跨境合作区的尺度重构与空间响应--以横琴为例

基于尺度重构理论,搭建尺度重构对空间影响的分析框架,并以横琴为例,从领域空间、制度建构、治理结构多维度协同入手,分析尺度重构不同阶段对空间的影响,探讨尺度不协调带来的空间治理问题以及尺度再重构下横琴空间规划响应的重点。研究认为,横琴空间演化的实质是通过尺度重构的渐进式调整、治理机制的优化来实现国家战略意图。在横琴新区建设时期,其多维度尺度关系相对复杂,存在领域空间模糊化、制度空间配置失衡、治理机制失效等问题;在横琴粤澳深度合作区建设时期,尺度再次上移,对领域空间、制度建构、治理结构进行了系统调整,尝试修正“尺度陷阱”问题。因此,在新一轮尺度重构下,横琴规划应当坚持制度设计的初心,创新空间标准,创建跨界包容共享的优质生活与就业场景,探索构建多元融合的“社会特区”。

跨界一体化导向下的横琴粤澳深度合作区规划与治理创新

以《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的发展目标为导向,结合横琴粤澳深度合作区总体城市设计实践,搭建“空间研判—挑战剖析—规划响应—治理创新”的跨界合作区一体化规划编制框架。通过剖析横琴粤澳深度合作区空间发展情况与琴澳融合瓶颈,从空间布局、产业功能、综合交通、民生服务一体化方面提出规划响应路径,弥补琴澳一体化空间规划的研究空白,在此基础上进一步探索跨界治理机制创新,以规划编制实现功能和形态的空间一体化,通过治理创新增强琴澳协同、破除边界的发展阻力,最终实现一个共建共享的琴澳都会区。

粤港澳大湾区高等职业教育中外合作办学:实践审思与路径探究

粤港澳大湾区作为国家战略核心区域,其高等职业教育中外合作办学的重要性体现在响应全面开放新格局、服务区域一体化进程、助推职业教育体系改革及应对产业升级对高质量技能人才需求等多个层面。区域内高等职业教育中外合作办学已取得一定成效,但在体系完善、资源分配、国际化深度等方面的存在不足。在对粤港澳大湾区高等职业教育中外合作办学的实践进行全面梳理的基础上,深入地审思解析现有问题,从宏观政策引导、微观教育实践两个层面出发,提出探索适应大湾区特点与需求的新时代职业教育中外合作办学路径与策略。

粤港澳大湾区食品安全社会共治

以粤港澳大湾区为研究对象,基于计划行为理论构建公众参与食品安全治理影响因素的理论模型。描述性统计分析发现粤港澳大湾区食品安全治理的公众参与存在地区差异,即珠三角地区公众参与、主观规范、知觉行为控制、对政府监管的满意度低于港澳地区。随后通过结构方程模型分析揭示了公众参与食品安全共治的影响因素和机制,结果显示食品安全治理中政府监管满意度对公众参与有显著影响,其作用机制是通过正向影响主观规范、参与态度、知觉行为控制对公众参与产生正向影响。食品受害经历对风险感知和参与态度有正向影响,进而促进食品安全治理的公众参与,即有食品受害经历的个体参与食品安全治理的意愿更高。研究结论对促进粤港澳大湾区食品安全跨界合作与社会共治具有重要参考意义。

论横琴粤澳深度合作区规则衔接的示范法路径:以合同法为例

从粤港澳大湾区到横琴粤澳深度合作区,在“一国两制”原则下构建统一营商环境的过程中,民商事法律制度及规则的衔接已经成为区域经济一体化发展的现实需求和必然趋势。在践行法律衔接的过程中,除了灵活使用冲突法规则、加强跨境司法合作等方式外,通过起草示范法来推进不同法域间民商事规则的趋同对国家区域法治的发展具有长远的意义。本文以合同法领域为例,通过梳理、比较及归纳内地与澳门特别行政区法律制度中的“同类项”,探索通过示范法路径实现琴澳民商事规则衔接的可能性。

