海域立体分层使用权的法律问题研究

伴随着海域资源在开发利用与保护修复过程中存在使用权界限不明、海域使用权人与捕捞权人存在纠纷等具体问题。文章从海域使用权权能的实现着手,提出海域划分空间由二维“平面”转向三维“立体”,研究结果为建立海域分层立体使用权法律机制,提高海域资源资产的开发效率与生态效益,为全面发展海洋经济提供可靠的制度保障。

海域立体开发利用背景下的空间划分与设权模式

海域使用立体分层设权既要满足效率用海的要求,亦要兼顾权属清晰的原则。以海域天然层次进行物理划分并设立多层海域使用权的方式和在同一海域设立多个空间范围一致海域使用权的方式,都不能同时回应效率用海和权属清晰要求。空间划分应当以用海项目和用海方式之差异为基础,在宗海空间内对用海项目的用海空间、立体用海层空间和可兼容用海层空间进行划分,明确宗海内用海项目的内部和外部可兼容用海层空间。底土下方断层空间的用海项目应当设立单项海域使用权;宗海内存在用海空间为底土至水面全部空间的用海项目时,应当采用单一海域使用权模式,由海域使用权人采用租赁的方式为兼容用海人设立兼容用海权;宗海内用海项目只使用底土至水面部分空间时,应当采用复合海域使用权模式,由兼容用海人分别取得纵向空间范围不一致的海域使用权。

海域立体分层使用权属界定及管理研究

海域立体确权管理是集约利用海域资源的必然趋势。海域立体分层设权不仅表现在纵向划分,而且可归属于不同的用海主体,更表现为对海域空间多元功能的综合性开发,以至于海域立体分层与权属界定面临着复杂性和管理上的难题,应对策略在于通过三维海籍管理技术实现对空间权属表达,海域立体分层使用权采用“部分”或“整体”出让方式,刻画以海域用途、用海指标、使用期限、出让时序等为要素的海域立体分层使用指引体系;空间弹性管理理念镶嵌于海域立体分层权属管理,通过分阶段划定、分步骤化解以及法律联动弹性机制实现对空间权属的精细化管理。这既是开展要素市场化配置综合改革的重要内容,也是自然资源资产产权制度改革的现实课题。

国有林场自然资源确权登记操作规程研究

以祁连山国家公园肃南片区、榆中县贡井林场、洮河生态建设局作为国有林场自然资源确权操作规程研究区域,进行国有林场确权登记操作流程研究,划分了不同类型国有林场自然资源登记单元,确定了登记范围和边界,明确登记范围内自然资源的数量、质量、面积、公共管制等基本信息,查清单元内各类自然资源的所有权、用益物权等权属信息,通过确权登记操作规程的研究,形成了验证区各登记单元内自然资源分布成果。祁连山国家公园肃南片区登记单元内草原资源分布最多,贡井林场登记单元内森林资源分布最多,洮河生态建设局登记单元内森林资源分布最多。

海域立体确权可行性研究

海域是三维立体空间,包括水面、水体、海床和底土,多数海域使用是使用海域垂直方向的部分范围,对海域进行立体化确权管理是集约利用海域资源的必然趋势。文章从资源开发、经济发展及资源权利角度研究海域立体确权的意义,基于我国海域立体确权的现状,从海域权利特性、法律依据、海洋经济及海域管理等方面分析海域立体确权的可行性,并提出政策管理、技术体系等方面的建议。

农村土地确权羁绊及对策：赣省调查

以试行"三权三证"的江西省南昌县为例研究农村土地确权困境及对策,结果表明:尽管南昌县农村土地确权基础较好,但仍然存在土地权属存争议,农民、村干部兴趣不高,乡镇干部认识不统一,县、乡政府确权资金有压力,工作人员不足,操作层面有难题等诸多问题。建议从加强政策宣传、灵活用人机制、增加资金支持、提高土地纠纷处理能力、完善相关法律法规等方面推进土地确权。

