中国海洋空间规划演进、特征及机制创新

海洋空间规划是海洋高质量发展的空间蓝图,为建设海洋强国提供要素保障。分析中国海洋空间规划的演进历程,海洋空间规划大致经历了初步探索阶段、“多规并举”阶段和“多规合一”阶段;剖析中国海洋空间规划特征,认为海洋空间规划具有推动陆海统筹、融入基于生态系统的管理、关注兼容性用海需求、拓展保护利用空间等特征;在海洋强国战略和海洋高质量发展驱动下,提出实施海洋空间规划机制创新,建立基于生态系统的管理机制、精细化管控机制和用途管制机制,以期为国土空间规划体系下海洋空间规划编制与实施提供决策支撑。

基于文献计量法的海岸带规划研究现状及趋势分析

海岸带规划聚焦于海岸带区域空间管理,作为国土空间规划的专项规划,是实现海岸带区域陆海统筹和综合管理的重要抓手。为梳理国内外海岸带规划研究现状与热点,以Web of Science(WOS)核心合集库和中国期刊全文数据库为数据源,采用文献可视化工具,分析海岸带规划研究高影响力作者和机构、研究主题及演变。研究结果表明:海岸带规划受到广泛关注,国内外海岸带规划研究发文量呈现上升趋势,国际发表增速较快;国际研究热点侧重于人为活动干扰下的海岸带规划及其优化、海岸带规划风险评估模型等,国内侧重于可持续发展与海岸带综合管理、海岸带开发与生态安全问题等;近年来,国际对海岸带规划的研究倾向于基于生态系统的管理解决方案,国内倾向于构建陆海统筹的国土空间规划体系。本研究为了解当前国内外海岸带规划发展提供学术参考。

省级海岸带规划实施传导优化的双路径

国家、省级海岸带规划编制审批工作已近尾声,目前还存在省级以下涉海规划体系待健全、涉海规划对精细化管理的支撑不足等问题。以市级海岸带规划为衔接,探索叠加特殊管控区划定与管控要求,深化市级海岸带规划分区空间准入与用途管制,引导核心管控内容向涉海详细规划延伸,提出涉海详细规划单元类型、深化方向、应用场景等构想,为完善涉海规划体系和梳理涉海规划核心内容实施传导路径提供参考。

浙江省近岸海域环境功能区管理现状、问题及对策研究

浙江省近岸海域环境功能区划在保护海域生态环境和调整海域资源开发利用等方面发挥着重要作用,已成为近岸海域环境监管的重要依据。然而在当前进一步优化国土空间规划和海洋经济高质量发展的新形势下,区划内容已明显滞后。文章梳理历年浙江省近岸海域环境功能区划编制、调整和监测的工作经验,研究管理过程中存在的主要问题,并在此基础上提出坚持生态优先底线约束原则、有序衔接浙江省国土空间规划、科学合理制订分类分区管控措施、有机融合涉海专项规划保护目标、基于陆海统筹合理认定管理边界等对策措施,以期为浙江省近岸海域环境功能区管理提供参考。

青岛海港、空港、陆港协同发展对策研究

在高质量发展的新时代,山东港口集团的成立、青岛胶州机场的启用、海陆协调发展,标志着青岛作为交通物流枢纽的地位日益重要。采用熵值法分析客运量、货运量、固定投资额、利润总额对海、陆、空3个港口的影响权重。从空港经济、货物协调与综合服务、三港运营决策主体3个方面分析青岛港存在的问题。为促进青岛海、陆、空口岸协调发展,构建促进青岛经济增长和国际枢纽城市发展的新格局,提出发展胶东空港经济圈、优化综合服务功能、协调决策主体利益等深度协同发展战略。

基于陆海统筹的海岸带地区详细规划编制探索——以深圳海洋新城为例

陆海统筹理念是一种全方位系统思维,从根本上转变了以陆看海、以陆定海的传统思维,强调统筹海域和陆域两个系统在经济、社会、文化、生态等方面协调发展。海岸带地区作为包含海域和陆域的独特空间单元,是陆海统筹最直接的空间载体。本研究基于陆海统筹理念和深圳海洋新城的规划实践,梳理海岸带地区详细规划的研究进展以及识别管控关键议题,从陆海生态保育、陆海韧性安全、陆海功能协同三个角度探索海岸带地区详细规划编制的重点内容并提出建议,为沿海城市海岸带地区详细规划编制思路和技术重点提供参考。

