公安行政强制措施的法律规制研究

公安行政强制措施的正确适用是衡量公安机关是否依法行政的重要指标之一。在长期的公安行政执法实践中,存在着公安行政强制措施种类设定标准较为模糊、立法层级不够清晰、名称不统一、程序规定不够完善等诸多困局,有必要坚持法律保留原则和法律优位原则,把公安行政强制措施通过《治安管理处罚法》立法的形式规制下来,作为公安行政执法中的主要法律依据;同时在立法过程中秉持谦抑审慎善意理念,最大限度保护当事人合法权益和人格尊严;坚持法律明确原则,明确公安行政强制措施的种类,降低办案民警对公安行政强制措施种类认识的错误率是对法律保留原则和法律优位原则的必要补充。当然,公安行政执法也要兼顾利益均衡,受我国公安机关警力不足的瓶颈制约,在数量庞大的治安行政案件面前,法律制度的设置和修订也必须兼顾行政权的高效运行,才能最终达到良法善治的社会效果。

深圳市中小学校校园安全状况分析

目的了解深圳市中小学校的安全状况和存在的伤害隐患,为加强校园安全和做好学校卫生保健工作提供依据。方法采用自行设计的调查表对深圳市106所中小学校进行校园安全状况调查,以SPSS 12.0软件进行统计分析。结果53.8%的学校位于交通干道边;15.7%的学校在学生上下学时无专人维护周围交通秩序;30.1%的学校经常有车辆进出校园;6.9%的学校教学楼没有紧急疏散楼梯;3.8%的学校教室内外无灭火器;6.6%的学校操场地面质地为水泥地;学校周边200 m范围内有营业性网吧、游戏室的占26.8%;有1间以上饮食门店的占76.0%,54.6%的校医认为这些饮食门店卫生条件不好或很差。结论深圳市中小学校突出的安全隐患是道路交通安全、建筑设施和学校周边情况三方面。学校应定期排查隐患和进行脆弱性评估,切实保障中小学生的安全。

非强制手段法律化的理论逻辑及其制度展开

首次在法律中规定非强制手段是《行政强制法》的贡献。非强制手段法律化是行政民主化和公私利益均衡化的产物,它的出现改变了我国行政行为制度体系中强制行为独揽天下的局面。尽管《行政强制法》规定了催告履行和协议执行两种非强制手段,但对于非强制手段而言,其制度供给无疑是不够的;必须跳出《行政强制法》的框架并结合非强制行政的制度化实践,才能构建起符合非强制手段属性的规范体系。

刑事立案程序有关问题及其制度完善

我国刑事诉讼法规定了立案程序,由此而引发了立案前能否采取侦查措施以及立案前措施到底属于何种法律程序性质的争论。本文批判了这类争论的建构主义唯理论理路,引入实践理性理论范式,经分析认为立案程序本身即为一道多余的法定程序,立案前措施的法律程序性质的名分并不重要,关键要看该类措施的采取是否为发现犯罪事实真相之所需。侦查措施的采取一旦要涉及他人人身、财产权利的时候,是由侦查机关自主决定还是要得到批准,受到法官的审查和监督,这才是刑事程序启动环节中的关键问题。

法治公安建设背景下的交通安全行政强制措施适用研究

根据法治公安建设的要求,交通安全行政强制措施执法主体要有用法治思维考虑问题的能力和依法执法的能力,并有主动接受监督的自觉。然而,当前公安机关交通安全行政强制措施权行使过程中存在着传统思维习惯"错位"、执法依据"虚位"、执法监督"缺位"等问题,使得交警在采取行政强制措施时并不完全符合法治公安建设的要求。要解决这些问题,必须提高执法主体的法律素养,清理交通安全管理法律法规,树立保障人权的价值目标,完善权力制约机制等。

公安行政强制措施中警察安全风险分析及保障

公安行政强制措施作为公安执法中强制性、暴力性、限权性的行为,增加了执法民警的安全风险。文章从强制传唤、约束、盘问检查、查封扣押和收缴追缴五种公安行政强制措施出发,对缺乏防范素质、社会价值观扭曲、警察职能失衡和法律保障不足四个方面进行安全风险原因分析,提出建立良好警察公共关系、完善法律制度和运用警察自卫术等相关对策。

