薄梁板结构NURBS几何精确有限元分析

与传统有限元不同,非均匀有理B样条(NURBS)几何精确有限元有机结合了计算机辅助几何设计和有限元分析方法,不仅可以有效消除几何离散误差,还非常容易构造整体高阶连续近似。本文利用NURBS有限元这一优点将其应用于对近似函数有C1连续性要求的薄梁板问题。文中详细讨论了NURBS基函数的构造和梁板结构的等效积分弱形式,并采用罚函数法将强制边界条件作为约束条件引入梁板弱形式,建立了NURBS有限元离散方程。该方法不引入额外变量,易于编程实现。典型梁板算例结果表明基于罚函数边界施加方式的几何精确NURBS有限元法具有很高的精度,可以有效求解薄梁板结构问题。

“比例原则”视野下我国环境执法按日连续处罚制度的完善

"按日连续处罚"制度已经在环境执法中显示了巨大的威慑力,但"按照原处罚数额按日连续处罚"的计罚模式不符合行政法中的"比例原则"。在违法行为"先轻后重"或者"先重后轻"的情形下,都可能造成"过罚不当"的问题。对于初始违法情节类似,但复查时违法情节大相径庭的不同违法者,会出现"不同情节相同处罚"的不公平情形。在现有制度框架下,对于"先重后轻"的违法行为,可以考虑在违法者的改正行为已经取得显著成效的情形下不予按日连续处罚,同时依据《环境行政处罚办法》的规定,将该已经显著减轻的违法排污行为视为新的违法行为进行处罚。对于"先轻后重"的违法行为,可以在进行按日连续处罚时,视具体违法情节动用限产停产、查封扣押或者行政拘留等处罚措施。理想状态下,应当摒弃"按照原处罚数额"按日计罚的规定,改为数据值式的按日计罚,即规定"……拒不改正的,处每日××万元以上××万元以下的罚款",以更好地实现"过罚相当"。为了避免持续性违法行为对环境造成更大的损害,按日计罚的最长期限不宜超过三十日。违法者超过三十日仍然不改正违法行为的,应当及时采取责令限产停产、查封扣押或责令关闭等措施。

论排污者提交整改报告的践行及其完善

《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第十一条规定排污者可以向环保部门报告整改情况,并附具相关证明材料,体现出排污者在实施按日连续处罚过程中主动改正违法行为的积极性,但是该条在性质和内容上的不足导致在实践中存在推行上的困境,因此需要环保部门通过能动执法肯定和倡导排污者主动提交整改报告的行为。

按日连续处罚制度运行实效研究

《环境保护法》规定的按日连续处罚制度实施至今已逾六年,对该制度研究的重点应从立法设计转向运行状况,从实效层面对按日连续处罚制度进行理论和实践探讨显得尤为必要。而运行实效的研究离不开对按日连续处罚制度运行中立法、执法和司法因素的综合系统考察,以实践考察为基础研讨按日连续处罚制度存在的立法、执法和司法问题,并提出按日连续处罚制度运行实效的提升应当加强配套制度衔接、重视执法程序规范、完善司法审查机制等建议。

无许可证排污按日计罚或将成为生态环境法律责任的重大创新和突破

《排污许可管理条例》(草案征求意见稿)本着实事求是的原则,创新规定了"按日计罚"的处罚方式,这是对现行生态环境法律规定的重大突破。本文分析"按日连续处罚"与"按日计罚"的区别,探究《条例》规定"按日计罚"的有关考虑。研究发现"按日计罚"对排污单位守法有更好的指引和震慑作用,使罚款金额与违法事实更加相关,同样能起到"按日连续处罚"的督促作用。

新《环境保护法》按日连续处罚实施若干问题浅析

我国新《环境保护法》确立了先教后诛式的按日连续处罚制度。按日连续处罚实施的程序包括企业违法排污事实认定、计罚周期与计罚数额的确定以及查封扣押等并用措施的运用。其中,通过现场检查和在线监测获取的企业违法事实是启动按日连续处罚程序的前提性证据;连续计算的计罚周期将企业的违法成本推向最大化,消除了环境法领域"违法成本低于守法成本"的非正常现象。查封扣押等强制性并用措施的适用目的是保证按日连续处罚的执行力、威慑力最大化,解决了"环境处罚执行难"的问题。

新《环境保护法》中按日计罚制度的实践、问题与对策

对新《环境保护法》中按日计罚制度实施以来立法与执法实践进行考察,发现按日计罚制度在执法实践中存在总体适用率相对偏低、平均处罚金额相对较小的情况。对此,通过文献分析和实证分析,总结造成当前按日计罚制度实际适用情况存在的主要问题,分别是法律性质归属依旧不清、单一化模式作用有限和计罚考量因素不全面。在借鉴域外经验和结合我国实际的基础上,提出破解当前按日计罚制度存在问题的对策——明析法律性质的归属、有序转变单一化模式和健全计罚考量因素,以推动我国按日计罚制度的进一步发展。

浅析新《环境保护法》按日计罚制度中的责令改正

新《环境保护法》中明确纳入了按日计罚制度,条文中出现的"责令改正"是一种行政命令。相较于其他行政手段而言,责令改正具有教育性、恢复性等特点,是一种相对温和的行政手段。我国新确立的按日计罚制度具备执行罚的性质,责令改正是按日计罚决定作出前的缓冲程序,按日处罚是使责令改正得以有效执行的保障措施。执行罚式的按日处罚使企业面临巨额违法成本的风险增大,最大程度缓解了企业不执行责令改正命令的尴尬局面,促进了地方环境法治建设的完善。