城市海岸带沿线规划设计提升策略研究——以烟台市蓬莱区段为例

在海洋文明发展的时代背景下,城市海岸带沿线区域不仅是连结陆海的重要纽带,也是空间联动的重要载体。而现今,我国海岸带沿线的发展仍在功能串联、价值转化、韧性生态等方面面临着极大挑战。文章将以烟台市蓬莱区段为例,研究分析规划策略,重点突出陆海统筹布局、全域联动升级的规划路径,以期为城市海岸带沿线区域现阶段的提升发展提供具有实践意义的策略思考。

天津市轨道交通以公共交通为导向的开发模式实施策略思考

为研究适应天津轨道交通发展情况的轨道交通站点以公共交通为导向的开发模式(TOD),通过研究分析国内外不同类型轨道交通站点TOD分类方法,根据交通特征、出行目的、土地功能等指标,提出适合天津的TOD建议。

陆海统筹背景下海警机构行使海洋生态环境保护执法权路径选择

陆海统筹背景下海警机构作为海洋生态环境保护工作的主要驱动力愈显重要。然而,实践中海警机构行使海洋生态环境保护执法权存在着较大阻碍,具体表现在海警机构司法主体地位不明,海警机构与其他部门执法联动机制遭遇瓶颈以及执法人员能力参差不齐等问题。为此,需要严格把握《中华人民共和国海警法》(以下简称《海警法》)、新《中华人民共和国海洋环境保护法》的相关法律规定,平衡两部法律矛盾点,夯实海警机构与陆上执法部门协作机制,进一步提升海警机构海洋生态环境保护工作的执法能力,筑牢海洋生态屏障,助力海洋强国建设。

区域协调发展视域下的陆海统筹:关键环节与实现路径

实施区域协调发展战略,是实现中国式现代化的必然要求。陆海统筹战略是区域协调发展战略的重要组成部分,区域协调发展目标的实现离不开陆海统筹的高质量发展。在构建新发展格局的时代背景下,陆海统筹促进区域协调发展需要打通的关键环节和实现路径成为需要关注的重点议题。陆海统筹需要通过畅通国内经济大循环、优化国内国际双循环、推动“五位一体”建设、培育区域发展增长极和促进区域帮扶与合作来促进区域协调发展,然而也面临陆海统筹制度体系尚不完善、区域发展不平衡等突出问题和严峻挑战。通过陆海统筹促进区域协调发展的实现路径有:完善陆海统筹领域的顶层制度设计、探索海陆区域间帮扶合作新机制、提升陆海经济的一体化水平以及加强对海岸带陆海系统的生态保护。

1988年以来深圳市大陆海岸线时空演化特征

在保护海洋生态环境的原则下,实现陆海统筹发展是生态文明建设的重要内容之一。海岸线是研究海陆关系的重要载体,本文选取深圳市大陆海岸线为研究对象,通过对Landsat TM/OLI遥感影像的处理与提取,获得深圳市1988、1993、1998、2003、2008、2013、2018、2021年共8期海岸线数据。基于岸线提取结果对8期深圳岸线进行量化处理,从长度、形态、类型、开发4个角度分析深圳市大陆海岸线演变格局。分析结果表明:研究时段内,深圳大陆海岸线在长度与形态上总体趋势为不断变长、变曲折;在岸线类型与开发强度上,自然岸线不断减少,人工岸线逐年增加,城镇建设岸线逐渐成为深圳市海岸线的主体。东西海岸由于地理环境要素差异而空间分异突显,西海岸的人工化指数与开发强度要明显高于东海岸。

陆海统筹背景下产业统筹发展的研究框架及关键议题

陆地和海洋是不能割裂的经济和社会发展载体,陆海一体化发展是陆海统筹的根本目的和凝练概括,而产业统筹是陆海统筹的有力抓手。通过对陆海统筹已有文献的梳理,发现现有研究集中于海洋空间规划中对于海岸带综合开发的讨论、海洋强国和海洋城市建设的理论研究、海岸带生态环境保护与修复、海洋经济系统与陆域经济系统的内在联系计量。在综述陆海统筹的基础上发现,陆海产业统筹的研究较为分散和薄弱,为此提出了陆海产业统筹发展的框架,框架包括:自然要素统筹、生产要素统筹、社会部门统筹和政府机构统筹,4个维度的统筹相互联系、共同作用,具象展示了陆海产业统筹的全部内容。最后,对陆海产业统筹的研究进行展望,提出未来研究需要特别关注基础理论、政策评价、实施管理和案例剖析等关键议题。

海域空间陆海统筹管控难点及方法探索——以深圳西部海域为例

在空间规划体系改革背景下,针对海域空间陆海统筹出现的陆海交界地区界定及管控困难、多维用海的实际诉求与常规规划管控手段错位、陆海功能衔接在空间和时间上不匹配,以及海域管控传导体系不完善等新问题,结合深圳西部海域等实践的管控经验,提出海域空间陆海统筹管控方法的优化建议,包括统一陆海统计口径,在过渡期实施“一地一策”;精细化、动态化完善海域空间管控;谋划陆海统筹的“时间方案”;分层、分时、分区明确海域管控要求。

