数据赋能、行政生态与政府治理绩效

大数据、人工智能深入应用背景下,数据赋能政府治理创新成为当前世界各国数字政府建设的主线。然而,数据赋能政府治理绩效提升的路径如何与政府治理结构、外部行政环境有效调适仍是亟待探讨的关键问题。基于资源基础、公共价值管理和行政生态理论,采用中国286个城市2012—2018年的面板数据进行回归分析、机制分析与异质性分析后发现:(1)数据资源和组织资源显著提升了政府治理绩效,组织资源强化了数据资源对政府治理绩效的提升作用;(2)数据开放和创新能力显著提升了政府治理绩效,创新能力强化了数据开放对政府治理绩效的提升作用;(3)行政生态是数据赋能政府治理绩效提升的主要边界,在不具备行政生态优势的地区,组织资源的调节作用显著,但创新能力的调节作用不显著。推动数据赋能政府治理绩效提升,对内要把握好数据资源和组织资源的统一关系,对外要积极提升政府数据开放水平和多元主体创新能力,还应特别关注自身行政生态,选择合适的路径实现数据精准赋能。

国外卫星遥感资源管理政策与模式分析

我国卫星产业起步相对较晚,数据管理模式和政策法规与欧美等主要国家/地区相比存在较大差距。本研究通过梳理国外主要国家/地区的卫星遥感资源现状、相关政策法规条例,分析其管理模式特征优势,为我国卫星遥感资源管理提供经验。分析发现,这些国家/地区卫星遥感管理模式呈现5大优势特征:1)政府大力扶持促进商业遥感卫星市场繁荣发展;2)遥感卫星资源管理模式向政府与企业合作的多元化方向发展;3)国外军民两用遥感卫星产业走军民一体化路线;4)卫星遥感数据管控灵活化、国际化;5)产学研模式提高卫星遥感数据在国际市场的竞争力。在此基础上,本研究整理我国卫星资源管理现状,分析了我国在卫星产业管理方式上的6点不足,并借鉴欧美国家先进做法,提出改善我国卫星遥感资源管理模式与政策法规的对策建议。

空间数据分析在矿产资源管理中的应用

本文旨在探讨空间数据分析在矿产资源管理中的应用,着重从空间数据的特点与来源、基本分析步骤、解决环境压力与可持续发展的潜力等方面进行深入探讨。进一步,将以利用卫星图像识别潜在矿产区域的案例为例,展示空间数据分析技术在矿产资源管理中的实际应用成果。通过本文的探讨,旨在为矿产资源管理者、科研人员以及决策者提供新的思路和方法,以更好地应对矿业领域的挑战,实现资源的可持续开发与管理。

智能化森林资源数据采集PDA软件研究

基于PDA的森林资源数据采集是数字林业的重要内容,其核心工作就是开发高效智能化数据采集软件.该文通过分析森林资源数据野外采集特征和应用需求,以软件模式设计与分析理论为基础,提出一套有较强通用性和可扩展性的森林资源数据采集PDA软件设计方案.通过对数据输入流程的各部分进行分析,将共享部分进行封装成为通用的功能,对需要扩展和发生变化的部分参数化,通过参数设置达到智能化设置输入范围、配置用户界面及数据逻辑关系的目标.该方案能够满足当前森林资源一类、二类、三类野外数据调查的需要,并能适应将来调查因子扩展和变化的需要,极大地提高了林业野外信息调查采集工作的效率.

省级国土资源数据中心建设相关技术问题研究

论述了省级国土资源数据中心建设的内容和作用,分析了数据中心建设中存在的问题,提出了数据中心建设的总体技术思路和方法,并对相关技术问题进行了探讨。

多专题森林资源调查数据输入建模技术研究

森林资源数据采集是森林资源监测的基础,提高数据采集软件效率与质量是森林资源信息化的重要内容。该文通过分析森林资源多专题数据采集特征与应用需求,以领域分析技术为基础,提出了一套适用于森林资源多专题数据采集的建模技术。通过对多专题调查数据输入软件的开发流程各部分进行分析,将共享部分进行封装成为通用的功能,对需要扩展与发生变化的部分参数化,通过参数设置达到智能化设置调查任务、调查项目及调查表格的目标。该方案能够为当前森林资源一类、二类、三类野外数据调查软件提供通用支撑,并能适应将来业务发展中调查因子扩展与变化的需要,提高森林资源调查数据采集工作的效率。

