海关口岸公共卫生核心能力建设的工作机制及展望

口岸公共卫生核心能力建设是海关落实有效卫生检疫的关键环节,在维护国家安全方面发挥着重要作用。通过构建和强化口岸公共卫生核心能力,海关部门可以有效预防和控制疫情的传播,保护国内公众健康安全,促进国际合作。本文以洋山深水港为例,探讨了“政府主导、企业主责、海关主管、相关部门联动”的主体框架,并梳理了国际卫生港口岸建设过程中跨部门合作的工作流程,结合国际实施标准和国内实际情况,分析了口岸公共卫生核心能力在后疫情时期的建设现状。新冠疫情对全球卫生形势造成了深远影响,暴露出了全球卫生治理中的一些薄弱环节,全球公共卫生治理的提升需要国际卫生治理体系的完善和国际组织的有效协调,我国海关需要针对不断严峻的传染病形势,培养灵活防疫和智能防疫的能力。

关于提升国境口岸卫生监督智慧化建设的探索

国境口岸卫生监督是海关卫生检疫的重要组成部分,实施智慧卫生监督建设,推进口岸卫生监督智慧化,是持续巩固和提升口岸核心能力的有效手段,是落实“智慧化海关”建设的重要举措。目前国境口岸卫生监督主要存在执法标准化有待提高、现有系统功能不足、自动化程度不够高、档案信息化管理水平不够高、现场快速检测设备和技术有待加强等问题,制约了海关在国境口岸开展卫生监督工作。本文通过梳理分析口岸卫生监督工作存在的问题,提出加强顶层设计、加强执法标准化建设、优化完善当前系统不足、加强口岸卫生监督信息化管理、提升口岸卫生监督现场快速检测能力等智慧化建设的建议。

基于能力拓展的公共卫生专业学位研究生培养路径探索

从能力拓展的角度出发,总结了公共卫生专业学位研究生(MPH)应具备的核心能力,如公共卫生的思维模式、专业能力、专业素养、岗位胜任力、专业发展潜能等。而现有的培养模式还不能完全满足MPH能力拓展的需求,基于此,文章从人才培养模式、课程设置、师资与实践基地建设等方面分析了当前MPH培养在能力拓展方面存在的问题,分别提出了解决方案,即完善基于能力拓展的人才培养方案、改进“双导师制”以提高师资力量、优化融入了能力培养的课程体系、行政校企联合建立产教融合基地以及构建科学合理的质量监控与评价体系等。实践证明,这些解决方案可以较好地解决MPH培养过程中能力养成的问题,推动MPH培养质量不断提升。

突发公共卫生事件中护士核心应急能力培养体系的构建与实践--以南京中医药大学为例

公共卫生安全是国家安全的核心问题之一,护士在疫情防控和生命救治中发挥了重要作用。为提高护士应对突发公共卫生事件的核心能力,针对当下我国高校护理人才培养中存在的问题,以南京中医药大学为例,探索建立需求导向、强化能力、服务公共卫生的教学理念,以“平时强能力,疫时能应急”为核心能力培养目标,围绕应对突发公共卫生事件中护士核心应急能力的培养,构建护士核心应急能力培养体系,开展护理综合实践能力改革,为强化护理学专业本科生在突发公共卫生事件中核心应急能力的培养提供借鉴。

中国卫生部门IHR(2005)公共卫生应急核心能力现状分析

目的:描述2012年中国部分地区《国际卫生条例(2005)》(International Health Regulations,IHR)(以下简称IHR)公共卫生应急核心能力建设现状,并分析其存在问题,从而提出相应的建议,为中国卫生部门IHR(2005)公共卫生应急核心能力建设提供参考。方法:采用分层抽样方法,选取中国7省、64地级市及140县(市、区),分析省、市、县(市、区)级卫生部门IHR(2005)公共卫生应急核心能力要求的监测、应对、风险沟通、准备、实验室能力、感染控制以及物资和经费支持能力建设情况。结果:IHR(2005)公共卫生应急核心能力指标在中国具有一定的适用性;IHR(2005)公共卫生应急核心能力缺乏制度建设;省、市、县(市、区)三个层级在公共卫生应急核心能力方面呈逐级递减趋势。结论:加强IHR(2005)公共卫生应急核心能力的制度建设;重点支持县(市、区)级IHR(2005)公共卫生应急核心能力建设;加强IHR(2005)公共卫生应急核心能力指标中薄弱环节的建设;加强IHR(2005)公共卫生应急核心能力对中国适用性的研究。