水生态空间确权试点总结与思考

水生态空间确权试点是落实中央决策部署要求,健全自然资源资产产权制度的重要举措。梳理了《水流产权确权试点方案》在各试点区的组织实施情况,总结了水域、岸线等水生态空间确权试点进展,提炼了推进实施过程中一些经验和做法,分析了存在的困难与问题,提出了相关建议,为推进全国水流产权确权相关工作提供参考借鉴。

基于农地区域类型差异的农村土地确权模式研究——推进落实党的十九大“乡村振兴战略”之思考

应对新时代我国社会主要矛盾的转化,落实党的十九大提出的"乡村振兴战略"目标,必须加快推进农业农村现代化,深化农村土地制度改革。农村土地确权是"发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体"的基础性工作。当前我国农村土地确权政策的落实面临诸多阻碍,地方执行困难重重、执行效果不佳,为此,需要综合考量中央、地方和农民在农村土地确权中各自秉持的目标和寄托的诉求,并根据不同地域特点提出有针对性和差别化的执行方案。本文以人地关系和农地升值潜力两个要素为维度,以农业区域为载体将我国划分为四种农地区域类型:东北"平原区"、西北"荒地区"、西南"碎地区"、东南"城郊区",在具体考察不同农地区域基本特征和经营现状的基础上,分别提出依据现状确权确地、调整土地后确权确利、调整土地后确权确地、依据现状确股确利四种农地确权模式,以期对不同农地区域农业经营成本的降低和规模经营的实现提供参考。

论海域使用权流转制度的完善——以《海域使用管理法》修订为视角

海域所有权归属于国家,是构建海域使用权流转制度的前提条件。完善海域使用权流转制度具有极其重要的现实意义。《海域使用管理法》对海域使用权流转制度的规定存在诸多不足,如没有规定海域使用权的出租、抵押和出资等问题,因此需要对该法进行修订,使之与《物权法》相协调。

国家海域动态监视监测管理系统运行现状及发展趋势探讨

文章从业务体系、系统功能、监测业务、系统数据、系统应用等方面对国家海域动态监视监测管理系统运行现状进行总结,并指出系统目前存在的主要问题,在此基础上从业务体系建设、管理制度建设、监测业务拓展、应用系统优化、数据体系建设、辅助决策支持、联动监管机制、系统安全建设等方面进行系统发展趋势探讨。

我国海域使用权招标拍卖市场机制分析与完善

海域使用权招标拍卖作为国有海域资源配置的重要方式之一,是海域使用管理制度顺应市场经济发展需要的突出表现。本文从参与主体、适用范围以及市场规模方面对海域使用权招标拍卖市场机制进行了现状分析,从保留价格计算、创新招标拍卖方式、构建交易平台等方面,对现有的海域使用权招标拍卖市场交易机制进行了完善,以期丰富和发展海域使用权的招标拍卖机制,提高海域使用权的市场化配置效率。

3S技术在农村三种土地确权登记发证中的应用

[目的]根据3S技术具有高精度、高效率的特点,明确3S技术是开展农村集体建设用地、宅基地确权登记颁证项目和农村土地承包经营权确权登记颁证项目的主要技术手段。[方法]根据两种项目各自的特点,从调查底图制作,界址点测量、数据库建设等方面阐述3S技术的具体应用。[结果]得到农村集体建设用地和宅基地使用权以及农村土地承包经营权的确权技术与方法。[结论]本文为农村三种土地确权工作提供了行之有效的技术路线和方法步骤,对确权中遇到的关键技术问题给出了解决途径。

