张謇“导淮”:中国近代水利史上的一个转折点

张謇被称为“中国近代两位水利导师”之一，淮河的治导是张謇费心力最多的水利问题。以张謇导淮为契机，中国开始逐步培养专业水利人才；张謇导淮时所设北洋政府导淮局（后改为全国水利局）是国家级流域管理机构雏形；区别于传统的治水，张謇导淮把工具理性和价值理性相结合，形成了中国早期近代型水利工程设计；在中国水利史上，张謇导淮上承传统官僚治水、经世致用之学治水，下启近代专家治水、科学治水的时代。

1950年淮河流域水灾与新中国初步治淮

旧中国历代政府水务荒废,黄河南下长期侵蚀淮河水道,致使淮河流域灾害频仍。1950年淮河再次发生流域性水灾,淮河干支流堤坝溃漫无数,村没物毁,损失惨重。严重的灾情引起以毛泽东为首的中央领导集体的关注,发出根治淮河的号召;周恩来主持召开中央治淮工作会议,确定了治淮方针,并成立专门的治淮领导机构治淮委员会。在广大干部群众的努力之下,初期治淮取得了显著成绩,实现了新中国治淮的良好起步。

抗战前南京国民政府导淮事业述评

自黄河夺淮入海以来几百年间,淮河泛滥不止。国民政府成立后,专门成立了导淮委员会,参酌中外专家的调查结果,结合以往治淮的经验,制定了一套较为科学的工程实施计划,同时通过借款或发行债券来筹集资金,使得在抗战爆发前基本完成导淮计划的初步工程。

陈果夫的治淮思想及其对治淮的贡献研究

自黄河夺淮入海以来几百年间,淮河泛滥不止,历代屡有治理,但限于认识、技术等条件限制,未能科学认识和治理淮河水患。民国以后,不断有中外有识之士及水利技术专家对此进行调查研究,提出方案,因局势不稳,未能实现。国民政府成立后,专门成立了导淮委员会,参酌中外专家的调查结果,结合以往治淮的经验,制定了一套较为科学的工程实施计划,同时通过借款或发行债券来筹集资金,使得在抗战爆发前基本完成导淮计划的初步工程。在工程实施的过程中,陈果夫贡献最大,出力最多,他还在具体的实践中形成了自己的水利思想。

民国北京政府“导淮委员会”创设中的“权”“利”之争

1922年,上海华洋义赈会拟组设导淮委员会,并请苏、皖、豫军民长官联衔呈咨北京政府准予立案。后由江苏督军齐燮元主导,密电北京政府俯允。北京政府有关部门基于主权、经费等问题进行批驳。半年后,齐燮元复以该案连续致电北京政府,言辞激烈,且将焦点转向“导淮督办”一职。虽然北京政府坚持前议,并有沿淮省份多种力量进行抗争,但受时局、齐燮元权势上升等左右,妥协很快达成:由北京政府设导淮委员会,齐燮元兼任督办。其实,因应派系、地盘之争,齐的真实诉求乃为增辟财源,特别是听闻美国退还巨额庚款予以导淮。然而,庚款的用途主要取决于美国自身利益与认知,并未囿于所谓美国“支持”直系军阀。齐燮元在谋求无果后,直到1925年年初下野,未见其有任何实质性的治淮举措。这一事件,在相当程度上折射出北京政府后期的政治生态。

淮河生态水系治理工程清淤项目水保方案

城市河道在一定时期对城市的发展起到了积极的作用,促进了城市的发展,但由于近些年不合理的发展模式造成了河道中各种垃圾、泥土经河水长时间浸泡、发酵形成厚厚的淤泥层,项目区河道淤塞严重,河床淤抬较高,部分区段因沿线其他工程施工已完全填筑。治理区段为水帘河过桐柏县城区段,因河道穿行居民聚居区,若遇特大暴雨,山洪暴发,将可能因河道泄洪不畅而危害两岸居民;此外对市容市貌及城市居民的饮用水安全及居民的健康都产生了很多不利的影响。河道淤积己日益影响到防洪、排涝、灌溉、供水等各项功能的正常发挥,为恢复河道正常功能,促进经济社会的快速持续发展,必须进行河道清淤疏浚工程。