香港地区与内地教育合作模式和制度创新研究

回归以来,特别是《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)实施以及粤港澳大湾区建设深入推进后,香港地区与内地教育领域的交流合作愈加紧密,但是学界对两地教育合作模式和制度创新的研究和梳理较少,特别是典型案例的对比分析阙如。本文以香港中文大学(深圳)、香港理工大学深圳研究院和罗湖港人子弟学校为案例,总结香港地区与内地在高等教育、高校科研和基础教育等领域的合作模式及制度创新经验,同时提出深化两地教育合作的政策建议。

基于MIKE的滨海城市内涝模拟及深隧工程排涝效果评估

在暴雨及风暴潮等极端气象水文条件潮位影响下,快速城市化的滨海地区内涝问题日益凸显。以粤港澳大湾区深圳市西部为研究区,耦合一维河道洪水模型及管网排水模型和二维地表漫流模型,模拟极端降水和典型风暴潮条件下城市内涝淹没过程,开展内涝风险分级,评估深隧工程排涝效果。结果表明:MIKE多模型工具相结合能够较好地模拟城市内涝形成过程及淹没特征,引入概率矩阵法能够更清晰地揭示内涝风险等级之间的变化。极端气象水文条件下的滨海城市内涝淹没呈现快涨缓退特征,设计50年和100年一遇2 h极端降水下的内涝风险区面积分别为4.24、5.04 km^(2),其中1级到4级风险区范围的相对比例分别约为0.9:37.5:28.5:33.0和4.0:33.7:26.8:35.5,考虑深隧工程排涝的淹没范围分别减少了17.0%和13.4%、内涝风险区面积分别减少了28.8%和30.2%、典型易涝点的淹没持续时间缩短了60.0%~80.8%。大部分地区的内涝风险等级显著下降,深隧工程改善排涝效果明显。

数字经济赋能横琴粤澳深度合作区高质量发展的机制与路径研究

数字经济是经济增长的新动能,是推动经济高质量发展的重要动力。横琴粤澳深度合作区在发展数字经济方面具有区位、制度、产业、国际合作等优势,也存在高标准统筹规划不完善、部门协调和行政审批障碍多、数据要素市场不健全、数字金融风险频发、核心技术和数字人才不足、工业互联网发展水平不高等挑战。数字经济通过数字生产力,夯实发展动力与经济基础;通过数字分配力,促进成果共享与共同富裕;通过数字流通力,推动要素流通与创新格局;通过数字消费力,实现数实融合与供需匹配;通过数字整合力,优化治理效能与生活方式,进而影响合作区的高质量发展。面对数字经济的机遇与挑战,合作区应发挥五大合力优势,优化顶层设计、加强数据安全治理、防范新型金融风险、突破技术与人才短板。

粤港澳大湾区高校有组织科研的跨境协作机制研究

作为“一国两制”事业发展的新实践和“一带一路”倡议的重要支点,粤港澳大湾区肩负推进国际科技创新中心建设和高水平科技自立自强的历史重任。有组织科研是粤港澳大湾区高校科研合作的新形式,“四个面向”为高校科研合作的组织形式创新指明了方向,为高校有组织科研提供了根本遵循。当前粤港澳大湾区高校有组织科研面临跨境协作组织不够健全、科技人才自由流动受限、科研经费跨境流动不畅、技术合作及设备共享受阻、高校科研合作制度尚未健全等问题,跨境有组织科研的实质性进展比较缓慢。为此,粤港澳大湾区应加强央地协作的顶层设计,健全高校有组织科研的跨境协作机制;加强府际协作的中层链接,促进三类高校各司其职实现有组织科研;加强内外协作的基础保障,优化高校有组织科研的治理环境。

