各行其道,效果并不明显。实际上,公民美德的培育与全民守法习惯的养成无论在"人"这一主体要素的归结点上,还是在核心内容的界定上都具有同质性(权利与义务、自由与责任)。更重要的是,公民美德的培育需要全民守法的制度环境,全民守法习惯的养成需要公民美德的彰显和支持,两者相互依存、相互促进。

中国古代诽谤罪兴废时间考辨

根据有关资料对中国古代诽谤罪的兴废时间进行了考辨,认为诽谤罪始兴时间当在西周末年周厉王时期。此罪一经确立,便一直沿用到封建社会末期。其间虽有个别统治者发布过废除诽谤罪的敕令,但该罪始终存而未废。古代诽谤罪所指的对象始终是帝王官吏,其含义逐渐扩大到适用于平民百姓的变化,不是在隋唐以后,而是在中国进入近代社会之后。

现代行政法平衡论的不平衡审视

现代行政法“平衡论”通过行政关系与监督行政关系的互动实现平衡,但是在涉及主体之间、行政与环境关系、执行中所导致的结果等方面并不平衡,其提倡的以民制权论在目前可行性也不强,经历着后现代冲击的行政法也需要有新的发展思考。

论依宪治国与公民社会的内在关联性

依宪治国是建设社会主义政治文明的一项根本任务。依宪治国本质是国家以体现现代文明和人民主权的宪法和基本法律为依据,在中国共产党领导下治理国家的政治过程,形成以充分保障公民的最广泛的合法权利为终极目的良性运行的社会秩序。依宪治国是社会主义民主政治的基础。我国必须在中国共产党领导下,转变国家治理理念和结构,有序引导公民社会的构建,建设中国特色社会主义民主政治。

社会自力救济行为的生成与预防——由2008年一系列群体性事件引发的思考

社会自力救济指民众的合法权益受到侵害时,在无法获得公力救济的情况下所采取的一种集体救济行为。社会利益分配不均,政府权力失范导致民众合法权益受害,公力救济渠道不畅是引发社会自力救济行为的主因,因此,防止社会自力救济事件的发生,就必须规范公权,健全公力救济渠道。用自力救济的概念分析群体性事件,有利于对公民合法权益的保护和对公权力的监督,有助于深层把握群体性事件生成的原因。

法治理论体系建构刍议——以基本内容为视域

借助亚里士多德的"四因说",以法治理论的基本内容为视域,可以建构一个相对合理、完备的法治理论体系。就动力因而言,"人治"到"法治"的转化是基于对人性的不信任,直接动因在于防止统治者的恣意。就质料因而言,"恶法"的性质争论远未结束,但追求"良法"是共同愿望,不存在追随"恶法"去作恶的义务。就形式因而言,"形式法治"侧重规范逻辑,"实质法治"侧重道德价值,前者离开后者会变成空洞的形骸,后者离开前者会变成失体的幽灵。就目的因而言,法治既是"治民"又是"治吏",在"法律—官吏—公民"的现代法治结构中,由于官吏身份的特殊性,"治吏"更是法治的核心目的。

从警民关系的视角看袭警现象

袭警的频繁发生是警民关系恶化的结果,是警民关系不和谐的表现。通过民警的公正执法,在互信的基础上建立理性和谐的警民关系才是减少袭警现象的根本之道。

引导民间融资步入法制轨道

常州市民间融资规模达到31.49亿元,主要是中小企业间融资和家庭中个人融资。民间融资中,企业间的融资与家庭间个人融资有着明显不同的特点。民间融资作为一种自发的融资方式,其产生与发展既有历史的因素,也有现实的原因。当前,民间融资面临亟待法律定位、缺乏金融监管以及当事人法制观点淡薄等问题,必须合理引导和规范民间融资。

从《民办教育促进法》的颁行看民办高教发展的新理念

《民办教育促进法》的颁行,标志着中国民办(私立)高等教育发展的一个新跨越,它蕴含了近年来民办高教发展的新理念;它借助法律条文,使理念上升为规范性认识成果。今后,民办高教界亟需与社会有关部门一道,在实践过程中,将之逐步落实为促进发展的具体制度和措施。

我国低空空域管理体制改革的历史变迁与未来取向

长期以来,我国强调空域资源的主权性和安全性,采用单一而严格的低空空域管理模式。在以和平与发展为时代主题的今天,迫切需要对我国低空空域管理进行改革,以提高空域资源的利用效率,促进通用航空事业的健康发展。改变传统的空军主导、多头管理、条块分割的低空空域管理模式,构建适合我国国情的低空空域管理体制。先从"军管民"转向"军民共管",再从"军民共管"转向"民管"。以科学设置低空空域管理机构、合理分配低空空域管理权限、有效实现军民融合为核心,并通过健全立法保障低空空域体制管理改革顺利进行。