陆海统筹下的海洋空间详细规划机制创新

国土空间规划体系建立后,海洋空间延续“功能分区+用途管制”的方式实施资源配置,虽初步满足了准入等管控要求,但无法满足涉海产业绿色转型、海洋空间复合利用等新需求,以及陆海统筹管理、协调用海多元矛盾、生态保护修复精细化推进等新要求。探讨在功能分区“之后”、用海审批“之前”增加类似陆域详细规划的空间管理层次,提出建立海洋空间详细规划的设想与编制方法,明确详细规划层次的海洋空间管控需求,发挥详细规划对海洋空间规划与海域海岛管理体系的集成和优化作用,从而丰富海洋空间规划的管理层级与技术方法,完善国土空间规划体系。

陆海统筹知识体系框架构建的逻辑内涵与发展进路

陆海统筹是全球范围内海域和陆域协调规划与管理的先进理念,构建陆海统筹知识体系框架是我国实现国土空间规划“多规合一”改革要求的必然举措,也是推进陆海统筹战略系统全面融入国土空间规划学科体系和教学体系,培养符合陆海统筹要求的规划人才的必然选择。系统分析和回顾“多规合一”改革前涉海规划的类型和内容,提出构建陆海统筹知识体系框架的时代需求与学科之困。根据规划理论框架和方法论体系,结合文献分析方法,构建陆海统筹知识体系框架,以期为国土空间规划学科体系和人才培养体系发展提供新思路。

陆海统筹背景下广州市海岸线质量评价与规划管理策略研究

海岸线是陆海统筹战略实施的关键界面,其质量与管理同陆域、海域皆紧密相关。面向滨海地区高质量发展的现实需求,本研究选取陆海冲突较为强烈的河口海岸城市——广州市为研究区域,开展海岸线质量评价研究,并针对制约广州市海岸线质量提升的近岸水质待提升、陆海衔接待强化、保护修复待推进等主要问题,提出以精细管理、陆海统筹、集约利用、长效监管为核心理念,推进开发保护效能提升、岸段功能更新活化、用地用岸动态监测、管理制度建立健全的规划管理策略,以期为海岸线质量评价研究提供河口海岸城市经验样本,助力推动广州市海岸带高质量发展。

陆海统筹视角下海岸带界定的景观方法与工具:基于英格兰SCA实践研究

当前,中国海岸带界定体系尚不完善,海岸带保护与利用之间的矛盾尤为严峻,亟待探索适用于国土空间规划背景下海岸带界定的综合方法与工具。景观的跨尺度性、整体性与综合性为理解海岸带提供了新的途径。在系统梳理国际海岸带界定方法的基础上,总结了英格兰海景特征评估工具在多尺度海岸带界定工作中的创新应用与实践,即SCA方法可为落实不同尺度海岸带的核心目标提供相适宜的空间范围,其划分结果纵向可为不同层级海岸带政策的联动提供实体媒介,横向可建立跨陆海界面的空间与视觉链接,为海岸带保护与利用提供了综合的信息背景与空间框架,以期为我国国土空间规划体系下海岸带边界界定提供参考。

国土空间规划陆海统筹的核心任务与应对策略

随着国土空间规划体系顶层设计和陆海统筹的国土空间总体规划“一张图”的基本完成,国土空间规划进入面向实施和空间治理的详细规划阶段,国土空间规划陆海统筹仍面临一些现实问题。从现实问题分析和国土空间规划陆海统筹的核心任务入手,从面向实施的国土空间规划陆海统筹技术框架和面向陆海一体化治理的陆海综合管理两个方面提出应对策略,为国土空间规划陆海统筹的落地实施提供参考。

欧盟海洋空间规划中陆海相互作用及对我国陆海统筹的启示

在国土空间规划中深化落实陆海统筹是沿海地区优化空间格局、协调开发与保护矛盾的强烈诉求。梳理欧盟海洋空间规划的起源与发展、主要内容等,在此基础上解析欧盟海洋空间规划考虑陆海相互作用影响的挑战、流程与经验,并结合我国国土空间规划提出深化陆海统筹的政策建议,以为我国沿海地区国土空间规划编制提供借鉴和参考。

滨江沿海地区流域水环境综合治理与可持续发展研究

基于滨江沿海地区流域自然环境特征与经济社会特征,文中从治理理念、治理方式及管理方法等方面,提出了适用于滨江沿海地区流域水环境综合治理与可持续发展的思路,以闽江入海段流域为例进行了实践探索,为同类区域提供科学参考。