论邮轮疫情责任主体及风险防控法律机制

突如其来的新冠肺炎疫情来势汹汹,“钻石公主”号、“威斯特丹”号、“至尊公主”号等多艘国际邮轮上疫情的暴发引发了国际社会的广泛关注,邮轮疫情具有传播速度快、感染范围广、防控难度大等特点。但各国对邮轮疫情的防控处置并未达成共识,甚至相关国际法、国内法对邮轮疫情应对的规定都不一致,没有明确的法律规则可供遵循,亟需建立完善邮轮疫情风险防控的国际国内法律机制。由于邮轮疫情更多涉及国际卫生法问题,因此,应当在《国际卫生条例》中规定邮轮疫情的责任主体、处置措施及各国的港口核心能力建设义务。各国建立和完善本国国境卫生法律制度时应当通过参与和接受国际法律规范,将国际法内容引入到国内立法。中国的邮轮疫情防控法律机制一方面应体现国家的公共卫生主权,另一方面也应表明中国积极履行国际法义务的态度。

口岸突发公共卫生事件应急管理能力建设的思考——以厦门口岸为例

随着我国经济快速发展,国际交流日益频繁,诱发公共卫生事件的因素不断增加,防范口岸传染病输入的难度加大,口岸突发公共卫生事件应急管理能力建设成为当务之急。厦门是东南沿海重要的商贸、交通口岸城市,对其突发公共卫生事件应急管理的研究对于其它口岸城市有较好的借鉴意义。本文通过文献分析、实地访谈、问卷调查等方法,充分结合厦门口岸城市特点,综合分析厦门口岸突发公共卫生事件应急管理的现状与困境,从宏观制度、微观执行、应急保障、海关能力提升等方面提出加强口岸突发公共卫生事件应急管理能力建设的有效对策。

海关在口岸公共卫生核心能力建设中作用分析

新冠肺炎疫情暴发以来,我国口岸面临着严峻考验。习近平总书记作出重要指示,要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价的红线意识。在此情况下,海关作为口岸卫生主管部门采取了一系列措施,有效阻断疫情的跨境传播。然而此次疫情防控工作中也暴露出在我国口岸公共卫生安全核心能力建设中仍然存在短板和不足。本文从国际先进经验和当前我国口岸疫情防控中存在的一些弱点难点问题入手,站在以大概率思维应对小概率事件的角度上,研究分析如何更好地发挥海关在口岸公共卫生安全核心能力建设中的作用。

健全联防联控机制,持续推进口岸核心能力建设——泉州口岸公共卫生联防联控机制建设工作反思

通过总结泉州口岸公共卫生联防联控机制建设成效经验,比对《国际卫生条例(2005)》、全国公共卫生应急核心能力建设等要求,查摆口岸联防联控机制建设弱项,提出与通航口岸、口岸有关部门、地方政府部门、系统内部联动协作等改进措施,以持续提升口岸卫生检疫核心能力,更好保障口岸卫生安全。

以“阳雪”轮事件为例,探讨《国际卫生条例(2005)》对突发公共卫生事件的新要求

目的探讨口岸核心能力建设对口岸应对可能引起国际关注的突发公共卫生事件的新要求。方法以"阳雪"轮事件的处置过程作为典型案例,与口岸核心能力建设标准对口岸处置可能引起国际关注的突发公共卫生事件的标准进行对比分析。结果口岸核心能力建设对口岸应对可能引起国际关注的突发公共卫生事件的要求更加科学、全面、系统。结论口岸核心能力建设更加有力的保障了口岸突发公共卫生事件的应急处置工作。

黄岛口岸公共卫生核心能力建设的成效及分析

目的分析黄岛口岸公共卫生核心能力建设的内外因素,提出推动口岸公共卫生核心能力建设的对策。方法对黄岛口岸公共卫生核心能力建设成效与难点进行对比分析。结果黄岛口岸在个人防护、组织协调、联防联控、口岸服务、口岸营商环境方面取得成效,但专业人员不足、技术支持不力、监管对象不配合、业务系统和人员培训不足制约黄岛口岸公共卫生核心能力建设。结论根据对比分析结果,黄岛口岸需要强化专业人员配备和业务训练、提高主体责任与执法监督、加强宣传教育与舆论监督、促进信息共享与诚信档案建设,提升政治形象与科技兴关。

试论提升口岸公共卫生技术支撑能力的建设路径

口岸公共卫生技术支撑能力是口岸公共卫生核心能力的重要组成部分。本文介绍了以各地海关下属的国际旅行卫生保健中心为主体的口岸公共卫生技术支撑能力建设现状,分析了其存在的问题和面临的挑战,提出了包括突出口岸公共卫生技术支撑机构的的公益性质、建立口岸公共卫生实验室建设规划、建立实验室技术支撑评价考核体系、提升实验室技术支撑水平、加强实验室技术协作和国际合作等五点提升口岸公共卫生技术支撑能力的建设路径。

