台湾“行政程序法”制定公布十年之实施经验——为大陆行政程序法起草工作提供借鉴

台湾"行政程序法"于1999年2月3日公布,2001年1月1日起施行。依据台湾"行政程序法"第1条规定:"为使行政行为遵循公正、公开与民主之程序,确保依法行政之原则,以保障人民权益,提高行政效能,增进人民对行政之信赖,特制定本法"。台湾"行政程序法"之内容分为"总则"、"行政处分"、"行政契约"、"法规命令及行政规则"、"行政计画"、"行政指导"、"陈情"与"附则"等八章,共175条。自1999年2月3日公布至今,除于2000年12月27日及2001年6月20日两度修正公布第174条之1有关职权命令失效日期之规定,2005年12月28日配合政府资讯公开法之公布施行删除第44条、第45条之规定外,其余条文均未变动。台湾"行政程序法"实施之成效,包括强化民权保障、深化民主原则、贯彻依法行政、提高行政效能、增进人民对行政之信赖、行政法总论之法典化等。晚近,大陆倡议制定行政程序法之呼声不断。本文拟略述台湾"行政程序法"之立法沿革、主要内容、实施成效、所遇问题,期能为大陆行政程序法起草工作提供借鉴。