粤港澳大湾区医疗健康协调发展的主要做法、经验及展望

总结了粤港澳大湾区医疗健康协调发展过程中5个方面的主要做法及经验:①构建了跨领域、跨层级、跨地域协同管理体系;②加强政府、企业、高校、研究机构等多元主体的合作;③以创新驱动,缩小湾区内医疗发展差距;④数字化为医疗健康协同发展培育了新动能;⑤中西融合,促进了湾区医疗体系的多元化建设。提出了推进“健康湾区”进一步协同发展的6个方面建议:①推进三地的法律建设,加强三地医学法律建设;②组建大湾区医学科创委员会,制订协同发展规划;③加强医学人才交流,推动产学研的进一步发展;④加强数字化转型,提高湾区医疗服务能力;⑤大力推进大湾区医疗产业布局;⑥发挥中西医融合的优势,促进健康湾区创新发展。

横琴粤澳深度合作区与澳门地区跨境金融发展的现状、困境与对策

横琴粤澳深度合作区是推动粤澳深度合作的重大平台,推动横琴与澳门地区两地跨境金融的创新与发展既是实现我国资本与金融市场进一步开放的重要举措,又是促进港澳地区融入国家整体发展布局,推进“一国两制”事业创新化发展的实践要求。本文首先探究了横琴粤澳深度合作区现代金融业发展现状,并梳理总结了目前已出台的跨境金融相关政策。在此基础上,从跨境私募股权基金、跨境理财通以及赴澳发行离岸债券等方面对目前横琴粤澳深度合作区与澳门地区跨境金融合作发展的现状进行了评价,进而探讨了目前琴澳跨境金融发展过程中面临的两地制度差异显著、金融产业基础薄弱等困境。文后分别针对市场主体及政府部门提出了推动琴澳跨境金融发展的相应对策建议。

粤澳数据跨境流动的法律冲突与因应

粤澳属不同法域,在个人信息与数据的立法保护水平、跨境流动规制等存在显著法律冲突。除了提高本土的数据保护水平,作为互通“白名单”的前提,在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的赋权下,粤澳还可以利用协同立法为手段,采取“双向规范”的策略,即通过制定统一的数据跨境流动实体法来减少法律冲突(冲突产生前),通过制定统一的冲突规范解决法律冲突(冲突产生后),以此实现数据流动自由最大化的目标。

改革开放以来粤港澳经济合作的发展历程与历史意义

改革开放四十多年来,粤港澳经济合作从互通有无到“互为依托”的探索起步期到港澳回归背景下的快速成长期,再到国家重大战略全面实施背景下的全面合作期,其合作的能级不断提升,层级不断深化。改革开放四十多年来,粤港澳经济合作有力促进广东、香港地区和澳门地区的经济实力实现巨大飞跃,加速了经济合作与科技进步的同频共振,激发了社会民生合作的蓬勃发展,为推进全国改革开放提供了有力支撑,为中国区域经济合作的发展提供了宝贵的经验。粤港澳经济合作虽然取得了良好的进展,但依然存在一些障碍。因此,加强大湾区内部规则衔接和体制机制对接,探索对接国际高标准市场规则体系,深化区域创新合作,促进粤港澳大湾区“空间一体化”,以文化融合推进粤港澳大湾区产业融合发展显得尤为迫切。

构建“异托邦”:俄罗斯北极旅游空间开发的前景展望

在中俄共建冰上丝绸之路的背景下,两国区域经济合作日趋深入。本文以“异托邦”理论视角下的旅游空间开发为依托,重新审视俄罗斯北极地区的异质性,探讨其旅游空间的构建策略。同时,我国粤港澳大湾区积极对接国际市场,寻求参与北极开发利用的机会,在旅游领域同俄罗斯北极地区已开展初具规模的合作。考虑到粤港澳地区独特的优势和俄罗斯北极地区的发展需求,双方进一步加强合作具有一定的可行性基础,有望为北极旅游带来新的发展机遇。

广东“一带一路”国际科技合作经验对江苏的启示

广东作为中国沿海的开放大省,近年来积极与“一带一路”国家开展多元化的科技创新合作。通过推动与这些国家的科技合作,广东成功地促进了生产要素在全球范围内的合理流动,并推动了创新资源要素的全球配置。文章对广东在“一带一路”国际科技合作方面的创新特色经验与做法进行了深入研究。借鉴学习广东的相关做法,有助于江苏进一步提升对“一带一路”国家的科技创新合作能力。

