从监督到合作:华盛顿会议期间国民代表余日章与北京政府关系考述

因北京中央政府权威衰微,所产生的"谁能代表中国"出席华盛顿会议资格之争,加剧了国家与社会之间的对立,无法实现统一对外的外交原则。中国社会为维护国权、监督北京政府,遂推选余日章为国民代表之一,介入国家权力的外交层面,参加华盛顿会议。余日章最初不愿担任名为荣誉、实为棘手难题的国民代表一职,终为谋求中国独立自主和基督教中国化,以国民与教民的双重身份投身其中。在华盛顿会议期间,余日章暂代国民代表领袖,与北京政府之间历经了由对立转向合作的过程,并推动山东问题的解决。事实上,在华盛顿会议期间,余日章虽然对政府的监督作用有限,但在国家建制层面,其由对立者向合作者转变,表明中国的国家与社会之间依然遵循着国家主导的传统,二者在对立中合作,合作中亦有对立,而余日章于其中扮演着连接国家与社会的纽带作用,这也表现出个人、社会与国家之间的复杂关系。