公安交通管理行政强制措施的缺陷与完善

公安交通管理行政强制措施是暂时对违反道路交通管理法律法规人员的人身、财产给予限制的行政行为。现有关于公安交通管理行政强制措施的规定,主要集中在对人身和财物两个方面,存在着"滥""散""乱"和"缺"等问题。出现这些问题是法治发展进程中的必然现象,立法机关未能明确行政强制措施的具体标准、法律规范之间的衔接及整体性不够,部分法律规范本身实践性不足等原因造成该权力行使混乱。要解决存在的问题,应该加强遵循法定原则和比例原则清理法律、提高执法者的理论素养、梳理交通管理行政强制措施种类等方面工作。

公安行政强制措施的种类

公安行政强制措施一直是理论界疏于研究的一个课题。在实践中 ,公安行政强制措施常常与公安行政处罚相混淆 ,公安行政强制措施可以分为对人身权的公安行政强制措施和对财产权的公安行政强制措施。文章在对公安行政管理法律、法规进行归纳、总结的基础上 ,分别对这两大类公安行政强制措施的种类作出了界定。

突发事件中的公安行政强制措施研究

刻下,引发突发事件的社会矛盾和利益诉求错综复杂,公安机关采取行政强制措施的复杂度逐年增加,现有法律规范中规定的行政强制措施很难有效的应对和处置突发事件。那么在应对和处置突发事件的过程中,如何寻求公权与私权的平衡,如何在保障公安行政强制措施的正当性与合法性的同时又有效的限制公民的合法权益,这是应对和处置突发事件的过程中公安机关采取行政强制措施所亟待解决的理论命题和现实问题。

公安行政执法中的人权保障问题分析

公安行政执法中侵犯人权现象表现在:"临时民警"违规执法事件时有发生;证据意识不强、取证不及时;公安行政执法中的不作为;公安行政处罚中的不规范执法;劳动教养、收容教育中侵犯人权的现象较严重。为加强公安行政执法中的人权保障,应规范公安行政强制措施方面的立法;树立人权理念,强化程序、证据意识;健全公安行政执法的监督机制;完善公安机关的人事、培训制度。

论对治安行政强制措施权的控制

治安行政强制措施权相对于其他行政强制措施权,具有广泛性和严厉性的特征。因此,对治安行政强制措施权予以控制尤为必要。治安行政强制措施权的立法先天不足,针对其立法缺陷,应从清理涉及治安行政强制措施的法律文件、制定统一的治安行政强制措施适用程序规定、修改完善现行涉及治安行政强制措施的法律法规等方面予以立法规制。治安行政强制措施权的实施往往重实体轻程序、重处罚轻强制、重结果轻过程。针对其实施偏差,应从树立依法实施治安行政强制措施权的法治理念、严格依照既定的正当程序实施治安行政强制措施权、保证实施治安行政强制措施权的适当性、强化对实施治安行政强制措施权的法律监督等方面予以管控。

公安行政调解协议的效力探析

现有的法律规范对公安行政调解协议的效力规定不统一、不明确,使公安机关在行政调解实践中出现一些问题。首先应当使公安行政调解协议效力的规定统一起来,《道路交通安全法》应当采用治安调解的"或裁或调"模式,而不宜采用"既裁又调"模式;其次对公安行政调解协议具有的效力应当明确规定,鉴于公安行政调解的"或裁或调"模式,比照司法调解协议的效力,考虑到行政效率,公安行政调解协议应当具有强制执行的效力;最后为了对民事纠纷双方当事人的权利进行救济,防止公安机关在调解的过程中出现违法行为,建议赋予公安行政调解协议的当事人反悔权,由法院确认公安调解协议的无效。