北京与津冀之间隐性土地资源流动研究

京津冀区域面临着严重的资源紧缺、生态环境恶化和发展失衡的问题,亟需制定科学合理的区域合作新机制。京津冀之间紧密的产品贸易背后隐藏的土地资源流动情况可以为新机制的建立提供科学支撑。这种隐性土地资源的流通情况可以用生态足迹来表征。因此,本研究主要运用京津冀三省市之间的投入产出矩阵来计算北京与津冀之间的生态足迹转入和转出量,并进行分析。研究结果表明,北京的社会经济发展需要周边津冀生态生产性土地资源的支撑,尤其是河北的农用地资源,包括耕地、林地和水产养殖用地。从生态贸易类型来看,2002年和2007年,就北京和河北之间生态足迹流通情况而言,北京是净生态输入型,属于"贸易逆差";河北是净生态输出型,属于"贸易顺差"。2007年北京对津冀生态资源的使用量比2002年有所下降。总体而言,北京对河北生态生产性土地资源的消耗对河北的生态压力不大,其中,水产养殖用地的生态压力最大,2007年水产养殖净流量占河北水产养殖土地的54.27%。2002年北京对天津生态生产性土地资源的依赖加大了天津的生态压力,林业用地和水产养殖用地的净流出量分别是天津相应承载土地面积的4.96倍和3.57倍;2007年,北京对天津生态土地资源利用程度降低,随之,北京对天津生态生产性土地资源的压力变小。尽管2007年与2002年相比,北京对河北生态生产性土地的消耗量降低了,但是,由于河北土地利用结构的变化影响着北京和区域的可利用的土地资源质量和生态环境质量,国家和北京应该帮助河北保护其土地资源,尤其是河北东南部的农田资源在区域中承担着重要的绿色隔离作用,应该受到严格的保护。此外,京津冀区域应该制定整体空间开发战略,加强土地资源保护力度,合理布局产业结构,构建生态安全格局。

县(市)级矿政管理信息系统建设关键问题研究

本文基于矿业权实地核查成果数据,紧密围绕我国矿政管理的需求和实际情况,研究认为建设县(市)级矿政管理信息系统是实现矿政有效管理和矿政管理信息化的基础和关键点,提出了县(市)级矿政管理信息系统建设的业务模型;在此基础上,充分应用GIS、云计算、互联网、物联网等现代信息技术,提出了县(市)级矿政管理信息系统的平台框架、建设模式、技术要求和数据更新机制。研究成果弥补了我国矿政管理信息化中较弱的基层管理结点,扩大和延伸了矿业权实地核查成果数据的应用;成果已在10多个省(市、县)进行了示范和推广,推进了矿政管理模式的创新,提高了矿政管理效率与精细化水平。

基于ERP的机械制造企业投入产出表结构及分析

本文以机械制造企业为研究对象,对基于ERP的机械制造企业投入产出模型进行研究,结合机械制造企业的特点和ERP的运行数据的特点,确定投入产出表的结构,原则是既体现投入产出的特点,又能将ERP与投入产出很好结合;同时说明每一投入产出矩阵块中数据与ERP中数据的关系以及转换方法,并以具体案例说明其实现过程。

规模以上工业企业技术创新效率的行业分析

利用数据包络分析法,对我国37个行业规模以上工业企业技术创新的效率进行了分析和评价,在此基础上利用Tobit模型对影响行业创新效率的因素进行了分析。结果显示:24个行业规模以上工业企业技术创新不具有DEA效率;行业集中度的提高和政府资助有利于提高产业的创新效率,而外资利用和国有及国有控股企业产值比重的提高反而降低了行业的创新效率。

药品监管信息化数据环境优化策略分析

目的:分析优化药品监管信息化数据环境的策略和方法。方法:研究当前药品监管信息化工作中存在的主要问题,借鉴信息资源规划的理论和方法,对数据环境优化工程的策略和方法进行了探讨。结果:提出基于信息资源规划的药监信息化数据环境优化的具体措施和方法。结论:基于信息资源规划的理论和方法是实现药监信息化数据环境优化的有效手段。

“数字国土”工程1∶1万土地利用现状电子数据的更新与应用

随着“数字国土”工程的顺利进行,全国越来越多的县(市)已经完成1:1万土地利用电子数据的入库工作并开始将这些基础数据应用于乡镇行政区划调整、土地利用现状变更等国土资源管理的工作中。此文就应用过程中出现的一些技术问题进行了探讨,并提出了可行的解决方案。

基于DEA的大中型工业企业科技资源配置效率评价

如何客观评价科技投入产出效率并寻求科技资源配置效率的提升对策,已成为政府部门和产业界的焦点问题。基于评价科技资源配置效率的有效方法——DEA方法,构建科技资源的投入指标和产出指标体系,从而对我国大中型工业企业总体情况、高技术产业情况和传统产业情况进行测度评价,并得出相应的结论和建议:我国科技资源的配置效率总体变化趋势良好;调整各项科技资源投入的力度;正确处理自主创新与技术引进之间的关系;加强专利申请力度。