国际卫生海港创建模型的思考

国际卫生港创建已逐渐成为中国卫生能力在国际舞台上的重要展示,也是检验检疫部门提升公共卫生管控水平的重要平台,国务院、质检总局都对其给予了高度重视。福建省福州保税港区在迎接世界卫生组织官员检查的过程中,得到了其＂可以向全球推广＂的高度肯定,本文从福州保税港区在口岸核心能力建设的经验出发,针对性构架国际卫生港创建机制,逐项提升口岸公共卫生水平,以为后来者提供必要的借鉴。

基于《缔约国自评年度报告工具》的我国口岸公共卫生核心能力建设考核标准研究

《国际卫生条例(2005)》由世界卫生组织颁布,旨在帮助国际社会预防并应对紧急公共卫生风险,口岸核心能力在该条例中被首次提出。2007年5月14日,我国宣布《国际卫生条例(2005)》适用于中国全境,并提出了我国建设口岸公共卫生核心能力的要求。口岸公共卫生核心能力是口岸公共卫生风险防控的主要能力,包括沟通协调能力、常规能力以及国际关注的突发公共卫生事件应急能力等,随着突发公共卫生事件的复杂性提高,国家的防控能力和防控质量迎来了更高的要求和挑战。本文结合我国当前核心能力建设考核要求,并与《国际卫生条例(2005)》及世界卫生组织最新颁布的第二版《缔约国自评年度报告工具》进行对比,研究我国口岸公共卫生核心能力建设相关考核标准体系,为我国口岸核心能力建设提供国际视野,强化我国口岸核心能力建设考核能力。

上海口岸一起韩国输入性霍乱病例的应急处置

通过对一起韩国输入性霍乱弧菌引起的感染性腹泻病例的临床诊断、流行学调查、实验室检测和卫生检疫措施的实施,探讨口岸突发公共卫生事件的快速反应对策。国境卫生检疫应在排除检疫传染病情况下,扩大疾病检测范围,以控制常见的、多发的、易引起突发公共卫生事件的传染病为重点;加强口岸卫生检疫核心能力建设,建立应对突发公共卫生事件快速反应体系的新机制,为防止疾病的跨境传播提供技术保障。

《国际卫生条例(2005)》在全球的实施现状及存在问题的对策分析

《国际卫生条例(2005)》(IHR)是约束各国在面对国际关注的突发公共卫生事件时应采取的措施的一部国际性法规。IHR在全球各国的实施,虽然略有差别,但都能履行IHR框架规定的义务。世界卫生组织(WHO)建立的PAGnet等网络及IHR对各国核心能力的要求,最大限度保障了全球的卫生安全。针对IHR实施中,我国在传染病防控存在的某些问题,本文给出了相关对策。

首都机场口岸核心能力建设现状和能力提升措施

为了及时总结首都机场口岸核心能力建设情况,本文以首都机场口岸核心能力建设现状为基础,结合国家质检总局口岸核心能力复核的结论和建议,对首都机场口岸核心能力建设成果进行总结。首都机场口岸的沟通协调能力、口岸常规核心能力、应急核心能力等方面符合《国际卫生条例(2005)》要求,在重大传染病疫情防控、重大国际活动保障、食品卫生监督等方面成绩显著,但在设施配备、人才队伍建设中仍存在薄弱环节。今后应继续加强首都机场口岸核心能力建设,从争取政府、企业大力支持、提升基础设施建设水平等方面进一步完善。

二类口岸卫生检疫核心能力建设的思考

目的探索符合各地二类口岸实际的卫生检疫核心能力建设模式,以达到《国际卫生条例(2005)》相关要求。方法通过对我国当前口岸卫生检疫核心能力建设现状的分析,并选取二类口岸主管当局在这方面的实践和措施进行研究。结果我国二类口岸的卫生检疫核心能力建设较为薄弱,各地主管当局应当转变思路,探索切合自身实际的口岸核心能力建设模式。结论通过总结各地的成功经验,并进一步修订旧标准和形成新的行业标准,对全面指导二类口岸主管当局完成卫生检疫核心能力建设具有重要意义。

不同类型口岸核心能力建设现状分析

为了探讨优化提升中小口岸卫生检疫核心能力建设,选取深圳文锦渡口岸和浙江温州空港口岸为对象,比较大流量、新建口岸与中小流量、老旧口岸核心能力建设的差异。与大流量、新建口岸相比,我国部分中小口岸存在检疫查验人员配置不足、设施建设落后、设备配置欠缺、信息化建设滞后、实验室建设薄弱的实际不足。建议中小流量、老旧口岸应借鉴大流量、新建口岸核心能力建设的经验,提升口岸核心能力建设实际水平。

口岸公共卫生核心能力建设存在的问题与对策研究

大力推进口岸公共卫生核心能力建设,是我国在全球传染病疫情防控新形势下,实施《"健康中国2030"规划纲要》战略、筑牢卫生检疫防线的重要任务。本文通过梳理分析口岸公共卫生核心能力建设中存在的困难和问题,从法制建设、人才队伍、考评体系等方面提出相应的对策与建议。