公安行政强制措施立法的合宪性检视与调整

尽管公安行政强制措施限制公民基本权利是基于公共利益的需要而具有正当性,但对这种限制本身还应根据宪法的原则和规范再进行限制。在基本权利限制的宪法教义学理论指导下,将现行的公安行政强制措施立法置于合宪性框架下接受逻辑检视和规范审查:在形式维度,其有诸多规定违反了法律保留原则和法律明确性原则;在实质维度,其亦不能全部符合比例原则。鉴于此,对公安行政强制措施立法的合宪性调整,在观念上有必要更新传统的公安部门观念,充分发挥宪法的统摄和指引作用;在规范补正上需严格落实法律保留原则和法律明确性原则,同时实现公安行政强制措施的类型化及比例化构造。

公安行政强制措施法律适用探析

作为行政强制在公安行政执法领域的具体化和重要表现形式,公安行政强制措施与社会安定和可持续发展具有极为密切的联系,是一个非常重要的理论与实践问题。当前,应当进一步理顺规制公安行政强制措施的相关法律依据,并根据《行政强制法》的规定,结合公安实战具体情况,加强对公安行政强制措施实施程序的分析研究,从而切实发挥公安行政强制措施应有的功能和作用。

治安行政案件扣押对象及程序研究

公安机关依法扣押与治安行政案件有关、需要作为证据的财物,是治安行政案件调查常用的一种证据保全行政强制措施。当前,治安行政案件扣押主要存在着扣押主体不合法、扣押对象不合规、扣押程序欠规范等问题。治安行政案件扣押程序主要包括扣押财物实施前的报告和批准,实施中的提取和法律文书制作,实施后的移交、保管和解除。公安机关及其人民警察要不断提高执法水平和质量,严格依法进行扣押,杜绝违法扣押现象发生。

“空巢村”的治安状况及治理对策研究

随着中国经济的进一步发展,城镇化进程加速,"空巢村"的治安问题逐渐显现,目前已影响到农村管理和农村经济发展。目前农村"空巢"现象十分普遍,要解决"空巢村"的发展问题,治安问题是首要着力点。围绕目前"空巢村"的情况,探究"空巢村"的形成原因、治安问题以及治理对策,旨在提升"空巢村"治安防控的基础和能力,为新时期中国新农村的建设提供重要保障。

突发公共卫生事件中行政强制措施适用问题分析

不同于常态下的疫情防控措施,突发公共卫生事件中的强制措施,尤其是行政强制措施的启动更为迅速,措施也更为有力,同样,其行为结果也必然会对行政相对人的权益造成更大影响,因而,突发公共卫生事件中行政强制措施适用理应纳入法治化轨道,加强规范和监督。

公安机关留置盘问权的法律性质与完善路径探究

根据《人民警察法》的规定,对有违法犯罪嫌疑的人员进行盘问、检查,以及带到公安机关继续盘问是人民警察的一项法定职权,这种职权具有行政性和司法性的双重属性,对被留置盘问人的人身具有强制性。公安机关在办案过程中,不当适用留置盘问措施的情况时有发生,不仅造成刑事司法程序与行政治安管理的衔接混乱,且存在侵害违法犯罪嫌疑人人身权利的可能。明确留置盘问属于行政强制措施是完善此制度的前提,应当从立法角度对留置盘问的适用条件、期限、程序以及监管进行明确规定和完善,使公安机关在采取这种强制性手段时实现规范化和法治化。

公安行政强制措施的外延研究

行政强制措施主要存在于警察法当中,是现今警察执法中使用频率最高的行政执法方式,也是执法规范最乱、违法违纪问题最多的强制方法,并且使行政强制措施成为继行政处罚之后又一个灾害发生地。本文在研究公安行政强制措施的内涵的基础上,通过研究公安行政强制外延,进而对我国现行公安法律规范中的公安行政强制措施进行梳理和思考,旨在规范公安行政强制措施,完善执法手段,促进公安机关依法强制。

当前我国高速公路存在的治安问题及其防范措施

我国的高速公路事业发展迅猛 ,高速公路在推动社会进步、经济发展的同时 ,也为各种违法犯罪活动提供了便捷和场所 ,交通安全形势严峻。当前各级高速公路公安交通管理部门有必要促进快速反应机制的建成 ,坚持高速公路治安综合治理、打防结合 ,建立畅通的物质保障体系 ,理顺高速公路交通管理体制 ,以此来加强高速公路的治安防范。