基于三阶段DEA模型的我国金融支持科技创新效率评价

利用三阶段DEA模型及均值聚类方法,采用2006—2013年我国30个省份金融投入和科技产出的面板数据,在控制外部环境的基础上测算我国金融支持科技创新的效率,并根据效率值各省份划分为高效、中效和低效三个层次。研究表明,外部环境对我国用于科技创新的金融资源配置影响明显,剔除环境因素后金融支持科技创新效率明显下降,这主要源于规模效率的降低;各地区金融支持科技创新效率存在明显差异,东部地区处于中、高效层,中部地区集中于中效层,西部地区集中于低效层。各地区应根据自身效率情况采取相应的措施,建立多层次、多渠道的金融市场体系,提高金融支持科技创新效率。

新常态视角下装备制造业技术效率研究

新常态下提质增效是装备制造业发展的新模式。通过突破传统投入指标,引入能源指标,更全面、客观地反映装备制造业全行业和子行业技术效率与投入冗余的实际水平。以辽宁省为例进行实证分析,结果表明:通过引入能源指标的DEA技术效率测算值反映出普遍存在子行业的纯技术效率高于规模效率现象,但辽宁省装备制造业全行业技术效率仍是非DEA有效;纯技术效率值为1的子行业,投入冗余差值比均为0;金属制造业是七个子行业中技术效率和投入冗余表现最差的行业,而通信制造业表现最好。该研究进一步客观地展现各子行业资源利用及投入冗余的差异。

研发人力资源投入、知识溢出和专利产出的空间面板数据模型

以地区周边的R&D人力资源投入作为空间知识溢出变量,基于推广的知识生产函数构建了R&D要素投入、空间知识溢出与专利产出的空间面板数据模型。利用2000—2007年我国31个省级区域的数据,分析了R&D人才集聚对空间知识溢出的作用,以及R&D人力资源投入、知识溢出对区域自主创新的影响。结果显示,地区及其临近地区的R&D人力资源投入均对本地区的专利产出有显著的正面影响。这说明R&D人才是自主创新的重要源泉,人才集聚促进空间知识溢出,空间知识溢出对地区的自主创新有明显贡献。

省级国土资源数据应用模式及布局策略研究——以陕西省多级国土资源数据为例

国土资源数据高效存储技术及策略是国土资源信息化的基础,本文基于对省内多级行政单元国土资源数据特征及管理需求分析,提出了省内多级行政单元国土资源数据应用模式及数据布局策略,并以陕西省实际数据为例,形成了对我国国土资源数据管理部门具有重要参考价值的结论。

西北地区投入产出效率的综合测度与时空变化

在新时代背景下,提高西北地区社会经济和资源环境的投入产出效率,是推动生态文明建设、促进高质量转型发展、保障国家长治久安的必然要求和重要途径。为此,构建了投入产出效率综合测度指标体系,并采用ME-DEA模型、Mann-Kendall趋势检验、空间变异系数等方法,对西北地区2000—2017年投入产出效率的时空变化特征进行了分析。结果表明:(1)西北地区投入产出总体效率由0.883波动上升至0.975,始终在低水平范围内徘徊,而且整体呈不显著提高态势,仅43.33%的地级行政单元呈显著提高态势。(2)社会经济效率由0.984波动上升至1.079,由低水平过渡至中等水平,整体呈显著提高态势,但仅40.00%的地级行政单元呈显著提高态势。(3)资源环境效率由0.807波动上升至0.897,始终属于低水平,整体呈不显著提高态势,仅31.67%的地级行政单元呈显著提高态势。(4)投入产出总体效率长期呈现低水平和中水平广泛分布而中高和高水平零星分布格局,社会经济效率由低水平广泛分布向各类型基本均衡分布的格局演变,资源环境效率呈现低水平和中水平占绝对主导而中高水平和高水平偶有出现格局。因此,西北地区应建立社会经济与资源环境的良性交互耦合机制,重点补足资源环境效率短板,同时因地制宜施策,促进投入产出效率均衡提升。

发挥市县级矿产资源规划作用的几点思考

市县级矿产资源规划是国家矿产资源规划体系的重要组成部分,第二轮市县级规划编制实施正在全面展开,目前,1356个市县级规划获批准发布。由于各种原因,市县级规划编制实施过程中存在着基础资料缺乏、部门利益协调难、实施难度大等问题。从市县矿政管理特点出发,在规划的组织上、规划内容设定和规划实施管理等方面进一步细化完善,可以更好地发挥市县级矿产资源规划的作用。

我国高技术产业投入产出效率研究

利用2005—2007年我国高技术产业中15个不同行业的科技投入及产出数据，采用数据包络分析方法对不同行业科技活动的投入产出效率及其变化情况进行分析，并重点分析2007年不同行业科技活动的投入冗余及产出不足的情况，通过分析发现我国高技术产业科技投入不足及投入资源利用效率不高现象同时存在，提出未来应当重点改进科技资源的配置。