产学合作对粤港澳大湾区高校双元知识产出增长的影响

利用2011-2020年粤港澳大湾区67所高校纵向数据,采用随机系数模型,考察高校双元活动效率增长趋势、产学合作对高校双元知识产出增长的影响以及制度环境的调节作用。研究结果表明:①随着时间推移,粤港澳大湾区高校创新研发与学术研究的双元知识产出整体呈现出显著提升趋势;②不同制度环境下高校双元活动产出效率的增长存在明显差异,其中,广东高校创新研发的产出效率增长高于港澳高校,港澳高校学术研究的产出效率增长则高于广东高校;③产学合作对粤港澳大湾区高校双元知识产出增长具有显著正向作用,良好的制度环境强化了产学合作对双元知识产出的促进作用,使得产学合作对广东高校双元知识产出的促进作用强于港澳高校。

中西部地区融入粤港澳大湾区谋发展的探索与实践

自粤港澳大湾区建设上升为国家重大战略以来,与粤港澳大湾区近邻的中西部地区纷纷抢抓这一历史性机遇,积极融入粤港澳大湾区以谋求自身发展与振兴。调查发现:战略领航,科学规划;优势互补,共谋发展;对标湾区,创新机制;搭建平台,互联互通等是中西部地区融入粤港澳大湾区谋发展并取得成功的主要经验。但中西部地区在融入的过程中尚存在视野相对狭窄、区域合作层次较低、市场一体化程度不高等问题。需要站在更广阔的视野,统筹谋划融入粤港澳大湾区;聚焦关键领域和合作重点方向,深度参与粤港澳大湾区产业分工与协作;推动中西部地区与粤港澳大湾区体制机制并轨,构建互联互通的格局;建立与粤港澳大湾区制度化、常态化的有效工作机制,促进形成紧密型合作机制。

珠海建设粤港澳大湾区创新高地的对策——基于大湾区城市的比较分析

根据科技创新相关理论,从创新高地的投入与产出方面比较珠海与粤港澳大湾区其他城市的创新能力。研究发现,珠海科技创新存在研发经费来源单一、高等教育实力不强、与香港科技合作层次较低、产学研效果不佳等不足之处。因此,提出拓展科研经费来源渠道、引进港澳科技创新资源、组建大学科技园区、搭建产学研信息共享平台等对策建议,为珠海建设粤港澳大湾区创新高地提供参考。

粤港澳大湾区基础教育合作发展:现实挑战及路径选择

粤港澳大湾区基础教育合作是深化大湾区教育发展的基石。当前大湾区基础教育合作面临合作意识和动力不足、政府协调主体定位不清晰、基础教育合作制度供给不足、交流合作层次较浅等问题。大湾区城市群内部基础教育发展不均衡将阻碍教育合作向纵深层次拓展。对此,有必要加强顶层设计,系统建构合作机制;创新运行机制,激活大湾区基础教育合作的内在活力;组建学校联盟,深化湾区基础教育课程与教学合作;整合资源,推动大湾区基础教育一体化发展。

横琴粤澳深度合作区与国外典型跨境合作区治理比较研究

横琴粤澳深度合作区是“一国两制”下跨境治理的新实践,具有“两制”的刚性约束,决定了国外理论和经验难以拿来就用,但上莱茵、奥瑞桑德、柏林—勃兰登堡三个典型跨境合作区在跨区域协同治理制度建构方面对横琴粤澳深度合作区有重要的启示意义。在制度分析与发展(IAD)框架理论的基础上,总结三个国际典型跨境合作区与横琴粤澳深度合作区跨境治理的共性,并进行横向比较分析其差异。三个国际典型跨境合作区在组织协同、制度协同、利益协同等方面对横琴粤澳深度合作区具有借鉴价值,即:建立健全法律协调机制;明确治理主体权责关系,充分吸收社会力量广泛参与;加强资源整合,促进社会民生共融衔接;以产业合作为导向,构建制度化沟通协调机制;加快落实合作区建立常态化评估机制政策,推进合作区决策程序科学化、合理化。