海域使用权抵押担保法律问题探析

海域使用权在现有法律体系中作为一类新兴用益物权,在其上设定的担保属于权利抵押。海域使用权抵押担保可以优化资源配置,最大限度地实现海域使用效益最大化,符合法律经济学原理。目前,我国海域使用权抵押担保尚处于摸索阶段,在立法上不仅层级不高,而且规定过于原则,在实践层面缺乏专业的海域价值评估机构和评估标准。而二级海域流转市场不甚发达,海域使用权抵押实现受阻,且常与相邻涉海权利发生冲突,也影响了海域使用权抵押担保融资功能的发挥。为此,我国应该尽快完善立法,实行统一的海域使用权抵押登记制度,设立专业的第三方评估机构,确定不同类型的海域使用权价值评估标准,建立流转市场的服务平台,协调好与其他涉海权利的关系,完善海域使用权抵押实现方式,以促进海域使用权抵押担保的发展。

基于数据中心的海域物权管理系统构建

在分析海域物权信息管理系统建设需求基础上,讨论了系统建设的关键技术,并利用数据中心集成开发平台提供的二次开发设计环境和运行环境,灵活快速地搭建出海域物权管理系统。系统能为日常海域物权管理工作提供帮助,对海洋环境可持续发展发挥着重要作用。

滨海电厂温排水用海管理范围界定初步研究

目前我国电厂温排水用海面积大、占用岸线长、形状不规则等问题已经造成海域资源的严重浪费,同时增加海域使用管理的难度。文章基于对我国18个滨海电厂温排水排放特性的调查研究,分析18个案例中的温排水用海确权情况,通过单位兆瓦发电量对温排水的实际用海面积和申请用海面积进行量化取值;针对案例分析结果,结合温排水降温效果,从方便温排水用海管理角度提出建议。

自然资源利用权对民法物权理论的新发展

自然资源利用权是一组新兴的权利群,其权利类型包括水权、探矿权、采矿权、养殖权、捕捞权、狩猎权、采伐权以及放牧权等。自然资源利用权与传统用益物权有很大的差异。自然资源利用权与其他权利的关系也亟待协调。自然资源利用权催化民法物权理论发生变革:可持续发展应该成为物权法的价值之一;应该从客体的角度对我国的用益物权进行分类;物权客体特定原则与不动产的含义应重新理解。

我国海域资源产权制度解析

海域资源产权最基本的权能为海域所有权和海域使用权。早期,我国海域资源产权制度是所有权和使用权不分,产权不清,导致早期海域使用出现"无序、无度、无偿"。随着人们对海洋价值认识的进一步深化,海洋开发不断增强,国家逐步开展海域行政许可和有偿使用制度,海域所有权和海域使用权实行分离机制,海域所有权和海域使用权的关系得以理顺,海域资源产权分离机制是我国海域管理工作的重大进步。在海域管理实践中,需要不断巩固和完善这种机制,以促进海域资源的保值和增值。

海洋矿产资源产权问题成因与对策

我国海洋矿产资源丰富,但对于海洋矿产资源产权讨论较少,海洋矿产资源产权市场问题少有涉及。在界定海洋矿产资源产权基础上,通过对矿业权主体垄断、资源利用率低及与其他海洋权利矛盾等问题分析,提出了建立共同管理模式、主体多样化及完善海洋矿产法律的对策。

海岛主权争端与国际关系问题探讨

我国海域辽阔,岛屿众多,但在东海和南海的海域中,部分岛屿由于各种复杂原因,至今还为外国势力所染指和占领,严重侵犯了我国的领土完整和主权安全,不仅影响了我国的海域经济发展,而且也扰乱了周边的国际关系。有鉴于此,本文对海岛主权争端与国际关系问题进行深入探讨,并提出解决海岛主权争端的对策创意。

中国的海疆与我国海洋地缘政治战略

根据中国领海与毗连区制度以及联合国海洋法公约，我国的领海及海洋国土的面积为３００万ｋｍ２。鸦片战争历史上不平等条约的签订，我国海疆与海权的丧失。文中还提出了９０年代及２１世纪我国海洋地缘政治战略。